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浅谈全球稳定币监管

师事务所的定期认证。 2022年5月，美国财政部长Janet Yellen在出席参议院听证会时表示，稳定币为快速增长的产品，并存在快速增长所带来的风险。她同时强调，美国国会通过对稳定币的立法非常重要，并认为国会在2022年年底前通过立法是“非常合适的”。另一方面，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler近期对众议院拨款金融服务小组委员会表示，根据SEC的定义，许多加密货币交易平台都在交易证券，而不是大宗商品，据此要求立法者增加SEC的执行预算，以要求加密货币交易平台在SEC进行注册。因此，加密货币交易平台也要注意审查稳定币是否会被认定为是“证券”。 4 新加坡新加坡于2019年颁布并于2020年1月28日起实施的《支付服务法案》将数字支付代币（Digital Payment Token，简称为DPT）及电子货币（e-money）纳入监管；根据该法案，DPT服务及电子货币发行服务属于《支付服务法案》项下受规管活动，需要申请支付服务提供商牌照。什么是DPT 根据《支付服务法案》第2节的定义，符合下列特征的用数字化体现价值的数字代币属于该法案项下的DPT：（1）以单位表示；（2）不以任何货币计价、发行人也不将其与任何货币挂钩；（3）是或旨在成为公众或特定公众群体的交换载体，用于支付商品或服务或清偿债务；（4）可用电子方式转让、存储或交易；及（5）满足新加坡金管局规定的其他特征。什么是电子货币关于电子货币，《支付服务法案》第2节将其定义为任何以电子方式存储的货币价值，该货币价值（1）以任何货币计价或其发行人将其与任何货币挂钩；（2）已预先支付，以便通过使用支付账户进行支付交易；（3）为发行人之外的人士所接受；（4）代表一项对发行人的债权；但不包括任何来自新加坡境内人士并在新加坡境内所接受的存款。新加坡金管局认为，稳定币因其与法定货币之间的汇率无法固定不变、稳定币持有者无需与稳定币发行人发生契约关系或在发行人处开立账户，而不符合电子货币的特征，所以不属于《支付服务法案》下的电子货币。新加坡金管局进一步表示，其将以技术中立的立场个案审视具体稳定币的特征，以决定适当的监管手段。在新加坡金管局看来，基于目前所展现的特征，USDC和USDT应被认定为DPT，所以提供与这两类稳定币相关的DPT服务应受到《支付服务法案》的规限并应申请相应牌照。此外，新加坡金管局曾于2019年12月发布公开咨询，就法定货币、电子货币和加密货币（包括稳定币）之间的相互作用以及加密货币（特别是稳定币）的适当监管手段向公众征询意见。近期，新加坡金管局总裁Ravi Menon分别在不同场合发表了他对于监管稳定币的看法。Ravi Menon表达了对解决稳定币问题的迫切性，对于稳定币与法定货币挂钩的稳定性提出了质疑，而如果稳定币没有获得足够的支持，将很难想象其能发挥货币的作用。所以他认为，监管稳定币的关键在于确保稳定币能够具有支持，这种支持应该具有流动性，并在需要用到时能够被使用。值得注意的是，如果发售或发行的稳定币构成《证券及期货法案》项下的资本市场产品（capital markets product）（例如证券或集合投资计划的份额），该等发售或发行的行为将受到《证券及期货法案》的规管；协助该等发售或发行的中介机构（包括为该稳定币的发售、发行和/或交易提供平台的平台运营者和提供与该稳定币相关的财务意见的中介机构）将相应受到《证券及期货法案》和/或《财务顾问法案》项下持牌要求和其他合规要求的规管。 5 欧盟欧洲执行委员会于2020年9月提出加密资产市场规范（Markets in Crypto-Assets Regulation，简称为MiCA）草案，旨在针对包括稳定币在内的所有加密资产，建立一套广泛且全面的监管框架，以保护消费及投资者之利益，并维持市场完整性及金融稳定性。对于“电子货币代币”（e-money token），即与单一法定货币挂钩且用于支付的稳定币，其适用现行电子货币的监管规定。发行人如发行电子货币代币，MiCA规定发行人必须为两类授权主体中的一类，即，或者是依据金融服务业之资本要求指令而被授权的“信贷机构”，或者是依据欧盟电子货币指令而被授权的“电子货币机构”。发行人应遵守欧盟电子货币指令的相关操作要求，并应发布白皮书并向其主管机关通告白皮书。对于代币持有者，应被赋予向发行人求偿的权利，且在任何时候都能够以与代币被支持的法定货币的面值要求等额赎回，并应将该项赎回权载明于白皮书内。对于代币的白皮书，MiCA要求其应载明：（1）前述赎回权的行使程序和条件；（2）代币所涉持有、储存及移转所依据的相关技术和相应标准；（3）与发行人发行代币或允许其在加密资产交易平台上进行交易有关的所有相关信息；及（4）与发行人有关的操作风险等。发行人亦需要将收到的资金投资于安全、低风险的资产，且被投资产的计价货币应与支持该代币的法定货币同币种，以避免交叉货币风险。 2022年3月，欧洲议会经济和货币事务委员会投票通过了MiCA 规范草案，目前MiCA规范草案将在欧洲议会、欧洲执委会、欧洲理事会进行讨论。结语纵观全球，各国针对稳定币的监管情况不一，立法亦处于不同阶段。各国监管机构对稳定币都在密切关注中，针对其的监管也在不断演进。对于从事相关业务的机构，应随时评估风险和适用的法律法规，快速调整业务模式，以遵守稳定币相关规定，避免潜在的合规风险。来源：金色财经

金色财经2023-07-17

中国GDP不够力！美元多头强势攻击人民币贝莱德：比特币将超越中美传统货币

普金斯(Chris Hipkins)和美国财政部长耶伦(Janet Yellen)的言论标志着围绕中国的政治担忧，为该货币对的修正性反弹增添了力量。此外，周五的美国数据和美联储静默期也让美元/离岸人民币回升。尽管如此，密歇根大学(UoM)消费者信心指数初值从6月份的64.4升至72.6，而市场预期为65.5。进一步的细节表明，根据UoM调查，1年期和5年期消费者通胀预期依次小幅升至3.4%和3.1%，而之前分别为3.3%和3%。此前，美国6月份消费者价格指数(CPI)和生产者价格指数(PPI)同比分别从同比4.0%和0.9%回落至3.0%和0.1%，美元贬值。在描绘市场情绪的同时，标准普尔500指数期货小幅下跌，而美国国债收益率在日本假期期间仍处于观望状态。接下来，6月份美国纽约帝国制造业指数可能会指导美元/离岸人民币货币对的盘中走势，但主要关注点将集中在美国零售销售和中美头条新闻上。 FXStreet分析师Anil Panchal提到，美元/离岸人民币已从50日均线反弹至7.1320，但美元/离岸人民币多头需要从6月初开始延伸的支撑线转阻力线，最迟接近7.1800得到验证，以恢复市场信心。中美货币分化，比特币成最大赢家？作为全球最大资产管理公司，贝莱德首席执行官拉里·芬克(Larry Fink)表示，加密货币是如此国际化，以至于它将超越任何一种货币。关于贝莱德向美国证监会提交的比特币交易所交易基金(ETF)文件，该高管强调：“我们正在与监管机构合作，因为就像在任何新市场一样，如果贝莱德的名字出现在上面，我们将确保它安全无害并受到保护。” (来源:Twitter) “在过去的五年里，越来越多的全球投资者向我们询问加密货币的作用。正如我所说，我确实相信很多加密货币都是国际资产，”该高管继续说道。“与其他资产类别相比，它具有独特的价值，但更重要的是，因为它是如此国际化，它将超越任何一种传统货币估值。” 芬克指出：“如果你只看美元的价值，过去两个月贬值的程度以及过去五年升值的程度，国际加密产品确实可以超越这一点。这就是为什么我们相信存在巨大的机会，这就是为什么我们看到越来越多的兴趣，而且这种兴趣是广泛的、全球性的。” “我们相信我们有责任实现投资民主化。我们做得很好，ETF在世界上的作用正在改变投资。我们才刚刚开始，”芬克详细说道。关于贝莱德的比特币现货ETF备案，芬克强调：“我们正在与监管机构合作，因为就像在任何新市场一样，如果贝莱德的名字将出现在上面，我们将确保它安全、健全并受到保护。” 延伸阅读：【比特日报】美证监会接受了！贝莱德现货ETF突传利好风险投资家：比特币上看25万美元

小萧2023-07-17

一周大涨27%！白宫国安顾问：中国对芯片金属的限制弄巧成拙

。沙利文再次阐明了美国更广泛的立场，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)在本月访问北京期间向中国高级官员转达了这一立场。 “我们不打算结束与中国的所有贸易，”他说。“我们想做的是，对涉及国家安全的技术设置一个小范围的限制，并在这个范围内设置一个高围栏。” “这是我们将继续做的事情，中国当然必须做出自己的决定，”沙利文说。白宫国家安全委员会(National Security Council)发言人柯比(John Kirby)反驳了共和党议员的批评，后者认为拜登政府最近与中国的接触是软弱的信号。 “外交不是软弱，而是力量，”柯比在福克斯周日新闻节目上说。“这就是我们现在所追求的。” 受中国出口限制措施影响，过去一周内，全球镓价格上涨了27%。接受彭博社记者采访的贸易商表示，镓的市场供应充足，但是下个月即将实施的出口限制促使买家争相购买这种金属。来自网站“Fast Markets”的数据显示，在过去一周内，每公斤镓的价格上涨了43美元并达到326美元。据该网站消息，自今年8月1日起，出口商必须向商务部申请许可证才能将这类矿产运往国外。蒙特利尔资本市场银行大宗商品研究董事总经理科林·汉密尔顿表示，这项出口管制措施将如何影响中国的出口仍有待确定。汉密尔顿上周在一份报告中写道：“这是工业原材料在全球市场上的战略地位，如何增强并成为政治决策过程的关键的又一个案例。” 美国地质勘探局的数据显示，美国在2022年进口了约1.4万公斤锗，而其消耗量约为3万公斤。同年，美国的镓进口量约为1.4万公斤，而其消费量约为1.8万公斤。该网站在这篇报道的最后指出，美国将会储存这些矿物，因为这将使它们的来源多样化并远离亚洲。拜登政府寻求增加国内稀土矿的开采和提炼。法国外贸银行Natixis的分析师伯纳德·达赫达表示，中国在远离其巨大影响力的情况下采取的这项举措是其发出的第一次警告”，他还指出，“中国还控制着其他许多矿产，并且能够通过这些矿产对许多国家造成更为严重的损害。”与此同时，美国国防部则宣布，将会援引《国防生产法》而增强美国国内这两种矿产的开采和加工能力。

市场焦点 1评论2023-07-17

中美迎来一个“重要的开始”！耶伦称“渴望”与中国合作但取消对华关税还为时过早

FX168财经报社(北美)讯美国财政部长耶伦周日(7月16日)表示，她“渴望”与中国在共同感兴趣的领域进行合作，包括对较贫穷国家的债务重组，并表示多边开发银行在考虑增资之前需要进行改革。在印度举行的20国集团(G20)财长和央行行长会议前的新闻发布会上，耶伦表示，她上周对北京的访问帮助中美关系建立了“更坚实的基础”，世界上最大的两个经济体对世界负有“在共同关心的领域进行合作”的义务。 “还有很多工作要做。但我相信这次访问是一个重要的开始。”“我渴望在我们在北京奠定的基础上再接再厉，动员各方采取进一步行动。” 对中国不公平贸易行为的担忧仍然存在，这促使华盛顿对北京征收关税。“这些问题确实没有得到解决，”她说。耶伦表示，美国企业希望看到一个可以“在中国投资和发展”的环境。耶伦说，华盛顿将继续切断俄罗斯获得入侵乌克兰所需的军事装备和技术的途径。 “我们今年的核心目标之一是打击俄罗斯逃避我们制裁的努力。我们的联盟正在我们近几个月来采取的打击这些行为的行动的基础上继续发展。” 作为今年20国集团的轮值主席国，印度在这场战争中寻求基本中立的立场，总体上拒绝将莫斯科去年2月发动的入侵归咎于俄罗斯，敦促通过外交途径解决，并在西方国家试图挤压莫斯科之际大幅增加对俄罗斯石油的购买。耶伦表示，她将在印度西北部古吉拉特邦(Gujarat)甘地纳加尔(Gandhinagar)举行的20国集团会议上继续努力推动“所有双边官方债权人全面、及时地参与悬而未决的债务重组”。她说，她与中国同行讨论了赞比亚的重组问题，尽管谈判花了太长时间，但分歧被克服了。 “我们应该把我们在赞比亚达成的共同原则应用到其他案例中，而不是每次都从零开始。”耶伦表示，她希望斯里兰卡和加纳的债务处理能够尽快完成，这样国际货币基金组织(IMF)就可以在今年秋天对初步贷款计划进行审查。她表示，债务国和其他利益相关者需要一份债务重组“用户指南”，以明确这一过程。耶伦说，国际货币基金组织的减贫和增长信托基金需要建立更健全的财政基础。该基金向世界上最贫穷的国家提供零利率贷款。她表示，美国财政部准备协助IMF考虑相关选项，包括动用内部资金资源。耶伦：取消对中国征收的关税还为时过早耶伦表示，美国应该想方设法进一步“缓和”与中国的紧张关系，尽管现在取消特朗普政府对中国征收的关税还为时过早。耶伦周日在印度甘地纳格尔对记者们说:“寻找逐步缓和局势的方法是有益的。”她本周将在那里会见来自世界各地的同行。耶伦表示，中国的贸易行为和美国的关税是一个可以取得进展的问题，但“把这个问题作为降级的领域还为时过早”。耶伦表示，美国即将完成对中国征收关税的为期四年的评估，她在最近的北京之行中讨论了这个问题。任何解除制裁的举动都会在美国国内引发政治反应，共和党总统候选人甚至会寻求加大对中国的压力。她说:“征收关税是因为我们担心中国方面的不公平贸易行为，我们对这些做法的担忧仍然存在。”“因此，也许随着时间的推移，这是一个我们可以取得进展的领域，但我想说，至少在这个时候，把这个领域作为缓和局势的领域还为时过早。” 在耶伦访问北京后，中国财政部在一份声明中呼吁美国采取具体行动改善关系，包括取消额外关税，避免对中国企业采取“压制”措施。当被问及中国经济复苏放缓的证据时，耶伦指出，这也是她访问北京期间提到的一个话题。她说:“中国从世界上许多国家大量进口商品，所以当中国经济增长放缓时，就会对许多国家产生影响，我们正在看到这一点。” 她说，她与北京的官员讨论了他们计划如何解决经济疲软的问题。她说:“我认为，他们当然希望至少传达这样一个信息:中国的商业环境是开放和友好的。” 耶伦还重申了她的观点，即美国对中国实施出口管制和投资限制的行动是出于国家安全考虑，而不是为了切断与世界第二大经济体的联系。她说:“我们在许多领域进行贸易和投资，这些领域完全没有争议，对双方都有利。” 她提到了拜登政府的“友岸外包支持”政策，即重塑全球供应链以减少对中国的过度依赖。她称印度是这方面“不可或缺的伙伴”。周二离开印度后，她将前往越南，这是美国的另一个交友目标。中国国务院总理李强抨击美国及其盟友冒着全球经济分裂的风险，采取远离中国的多元化举措。上个月，李强在中国天津的一个论坛上说:“近年来，一些人设置的无形障碍正在变得普遍，并将世界推向分裂甚至对抗。”“我们应该反对经济问题政治化，共同维护全球产业链和供应链的稳定、畅通和安全。” “打造更好的银行” 耶伦还为世界银行和其他多边开发银行的发展提出了一系列下一步措施，但她表示，只有在实施旨在将其作用从减少贫困扩大到应对气候变化和流行病等全球挑战的改革之后，才能考虑对这些机构进行增资。 “我们应该打造更好的银行，而不仅仅是更大的银行，”耶伦说。她重申了自己的估计，即多边开发银行可以通过目前正在实施或考虑的资产负债表改革，在10年内从内部资源中共同增加2000亿美元的贷款。她表示，他们可以通过实施去年G20资本充足率框架报告中的建议，进一步推动这一趋势。在世界银行的其他改革措施中，耶伦表示，她正在推动一套新的原则，这些原则将允许“有针对性地使用”世行的优惠融资，以应对全球挑战，包括气候变化和增加此类资源的措施。她说，她希望世界银行探索向次主权和超主权借款人提供贷款的各种选择，如新冠疫苗倡议。耶伦表示，尽管美国国会没有采取行动，但美国仍致力于实施2021年达成的全球企业最低税率协议。她表示，有关协议第一支柱(包括大型科技公司在内的大型跨国公司征税权的重新分配)技术细节的谈判“非常接近”完成。

财经风云2023-07-16

中美最新消息！美参议员提交追踪对华投资法案新措施在两大方面有所软化

定加快了。” 白宫没有对此发表评论。美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)上周日在结束对中国为期四天的访问时表示，她已与中国同行就拟议的命令进行了交谈，并表示任何投资限制都将“高度针对性，明确地针对我们对国家安全有具体担忧的几个行业”。她说，该命令将通过一个允许公众参与的规则制定过程，以透明的方式实施。路透社2月份报道称，拟议的命令可能会追踪10月份对中国出口的人工智能芯片、芯片制造工具和超级计算机等技术的限制。这一一再被推迟的命令，预计还将要求对大量交易发出通知。参议员们提出的立法是作为年度国防授权法案的修正案提交的。虽然美国众议院周五通过了自己的版本的《国防授权法案》，但在共和党人加入了一系列文化上保守的修正案后，该法案成为法律的可能性变得不确定。参议院将于下周二开始就必须通过的法案进行辩论。最后一项措施必须在交由乔·拜登(Joe Biden)总统批准或否决之前敲定。

忆芳2023-07-15

退休前的“保稳”叮咛！人民币和美元“贬值”赛跑中国央行行长易纲究竟说了什么？

中国央行党委书记，他上周还会见了来访的美国财政部长耶伦(Janet Yellen)，预计将接替易纲担任央行行长。潘功胜拥有20多年的金融行业经验，自2016年以来一直领导外汇监管机构，他将面临人民币相对美元贬值的挑战，部分原因是中国在新冠疫情后经济复苏疲软。

小萧2023-07-14

拜登政府赤字“巨震”！美联储报告灾难性一幕：联邦债务利息接近突破1万亿美元

保障。 (来源:ZeroHedge) 美国财政部长耶伦(Janet Yellen)此前指出，经过通货膨胀调整后，利息支付与国内生产总值(GDP)的比率仍处于历史低位。耶伦论点的问题在于，下一次衰退后GDP将陷入困境，但美国债务无论是绝对值还是相对值都不会再下降。 (来源:ZeroHedge)

圈内人2023-07-14

华尔街日报：中国经济的关键引擎被熄灭！多省市出国招商空手而归

压力有可能 "切断外国企业的耳目"。美国财政部长耶伦上周在北京会见高级官员时，反对中国对待美国公司的做法。预计商务部长雷蒙多也将在她即将开始的中国之行中提出这一问题。在浙江省的海港城市宁波，当地官员举办了 "投资浙江 "论坛，介绍了他们可以为外国投资者提供的一系列举措，包括修建更好的道路和管道，为购买高端设备提供税收优惠和补贴。美国咨询公司TidalWave Solutions的合伙人卡梅伦·约翰逊说："要传达的信息是，中国真的对商业持开放态度。" 他说，与此同时，中国政府政策的不确定性，导致全球企业董事会无法判断。在中国工作了二十多年的美国人约翰逊说："政府的真正重点是什么？能否在政策上有更多的明确性或指导性，以便外国企业能够制定出合规的路线图？" 美国俄勒冈州波特兰市的Pixelworks公司，是视频和其他电子显示设备所用芯片的设计商和生产商首席执行官托德·德博尼斯正努力让中国子公司在上海科创板上市。他说："我们将全力投入中国市场"。他说，Pixelworks的大部分研发人才都在中国，公司的大部分收入也来自中国。尽管得到了当地的支持，Pixelworks仍面临着来自中国中央政府的压力，要求重组中国子公司，确保其独立于公司在美国的业务。为跨国公司提供咨询的商业顾问和律师说，作为中国政府国家安全议程的一部分，对外国公司的这种要求越来越多。对Pixelworks而言，这意味着公司必须将自身一分为二，将中国业务与美国母公司分开，才能获得中国监管机构批准其IPO。在过去两年半的时间里，Pixelworks经历了一个艰苦的过程，旨在使中国子公司独立于美国母公司，公司已将其在中国运营的知识产权从美国母公司转移到中国实体，此举旨在确保这些专利和商标的安全，防止美国可能对其实施的制裁使其无法进入中国市场。出于对中国安全问题的考虑，Pixelworks公司最近将为美国母公司做项目的15名员工，转移到了其办公楼的另一层。这些员工都是中国公民，拥有自己的办公网络，与Pixelworks公司在中国的业务完全分开，工作范围仅限于美国项目。德博尼斯说，6月下旬，中国商务部的几位官员访问了Pixelworks的办公室，以 "更好地了解 "其业务和公司在分离中国业务方面的进展，当时他正在蒙大拿州参加一个中美论坛和飞钓活动，他的中国员工向他通报了这次访问。德博尼斯说，Pixelworks中国业务的目标，是在今年晚些时候向中国监管机构提交IPO申请。要想获得批准，公司需要让中国政府相信已经对知识产权进行了分隔处理，以应对任何潜在的美国制裁。 "他们不会批准你的申请，除非你降低了中国股东的风险，"德博尼斯说。

财经风云2023-07-14

中美最新消息！中美最高外交官一个月内第二次会面中国黑客被曝获取美两高官机密

它们拖入一场冲突。布林肯访问中国后，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)上周末也访问了中国，美国气候特使约翰·克里(John Kerry)将于周日抵达北京，进行更多会谈。中国官员有理由减少摩擦:这将使他们有空间专注于启动经济复苏。根据美国官员的说法，布林肯和王毅在雅加达举行的东南亚国家联盟会议期间的会谈持续了大约90分钟，比计划的一个小时长。官员们称，王毅明确了中国与美国在一系列议题上的问题，而布林肯说美国将保护自己的利益。双方还讨论了北京在南海的军事活动。几天前，中国人民解放军向台湾附近的敏感地区派出了三个月来最大规模的战机。据新华社报道，王毅阐述了中方在台湾问题上的严正立场，要求美方不得肆意干涉中国内政，不得损害中国主权和领土完整，停止对华经贸和科技打压，取消对华非法无理制裁。作为具有重要影响力的大国，中美应尊重地区国家努力，支持东盟中心地位，避免将争议和复杂因素引入区域合作。

财经风云2023-07-14

9个月1.39万亿美元赤字！美国预算赤字飙升170% 一场新的斗争正在逼近

一比例高于一年前的1.80%。不过，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)淡化了对加息的担忧。相反，她指出，经通胀调整后，利息支付与GDP之比仍处于历史低位。今年赤字扩大的另一个关键原因是财政部收入的减少，尤其是由于资本利得税的减少。去年股市、债市和其他资产的暴跌意味着政府收入的减少。通货膨胀也增加了一些政府支出项目。

市场焦点2023-07-14

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