产能布局，建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，增强煤炭跨区域供应保障能力。②《意见》提出，加强煤炭煤电兜底保障能力。统筹资源接续和矿区可持续发展，有序核准一批优质先进产能煤矿。加快推进在建煤矿建设投产，推动符合条件的应急保供产能转化为常态化产能。③通知要求“主要产煤省区和中央企业全力挖潜扩能增供，年内再释放产能3亿吨/年以上，日产量达到1260万吨以上，其中1.5亿吨来自新投产煤矿，另外1.5亿吨增量则通过产能核增、停产煤矿复产等方式实现”。

4月①关于加快建设全国统一大市场的意见②国务院常务会议确定能源保供增供举措③煤炭进口零关税①意见指出，建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。②将通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。③为加强能源供应保障，推进高质量发展，国务院关税税则委员会按程序决定，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

5月《扎实稳住经济的一揽子政策措施》①在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。②提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。③统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查。④支持煤炭清洁高效利用等专项再贷款。

6月《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》6月7日，应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》，以切实做好能源保供期间的煤矿生产能力核定管理工作，进一步释放先进煤炭产能，提升煤炭安全稳定供应能力。

整体来看，在保供稳价政策持续发力下，今年以来，电厂燃煤需求得到有效保障，7月14日国家发展改革委在上半年经济形势媒体吹风会上表示，目前全国统调电厂存煤1.7亿吨，同比增加近6000万吨，可用26天，保持较高水平，确保迎峰度夏期间的用煤安全。

综上所述，2022年上半年煤炭市场保供稳价政策效果明显，晋陕蒙三省作为煤炭主产区积极执行政策要求，为煤炭市场保供稳价做出较大贡献。