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突发重磅！中国国务院机构改革：组建国家金融监督管理总局精减中央国家机关人员编制

tqttier2023-03-07

重磅！国务院重大宣布：精减中央国家机关人员编制、组建国家数据局、中国证监会调整为国务院直属机构…

企业）债券发行审核工作。　　深化地方金融监管体制改革　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。　　加强金融管理部门工作人员统一规范管理　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，加强金融管理部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。　　完善国有金融资本管理体制　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。　　精减中央国家机关人员编制　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5％的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。　　国家信访局调整为国务院直属机构　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，国家信访局调整为国务院直属机构。贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。　　组建国家数据局　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。　　将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。　　重新组建科学技术部　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责，仍作为国务院组成部门。　　将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。　　深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责，将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。　　国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。　　科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

金融界2023-03-07

一文速览国务院机构改革方案：组建国家金融监督管理总局证监会调整为国务院直属机构

留单设的国家乡村振兴局。　　深化地方金融监管体制改革　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。　　完善老龄工作体制　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善老龄工作体制。实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。　　完善国有金融资本管理体制　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。　　完善知识产权管理体制　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。　　国家信访局调整为国务院直属机构　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，国家信访局调整为国务院直属机构。贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。　　重新组建科学技术部　　根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责，仍作为国务院组成部门。　　将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责，将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

金融界2023-03-07

国务院机构改革方案提请审议：深化地方金融监管体制改革

审议国务院机构改革方案的议案，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

金融界2023-03-07

区块链动态2023年3月7日早参考

购 Gopax 前的最后阶段，即向韩国金融监管机构申报。Gopax 向韩国金融服务委员会金融情报室 (FIU) 提交虚拟资产经营者变更报告。报道指出，如果 FIU 接受这份变更报告，这将是全球币市交易平台通过韩国韩元交易平台进入韩国市场的首例。根据特定金融信息法，公司代表或董事变更登记时，必须提交变更报告。报道称，即使 FIU 接受了申报，也必须考虑全北银行是否会继续向 Gopax 提供实名账户，如果全北银行感到股东变更的负担并取消合作，Gopax 的虚拟资产运营商的资格可能会被剥夺。（Newsis） 20. 3月7日消息，Jack Dorsey支持的去中心化社交网络Bluesky宣布已支持用户将自定义域名注册作为Handle。金色财经此前报道，3月1日，Jack Dorsey支持的推特替代品Bluesky已在AppStore中发布邀请测试版。 21. 金色财经报道，近期，慢雾生态安全合作伙伴 Scam Sniffer 演示了一个针对 Blur NFT 市场批量挂单签名的“零元购”钓鱼攻击测试，通过一个如图这样的“Root 签名”即可以极低成本（特指“零元购”）钓走目标用户在 Blur 平台授权的所有 NFT，Blur 平台的这个“Root 签名”格式类似“盲签”，用户无法识别这种签名的影响。慢雾安全团队验证了该攻击的可行性及危害性。特此提醒 Blur 平台的所有用户警惕，当发现来非 Blur 官方域名(blur.io)的“Root 签名”，一定要拒绝，避免潜在的资产损失。 22. 金色财经报道，Yuga Labs比特币NFT系列TwelveFold最高出价已超过7 BTC，达到7.1159 BTC，由bc1p7x04th开头的地址出价，按照当前价格计算约合16万美元。据悉，本次拍卖总共将拍卖288件铭文，并在拍卖结束时授予288名最高的中标者。截至目前，在前288个出价中均高于2 BTC，最低出价为2.2501 BTC，超过3 BTC的出价数量总计25个。据悉，本次拍卖于北京时间2023年3月7日7:00之前结束。 23. 金色财经报道，据Glassnode数据显示，加密货币交易所币安在过去三周累积了约38亿美元的USDC。截至目前币安的USDC余额已达到51亿美元，过去三周增幅高达292%。Glassnode分析了自2020年初以来的币安USDC余额，结果显示币安持有的USDC余额从2021年2月开始大幅增加，之后余额一直保持稳定(除了2022年9月和2023年1月出现过短暂减少，2022年9月币安仅持有约5亿美元USDC)。(Cryptoslate) 24. 金色财经报道，据Coingecko数据显示，稳定币当前总市值约为1365亿美元，其中USDT、USDC、BUSD市值分别为718、439、84.7亿美元，USDT市值占比达2021年11月以来新高。来源：金色财经

金色财经2023-03-07

金色观察 | 如何看Silvergate经历的“银行挤兑”

现实情况是，加密行业将在一定程度上依赖金融监管下的机构来促进资本的流入和流出。如果是这样，加密行业必须避免把所有的鸡蛋放在一个篮子里，而不是像Silvergate那样建成一个集中的巢穴。目前看来，少数几家加密银行——尤其是Silvergate和Signature——为反加密的监管机构损伤加密行业提供了便利的扼喉方式和容易攻击的目标。加密银行的多元化是关键，但金融监管机构的不友好行动以及普遍不支持态度，使得银行很难接受新的金融技术为加密客户提供服务。这削弱了加密行业，并可能使美国传统陈旧的金融机构更不愿意冒险创新。来源：金色财经

金色财经2023-03-07

独家对话香港金管局前总裁陈德霖：虚拟资产不会颠覆传统金融体系

2019年9月卸任。在长达近三十载的金融监管生涯中，陈德霖“有幸”亲历了两次重大金融危机，分别是1997年爆发的亚洲金融危机以及2008年的全球金融危机。亚洲金融危机期间，陈德霖亲自召集“战事”小组，在股票和期货市场反击双边操控，最终令国际金融大鳄铩羽而归。 2009年10月，他接棒出任金管局总裁，当时距2007年美国次贷危机爆发约两年时间，亟需重塑公众对金融业的信任。陈德霖掌舵金管局10年期间，主推货币金融稳定、普慧金融等，提升香港货币和金融体系的稳健性。在香港，初创公司和中小企业开户困难、跨境贸易支付低效的痛点一直存在，这亦让陈德霖“嗅到”了新的商机。卸任公职后，他“退而不休”，笑言一度在KOL（关键意见领袖）与创业之间摇摆，但最后选择了后者，于2020年创立圆币钱包科技公司，帮助贸易企业解决跨境支付难和慢的痛点以及方便企业管理外汇风险。圆币钱包的创立吸引了金融科技行业内不少投资者。据报道，该公司主要有5个投资人，各占约20%股权，包括BrightVentureInvestmentL.P.（璀璨投资）、DragongflyRoundL.P.、EminentVisionLimited、HashKeyHoldingsLimited以及众安数字资产。投身金融业数十年的陈德霖，见证了香港金融业界的风云变幻与发展。作为国际金融中心，香港金融业的发展必须与时俱进，离不开两个关键词，“稳定”和“创新”。陈德霖接受21世纪经济报道（以下简称《21世纪》）独家专访时表示：“我觉得这个世界，从模拟世界进入数码世界的趋势不会改，所以，我们传统的资产市场也要转型。” 去年10月，港府发表支持虚拟资产在港发展的政策宣言，公开表示对全球从事虚拟资产业务的创新人员持开放和兼容的态度；并联同监管机构研究推出多项试验计划，如绿色债券代币划、数码港元等，以测试虚拟资产带来的技术效益等。然而，包括FTX在内，全球多家加密货币交易所的倒闭等，却让全球资本乃至整个市场对加密货币及虚拟资产的发展前景感到担忧。今年1月31日，香港金管局发布加密资产和稳定币讨论文件的咨询总结并表示，建议透过强制发牌制度，将挂钩法定货币的稳定币纳入监管。监管范围主要包括四个方面：建立和维护稳定币的规则；发行创建或销毁稳定币；稳定币的稳定性和储备管理安排；以及存储用户加密密钥、使用户能够访问持有的稳定币并进行管理的钱包服务等。相关监管安排期望在2023年至2024年落实。在陈德霖看来，大规模的去中心化金融，确有可能影响金融体系稳定；而如何在适当的监管下，仍然保持创新，则是未来需要思考的关键问题。陈德霖。对金融创新的热心依旧《21世纪》：您前两年创立了圆币钱包科技公司，在此之前您在政府任职多年，也曾于渣打担任过高层，现在为什么选择自己出来创业？创业感受怎么样？陈德霖：不一样。我当时（2005年）离开金管局是想到各个机构闯一闯，但后来种种原因又回到政府。现在是退休了，干了10年，做够两任（香港金管局总裁）。金管局是一个比较特殊的机构，（全球）很多地方都没有。它监管银行、货币政策和金融稳定，如果用内地的架构来做类比，和中国人民银行相似；金管局也管储备，类似国家外汇管理局。这几个功能结合在一起就很特殊，所以我的日常工作也很特殊，没有具体的职务，这是其一。同时，我的责任很大，权力也很大。虽然我是监管（的角色），但可以说参与了很多政策的拟定。退休后，这个身份变了，但我仍然对金融创新很热心。现在，我想我有两个可能性，第一就是做一个KOL（关键意见领袖），写一些关于金融科技、金融创新的文章；或者上电台表达自己的意见想法。第二，如果不做KOL，那可能只有直接参与（金融创新）。我的选择是什么呢？就是这个圆币。在金管局的时候，我觉得香港作为国际金融中心，银行众多、资本市场也发达，但全球的中小企业仍然面临着一个困难，就是accesstobankingservice（很难获得银行服务），包括开户、维持户口、融资支付等。这与香港国际金融中心的地位不太匹配，（因为）香港的金融这么发达，这个痛点却还存在，我当时就想做点事儿，所以后来我就直接参与（金融创新），搞（圆币）钱包。《21世纪》：圆币钱包的构思和筹备花了多长时间？圆币按比例锚定了离岸人民币、日元和港元，主要出于什么考量？陈德霖：这个构思很早以前就有了，具体落实是在2020年。圆币不是虚拟的货币，而是实实在在的法币组成的。原本（币种）还有韩元，但落地研究后发现，韩元受管制比较厉害，基本没有海外流动性，所以我们就放弃了韩元。目前的比例是人民币47%，日元32%，港元21%，这个比例是指权重。我们按照2021年7月的汇率做了一个推算，用这个比例算出来，一个圆币有47元人民币、550元日元、25元港币。定下来以后，我们会五至六年检讨一次权重是否要更改。那这个权重是怎么得来的？首先我们参考这三个经济体，中国内地、中国香港和日本在区内相互贸易的量的占比。第一个调整因子就是这三个经济体外汇储备的充裕度，第二就是净国际投资头寸（theNetInternationalInvestmentPosition,NIIP）；第三就是三地外汇市场的流动性。通过用这三个因子来调整，得出了47%、32%和21%的比例。举个例子，现在用美元换圆币，和两、三年后用圆币兑换美元可能不一样。区域内，如果企业的本币是人民币，那么其所承担的外汇风险将降低一半，因为圆币组成有47%都是人民币，（企业）只需面对美元的汇率波动（港元挂钩美元）或日元的汇率波动风险。中小企业开户是一个痛点《21世纪》：根据香港监管，任何人士在香港发行储值支付工具必须向金管局申领牌照，即SVF（储值支付工具）牌照。目前圆币钱包申请这一牌照的进展如何？陈德霖：去年12月19日，圆币钱包宣布获得香港金管局发出的SVF牌照。经过两年的努力和准备，我们很高兴圆币钱包获批牌照，并准备开展业务。以创新科技为中小企业解决银行开户困难和跨境支付低效等长期存在的痛点，为香港作为亚洲贸易和结算枢纽的地位作出贡献。《21世纪》：在圆币旗下，您也成立了易信连，做数据化的身份认证，为何想到做这一块？陈德霖：（圆币）钱包的客户都是企业，中小企业的开户是一个痛点。根据香港的反洗钱条例等，任何公司里拥有25%以上股权的对象须是自然人，监管也要求明确公司董事、管理层等，这就要（企业和银行）分别开始进行验证程序，（导致）开户很慢，对银行来讲成本也不低。所以我们就花很多时间和资源去开发了这样一个系统，可以给企业客户用，也可以给银行用。《21世纪》：你和他们（银行）聊起来，对方的反应如何？陈德霖：很有兴趣。因为他们也不是想为难中小企业客户，但是不能通过验证的（企业），就不能给其开户。对银行来说，开户的成本不低，我们现在这套系统，一条龙提供了（开户验证）的所有流程，很多银行都有兴趣，已经有5家银行和我们签署合作意向，做试点。企业身份验证最大的突破，不完全是流程的电子化。而是企业第一次可以自己掌握自己的验证身份。你在A银行通过验证的资料，无法分享给B银行，所以你每一次开户都要重新来过（所有验证流程）。我们（易信连）的客户实际上有两批人，一是中小企业，一是银行，收费对象是后者。畅想大湾区“资本通” 《21世纪》：刚才提到很多跨境支付、流通的问题，您之前也倡议在粤港澳大湾区内考虑实行企业层面的资本通，能与我们分享下这方面的设想吗？陈德霖：全球有不少湾区，比如纽约湾区、东京湾区等，这几个湾区有一个特点，是我们（粤港澳大湾区）没有的，就是统一货币、统一关税区。同一关税区内，同一种货币资本的流动是完全自由的，人才（流动）也是自由的。但我们（粤港澳大湾区）是在“一国两制”的方针下，香港和澳门是特别行政区，有出入境管理，货、人、钱的流动都并非完全自由。（其中）最大的问题是钱（的流通）。以前是大湾区内地的9个城市需要资本，而香港很多资本需要出路；（现在）反过来，内地也有些企业要走出去做业务、做投资，双边的需求都是越来越大的。所以我认为，粤港澳大湾区要超越世界上其他的湾区，可以在资金流上多做一点事情。当然也有一个担心，就是（资金）从内地不同地方流到香港（这个窗口），然后流到海外就不见了。所以（湾区内的资本通）是一个试验，即以（资本的）内循环为主，同时与外循环相连接。资金流通方面，股票通、债券通、理财通都是很好的（先例），但还不够。所以我提议用最新的区块链科技，让合资格的资本可以在粤港澳大湾区这个闭环里面，比较自由地流动。因为区块链的每一层都是公开的，也无法篡改，如果出现违规，也可以溯源。《21世纪》：这个（资本通）如果能做起来的话，其影响和规模是不是会比之前的股票通、债券通和理财通等还要大？陈德霖：对。国际格局变幻莫测，以前很多事可以一步步来，但我觉得加快人民币国际化是非常重要的。其实香港向来是（主要的）人民币离岸市场，需要与内地的循环接洽起来，才能产生（人民币计价）产品。（金融）产品不能凭空产生，一定要落实到实体经济的一个个环节。发展虚拟资产须平衡市场与监管《21世纪》：我们谈回香港近期的一些创新，包括支持虚拟资产在港的发展，您在监管方面有非常丰富的经验，在您看来，应该怎样去平衡市场的发展和风险监管？陈德霖：政府出了这个政策确实很好，这是第一次看到官方有比较清楚的态度，去拥抱虚拟资产。但有的人会说，（有了虚拟资产、加密货币）以后什么都不用了，甚至连所有的央行都可以被取代，传统金融市场和机构也会被颠覆——这我不同意。首先，虚拟货币，比如Bitcoin（比特币）没有其内在价值，价格的波动太大。（比特币）可以炒卖，但是不符合作为计价和交易货物的要求。所以2014年，我还在任（金管局总裁）的时候就定调，（加密货币）实际上是虚拟商品，它不是“货币”。第二，虚拟货币中有稳定币，可以解决其价格相对法币大幅波动的问题，但如果没有一个适当的监管、法规，以及背后支撑的储备，就可能出现问题。第三，完全的去中心化不利于认识你的客户（Knowyourcustomer），而“认识你的客户”是法律和反洗钱相关条例的要求。去中心化的金融设计可以规避监管，但代价可能是投资人失去保护。比如你去保险公司买保险，但被不良销售误导，你可以找他算账，投诉到保监局去。但在完全去中心化的领域，（投资者）普遍没有人保护。而且稳定币如果广泛使用，可能会影响法币的货币政策的效果；大规模的去中心化金融可能影响金融体系的稳定，因为后者会摆脱受监管和信赖中介人的模式。但是，稳定币在以后仍然大有可为，前提是要符合一定程度的投资人保护和监管条件。它在降低交易成本、提升交易效率等方面有很多应用场景，但它不能颠覆取代传统金融。《21世纪》：香港在上述公开表态后，要建设国际虚拟资产中心，还需要做哪些努力？陈德霖：我觉得这个世界，从一个模拟世界进入一个数码世界的趋势不会改，所以我们传统的资产市场也要转型。但我觉得大家又有一个迷思，没想通最大的虚拟资产是什么。其实是传统资产的数码化。比如持有的股票，股票纸都没有了，但是股票代表的公司实体是存在的。那么拥有公司股权的凭证，就是一个虚拟的、数码的表述。有形资产其实是很值钱的，但是在现实市场中，（有形资产）交易的效率很低，交易成本很高，所以没有流动性。但在数码世界，如果能把握这个机遇，香港的前路是什么——传统资产拥有权凭证的数码化。举个例子，如果是同样的东西，可能用股权形式来做；而像古董、名画每一件都是不一样的，就可以用NFT（非同质化代币）来表达，后者的应用场景非常广。你可以投资买房地产，可以买名画买酒买古董，但是你想卖出（后者）的时候，需要到拍卖所，找专家验证其真假。这个流程的成本通常是很高的，因此买卖的效率不高。但是NFT凭证，不想拿（实物）回家，就可以放在托管所。而香港本来也是国际艺术品的交易中心，也可以利用托管业务，拉动香港相关行业的发展。《21世纪》：在发展虚拟资产方面，新加坡常被与香港比较，您认为香港在这方面有哪些独特的优势？陈德霖：我觉得虚拟资产本身是一个大事，不光是香港新加坡，每一个地方都应该做，因为这个趋势是全世界的。现在讲Web3.0，几乎每个人都持不同的说法。元宇宙的应用之一有游戏，其中可以卖地、盖楼等。其实应用场景很广，以后我们生活中可能都有（元宇宙），比如，你在香港、你的父母在加拿大，你可以和他们相约在元宇宙的一个旅游区，那个旅游区、酒店都是虚拟的。而这个元宇宙最大的挑战是什么？第一应用场景不是很多；第二，人类能穿戴设备多久；第三当然就是花费。（实习生吴坤玲对此文亦有贡献）（作者：朱丽娜,尹琛编辑：李艳霞）来源：金色财经

金色财经2023-03-06

JZL Capital数字周报第9期 03/06/2023 加密友好银行Silvergate遭集体做空,市场下行

Voyager的交易，纽约州和美国联邦金融监管机构已提出反对意见。去年12月，币安同意以10.22亿美元的价格，收购美国已经申请破产保护的加密借贷平台Voyager的资产。上个月，SEC对该交易提出了质疑，称币安所披露的信息不够充分，主要是关币安“如何完成如此规模交易”的能力的详细信息，以及币安美国公司将如何保护并合法的转移客户资产，如何重新平衡其加密货币投资组合等信息。上周的听证会上，****Voyager 破产法官未能就重组协议做出最终裁决，****因为SEC声称这笔交易中的部分条款可能违反了美国法律。因为币安美国目前面临着很多业务风险，这可能会损害其收购Voyager资产的计划。对此，币安和Voyager尚未发表评论。最终结果还要由法庭举行的听证会来决定。Voyager预计，此次收购将使客户能够收回Voyager申请破产时51%左右的存款价值。目前场外市场的债权交易价格稳定在保持在30%的水平。 (2) Silvergate Bank延迟递交年度财报10-K 注册于美国加州的加密友好银行Silvergate Bank的控股公司Silvergate Capital Corporation宣布将推迟提交2022的年度10-K财务报告，并且还需要至少两周以上的时间才能完成报告的提交，这一举动也导致其股价在上周三盘后交易中再次暴跌超过30%，降至9.10美元。周四盘后交易再度断崖式下跌57%，股价目前已经跌到了5.68美元 Silvergate Capital Corporation在提交给美国SEC的文件中表示，公司可能已经发生了严重的 “Less than Well-Capitalized 资本不足”。该公司目前正在接受sec调查并回答与公司有关的监管问题。Silvergate的会计师事务所和独立审计师也要求给sec提供更多相关信息。Silvergate之后很可能会面临与美国司法部DOJ和银行监管机构的调查。Silvergate表示这些事件的发酵可能会严重影响公司“持续经营”的能力。所以公司目前正在利用这段时间重新评估其现有业务的可行性并制定策略的转移，以应对当前面临的种种挑战。财务状况： Silvergate目前的状况很大程度是由于其业务线与FTX， Block-Fi等交易所的关系紧密所造成的，FTX 的崩盘之后引发的连锁效应摧毁了Silvergate Bank的两个最大的客户：Silvergate 总资产有超过 10 亿美元被套在 FTX 里，占比超过10%；另外加密借贷平台 BlockFi 也是 Silvergate 的客户。根据chapter11的破产申请，FTX 及其相关实体子公司在 Silvergate 持有大约 20 个不同的账户。集体做空： Cathie Wood木头姐旗下的基金 ARK Fintech Innovation ETF 抛售了全部 Silvergate 的股份，做空的一些机构还包括Billionaire George Soros的家族办公室。据MarketWatch引用纽交所数据称，Silvergate目前仍然是wallstreet上最受做空势力欢迎的股票之一，目前排在第二位，也是处于一个被集体做空的局面。截至2月15日，约有71％的流通股被做空。Moody's信用评级公司也是再度降级了silvergate的信用评级。 Coinbase、Circle、Paxos和Gemini等多家公司在上周四公开表示它们在业务上切断了SI银行的关系。做市商和场外交易公司GSR、Wintermute和Blockchain.com也宣布他们放弃使用Silvergate Exchange Network（SEN网络）。SEN网络允许Silvergate的客户全天24小时进行法币兑换，该网络去年处理了超过5600亿美元的交易量，是该SI银行增长的关键驱动因素。总而言之，多方的影响再加上第四季度的存款流失损害了silvergate银行的声誉，该股自年初以来一直在下跌，从最高点的222.13美元已经缩水超过90%，目前市值仅仅1.82亿美金。五、加密生态跟踪 NFT 蓝筹指数：震荡上行，逐步回到前期高点，币市的回调暂时未在NFT蓝筹市场上反应各板块数据整理市值&成交量：市值同比增加2%，交易量同比下降51.6%，主要差异点来自之前闪电贷带来的交易量异常暴涨持有者&交易者：持有者同比增加3.5%、交易者同比减少17.6%，blur引发的交易积极性有所退却 NFT Top collection BAYC、Cryptopunks、猴子地位列前三 Metaverse 市值小幅上涨，交易量下降超12%，猴子地、decentraland、sandbox仍位列前三元宇宙数据盘点元宇宙热度在前两周步入高潮后逐步回冷 Gamefi 链游整体回顾总体来看，Gamefi行业本周主要受大盘影响显著，总体大幅下跌。从Token价格来看，前10市值链游中90%下跌，且大部分跌幅在10%以上。本周只有illuvium小幅逆势上涨，过去一周上涨4.26%（即将发布新玩法，在本周前期涨幅较高）。 https://degame.com/zh/ranking/game/ALL_GAME 按链上合约交互量来看，前十活跃链游中，过去一周交互活跃度60%下滑的。其中，Arc8 by GAMEE玩家数量大增，上涨521%（一个链游平台，本周因为和头部链游BenjiBananas达成合作，交互量大幅上涨）。数据来源:https://dappradar.com/rankings/category/games DeFi &公链赛道数据截至本周，DeFi TVL为48.45B，按TVL排名前五的协议分别为：Lido、MakerDao、Curve、AAVE、Convex Finance。Lido和Curve本周分别上涨3.75%和0.35%。 https://defillama.com/ 从公链的角度来看，本周TVL前三的链分别为：ETH、Tron和BSC。Arbitrum和Optimism本周分别增长-0.29%和5.71%，分别排名第四和第六。 https://defillama.com/chains 本周重点事件&项目简介：NFT借贷协议，用户可以把蓝筹NFT质押在平台内，并借贷出来一笔钱，类似benddao 团队情况： Para Space由Para Labs孵化，曾经做过波卡生态的ParallelFi，TVL至今仍有287m，有成功项目经验。 Para Space（NFTFI赛道异军突起的排名第二）红杉、coinbase、polychain capital等投资平台数据几周时间，排名第二红杉、coinbase、polychain capital等投资平台数据几周时间，排名第二 https://twitter.com/CH_909/status/1631001669579456512 主要功能主要原理：碎片化NFT，允许交易员高卖低买，实现做空。用户在Uniswap V3上提供流动性会收到Lp token，实际上也属于NFT 清算机制不同，可通过添加uni的lp来避免清算（benddao是单个nft清算方式，para space采用系列nft打包形式）存入蓝筹NFT，作为抵押品，在Para上购买NFT可分期付款配合yugalabs推出了$ape的挖矿功能，在不持有bayc的时候存入ape，可获得140%的apr，如果持有bayc，存入ape可获得237%的apr NFT抵押借贷 $Ape staking Buy NFT with Credit Uni v3的LP token的质押 roadmap内的进阶功能：做空机制总结：现阶段NFTFI赛道天花板低，熊市去杠杆严重，市场教育不成熟（龙头bendao用户10k不到） nft借贷赛道的既有项目有较强先发优势，目前大蓝筹被bendao占据，要转移到paraspace需要偿还原有债务 NFT赛道的流动性解决方案逐渐成熟，Blur逐渐解决了借贷赛道的坏账问题，可以预见未来的NFT赛道的繁荣 Xterio Xterio是一个高质量游戏开发、发行商，目前准备做一个游戏平台，致力于探索P2E模式以及Web3游戏，目前Xterio在旧金山、洛杉矶、东京、新加坡等地均设有办公室。 **团队：**Xterio的成员由全球游戏资深人士组成，团队成员均来自于网易、FunPlus、EA、动视暴雪、Krafton、Zynga、Jam City等公司，阵容豪华。创始人Jeremy Horn曾任Jam City的战略副总裁，在开发与运营免费社交游戏上拥有着丰富的经验。FunPlus的首席战略官董瑞豹以及FunPlus的首席技术官管一涛也将加入到Xterio团队中。 **融资：**超过6000w美金，由FunPlus、FTX Ventures、Makers Fund、XPLA领投，同时Hashkey、Foresight Ventures、Headline、Matrix Partners以及Animoca Brands也参与了融资，上一轮估值3亿美金。 **产品：**根据官网显示，目前Xterio似乎已经有三个项目即将对外公布，分别是《Project Jupiter》《Project Mercury》《Prrject Venus》（分别对应为：木星计划、水星计划、金星计划），其中《Project Jupiter》是一款由东京团队打造的3A RPG游戏。平台主要提供的服务：目前开放了一个名为泰坦的组队大作战的活动、参与可以瓜分3万美金的奖励。活动名称：泰坦传奇比赛时间：3月1日—3月14日比赛内容： 1、团队比赛（根据团队战斗力排名奖励发放） 2、个人参与者比赛（根据自己的战斗力发放奖励） Ps：其中团队每人获胜可以获得499usdt的奖励、个人参与者最多可以获得100usdt的奖励。目前游戏参与的kol和社区较多，热度较强。经济模型：分为平台的治理代币和游戏内的代币；会分配给Marketing和社区15% 六. 团队新闻蒲公英S2发行：第一轮发售400个，市场认可度较高，均在数分钟内售罄，目前地板价较发行价已上涨超150% JZL Garden半月谈：3月4日，JZL Garden邀请了知名辩手⻢薇薇、BitGet MD Gracy Chen、Nail Co-founder Laura、LTP的Head of Marketing Monica一起探讨当代女性职场话题。关于我们 JZL Capital 是一家注册于海外，专注区块链生态研究与投资的专业机构。创始人从业经验丰富，曾经担任过多家海外上市公司 CEO 和执行董事，并主导参与过 eToro 的全球投资。团队成员分别来自芝加哥大学、哥伦比亚大学、华盛顿大学、卡耐基梅隆大学、伊利诺伊大学香槟分校和南洋理工大学等顶尖院校，并曾服务于摩根士丹利、巴克莱银行、安永、毕马威、海航集团、美国银行等国际知名企业。【免责声明】市场有风险，投资需谨慎。本文不构成投资建议，用户应考虑本文中的任何意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。来源：金色财经

金色财经2023-03-06

【两会之声】上海银保监局局长王俊寿：强化财税、货币、司法等多部门金融风险协同处置机制

黑产的机制不够完善；对于责令转让股权等金融监管措施能否申请强制执行，司法实践存在不同认识；金融风险处置涉众维稳机制有待进一步优化等。　　王俊寿认为，金融风险处置的原则应当是市场化、法治化，首先强调自救。机构经营失败成本应先由其股东承担，在穷尽自救和市场化手段后，构成重大金融风险的，由人民银行作为最后贷款人以及财政部门按规定职责进行救助。但在人民银行和财政部门履行救助职能时，如何最大限度保证公共资金安全，避免风险处置过程中机构和个人形成道德风险和逆向选择，目前仍缺乏有效的约束机制。此外，存款保险基金在风险处置中的运用方式也存在一定局限。　　王俊寿还指出，目前的税收政策对于金融机构风险处置的针对性还不够强，除涉农和涉中小企业贷款损失之外，金融机构大量不良资产的处置损失不能进行所得税税前扣除，一定程度增加了处置成本，对金融机构提高自身抵御风险能力也造成一定影响。现行税收法规与行政处罚相关法规的衔接性有待进一步完善，在处置金融机构复杂风险的过程中，还存在无法规依据、无先例可循的情况。　　对此，王俊寿提出三点建议：　　一是进一步强化公检法等部门协同。建议完善金融机构破产立法。同时，以研究制定《金融稳定法》为契机，完善与金融风险处置相关的配套司法制度安排，明确金融风险处置措施强制执行的受理标准，探索构建金融风险处置民事诉讼集中管辖常态化实施机制，对可能引发的群访群诉问题建立综合协调机制。推动建立完善打击金融黑产的联合治理机制。从法律上明确股东在金融风险处置过程中的自救义务及监管部门相应权力，加大股东占款和逃废债行为的刑事打击力度。　　二是进一步优化财政、货币等约束机制。坚持关口前移，加强对问题机构的早期介入、及时纠正。在公共救助资金使用上，要兼顾维护金融稳定和防范道德风险的目标，以成本最小为原则。财政等公共资金介入风险处置时，要加强效果跟踪，建立相关责任追究机制，避免出现“无代价”使用的倾向。丰富存款保险基金在风险处置中的运用方式，避免一次重大风险处置消耗大量基金积累的情况。　　三是进一步健全相关税收安排。建议优化现行税收法规与行政处罚相关法规的衔接，对于实质属于行政罚没范围的“股权溢价款”等免于征税，以更符合“实质正义”的法治要求。同时，建议出台符合金融机构风险化解特点的税收规定，扩大允许税前扣除的不良资产范围，有效降低处置成本。

金融界2023-03-06

元宇宙发展风险研判与监管策略研究

作或者购买境外数字资产等方式，逃脱现有金融监管体系，开展非法收入洗钱等违法行为。（二）数据安全风险一是数据量暴增加大个人信息保护难度。元宇宙场景给用户带来沉浸式体验，或将大量收集、存储和使用个人信息数据，例如个人姓名、电话以及个人生物特征、行踪轨迹、健康状态、平台浏览记录等相关数据，预期可见的数据收集量增长，将进一步加大当前个人信息保护监管体系下的告知同意原则实施难度，容易出现违法违规收集个人信息、侵犯个人隐私权等问题。同时，部分元宇宙场景下长时间、持续性的用户行为监控和沉浸式体验应用推广，也可能降低平台、用户等对个人信息保护的敏感度，给个人信息合规收集和使用带来新的挑战。此外，元宇宙场景下大量个人信息特别是财产交易、行踪轨迹等敏感信息的存储、使用和流通，也将进一步增加个人信息泄露、违规出售交易等风险，可能造成个人经济损失和社会危害。二是元宇宙全球化发展带来数据安全保障新挑战。元宇宙是基于多种技术构建的虚实结合的数字空间，将加快推进地理空间信息众包数据收集和开发利用，在吸引更多高精地图和定位企业、用户等参与建设和应用的同时，可能增加我国敏感地理空间信息泄露和恶意应用风险。另一方面，基于当前元宇宙具有去中心化特征的认识，未来元宇宙发展可能不仅局限于某个地区或者国家，全球化的发展或将不可避免的涉及数据跨境问题，对我国数据安全保障带来新的挑战。（三）知识产权风险从元宇宙开发者的角度而言，通过数字孪生技术构建虚拟场景需要对现实世界中的建筑、道路、产品、作品等进行复刻或还原，可能会面临著作权侵权和商标侵权等风险。从用户的角度而言，元宇宙允许每个用户进行内容创作和编辑，然而用户利用开发者提供的工具创作出的作品的版权归属难以确定，其他用户在凭借自身喜好对元宇宙中的作品进行编辑之后形成的新作品是否具有可版权性，版权如何归属仍然有待商榷。此外，元宇宙的出现将会打破严格的地域边界，未来可能涉及跨境确权授权问题，为现行知识产权保护制度带来重大考验。（四）行业监管风险一是元宇宙中各主体权利和义务认定困难。从用户的角度来看，虚拟身份是用户连接数字世界与现实世界关键，也是元宇宙的核心要素。目前我国尚未建立统一、可信的虚拟身份认证机制，许多元宇宙项目非实名制，用户只需要简单注册就可以创建虚拟身份进行访问，部分平台也不会对用户真实身份进行核实，虚拟身份和现实身份难以一一对应，可能会影响虚拟身份权利与义务的正常实现。此外，目前元宇宙中平台、用户等各个主体的权利和义务尚不明确，当出现违法违规行为时，很可能导致难以认定责任主体及现有合规要求无法适用的情况，无法有效保障各主体的合法权益。二是元宇宙虚拟资产相关制度仍需探索。虚拟资产的确权和交易是元宇宙发展的重要问题，目前我国缺乏关于虚拟资产确权、交易的相关制度。确权方面，由于虚拟资产很难通过单一的权属理论一刀切处理，根据现有知识产权制度对其著作权及相关主体侵权责任作出认定相对困难。交易方面，目前有关元宇宙虚拟资产交易的相关标准和规定尚未出台，对于可能涉及到的虚拟资产交易场所设立是否需要进行工商注册，以及交易主体税收管理等问题仍需进一步明确，不规范的虚拟资产交易活动可能会引发金融安全风险。三是新型违法违规行为为执法带来新挑战。元宇宙中的虚拟身份承载着现实主体一定的人格属性和财产属性，但并不能与现实主体完全等同，对于元宇宙中可能出现的如“性骚扰”等违规行为的法律性质和责任认定，需要结合具体的场景进行分析。此外，监管元宇宙违法违规行为涉及的部门较多，目前尚未构建跨部门联合监管机制，执法部门不明确。同时，元宇宙突破了国家边界，可能会对单个国家的有效执法带来障碍。加强元宇宙监管的建议（一）加强具体应用场景下法规制度探索按照《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国著作权法》《区块链信息服务管理规定》等法律法规的要求，推动元宇宙产品开发者、用户以及平台等依法落实主体责任。加强对个人隐私、内容安全等领域的安全风险分析研判，积极开展面向社交、金融等元宇宙重点领域和典型应用场景的制度探索和法律法规研究。（二）构建协同共治的元宇宙监管体系建议国家层面推进数字身份认定、数字资产确权等相关基础制度体系建设，地方层面积极开展元宇宙发展负面清单等的研究制定工作，明确监管责任主体，共同保障元宇宙产业安全有序发展。探索建立跨部门、跨区域的协同监管和信息共享机制，开展联合监管试点，提升监管效能。加大执法监督力度，依法从严打击元宇宙发展过程中的违法违规活动，重点防范诈骗、恶意炒作、非法集资等金融风险。（三）探索建设元宇宙监管沙盒围绕元宇宙典型应用场景，划定一定范围探索建立“监管沙盒”，面向数据商、NFT等新业态建立基于区块链、可信计算等技术的监管服务平台，构建审慎宽容的监管环境，为元宇宙技术创新和商业模式落地提供试验田。研究制定“监管沙盒”建设方案，健全完善“监管沙盒”管理细则，积极开展政策先行先试，推动监管规范与产业发展同频共振。探索建立资金存管机制，推动元宇宙领域的企业与银行实现存管系统直连，保障企业合规运营，提升金融防范能力。（四）加强关键技术创新组织开展关键技术攻关，加快发展扩展现实（增强现实/虚拟现实/混合现实）、人工智能、区块链、数字孪生、三维建模等元宇宙关键技术，推动技术成果落地。鼓励企业加快技术升级，与生产制造、商业贸易、电商物流等企业开展联合攻关，培育面向细分领域和典型应用场景的元宇宙产品及行业级解决方案。加快元宇宙互联网生态环境构建，探索Web3.0技术研发和应用生态发展。（五）加强行业引导和企业自律积极推动元宇宙行业组织建设，成立元宇宙领域的产业联盟、协会等行业组织，搭建元宇宙公共服务平台，依托科研院所、龙头企业、行业组织等力量组建专家库，为企业发展提供政策、法律、金融等全方位服务。充分发挥元宇宙行业协会等社会组织的重要作用，推动开展元宇宙领域的合作交流活动，推进企业签署行业自律协议。鼓励龙头企业、科研院所、行业组织等开展元宇宙相关标准规范研究，探索建立元宇宙虚拟资产交易信用体系，推动构建诚信、互信、可信的交易生态。来源：金色财经

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