格塞斯已将军方的重点调整为遏制北京夺取台湾，并加强本土防御，同时“在欧洲及其他地区承担风险”。 An aerial view of the Pentagon, Washington, D.C., May 11, 2021. (DOD photo by U.S. Air Force Staff Sgt. Brittany A. Chase) 这份文件名为《国家防务战略临时指导》，多数段落被标记为“秘密/不得向外国公民披露”，于3月中旬在国防部内部传阅，由赫格塞斯签署。 文件涉及的内容很广泛，带有一定的党派色彩，详细说明了特朗普提出的愿景，即为可能与中国的战争做准备并争取胜利，同时防御来自“近域”的威胁，包括格陵兰岛和巴拿马运河方向。 这份文件勾画出一个供国防高层官员参考的优先级框架，以及执行该战略的具体方向，还指示军方更直接地参与打击非法移民和毒品贩运的行动。 在特朗普第一任期和拜登执政期间，两届政府都将中国定性为对美国的最大威胁，并将军力部署调整为为太平洋地区的冲突做准备和防御。然而，赫格塞斯的指导文件具有特殊意义，因为明确将中国大陆可能入侵台湾视为首要、排他性的场景，强调必须优先于其他潜在危险。 这实际上是将美国庞大的军事架构重新聚焦于印太地区。 这份文件中还包含与保守派智库传统基金会去年发布内容几乎一字不差的段落，显示出这个智库在文件起草中留下的明显痕迹。 根据这份指导文件，由于人力和资源受限，五角大楼将“在其他战区承担风险”，并向欧洲、中东和东亚的盟友施压，要求他们增加国防开支，在应对来自俄罗斯、朝鲜和伊朗的威胁中承担大部分遏制责任。 文件指出，国防部将把重点转向打击那些有能力和意图袭击美国的恐怖组织，这意味着中东和非洲地区那些虽然会造成区域不稳定，但无意发动国际攻击的武装分子将不再是优先打击目标。 赫格塞斯写道：“中国是国防部唯一的关键威胁，遏制中国突袭夺取台湾，同时防御美国本土，是国防部唯一的同步作战情景。” 文件还说，国防部的部队建设构想——即如何组建和配置军队以应对潜在威胁的框架——在制定应对大国战争的预案时，将只考虑与中国的冲突，而俄罗斯的威胁则主要由欧洲盟友应对。 拜登政府在2022年《国家防务战略》中强调通过联盟应对俄罗斯的侵略，称“互利的联盟和盟友是我们全球战略的最大优势”，但赫格塞斯的临时指导则表示，美国的优先事项已转向其他方向，因此北约必须承担“远大于以往”的责任分担，美国不愿再投入部队。 美国国防部未就此置评。 这份指导文件也已提交给国会的国家安全委员会。根据一名审阅文件的国会助手说法，来自共和党和民主党的议员都认为文件内容令人困惑。 助手指出，文件提出撤出对世界大部分地区的驻军，包括中东，但政府近期却聚焦于在也门对胡塞武装展示火力和威慑力，并向伊朗施压。 “‘我们既想展现美国的力量与全球军事主导地位，又想无所不在，但又哪都不想去’，两者之间存在矛盾，”这名助手在匿名讨论敏感文件时表示，“这种思路不一致，今后在制定战略时会非常困难。” 这份临时指导共9页。《华盛顿邮报》对比分析发现，文件中多个段落与传统基金会在2024年发布的一份更长篇幅的报告内容相似，部分段落几乎一字不差。报告的共同作者亚历山大·贝莱斯-格林，目前在五角大楼担任临时首席政策官。 传统基金会于去年8月发布的这份报告建议，五角大楼应优先关注三个核心问题：遏制台湾遭入侵、本土防御、盟友与伙伴国家的责任分担增加。赫格塞斯的指导内容与这一建议高度一致。 这名国会助手表示，国会山工作人员很容易就能看出这份文件受到保守派智库的深刻影响。 尽管特朗普在竞选时否认传统基金会提出的“2025项目”计划是第二任期的蓝图——计划意图在整个联邦政府范围内推行极右翼议程，但他目前的政策与任命——包括这份五角大楼指导，表明传统基金会的设想已在他政府的头几个月产生深远影响。 美国高级军官也已明确指出，赫格塞斯的指导反映了传统基金会的理念。 根据一名非洲司令部工作人员的说法，司令部战略与计划主管哈蒙少将曾建议下属阅读传统基金会的这份报告，并以此为基础探讨如何将工作重心与新的五角大楼指导对齐。 另一名官员还向内部人员分发了报告副本。 这名工作人员说，这一建议并不具有党派性质，而是反映出五角大楼的文件部分受到了报告的启发，有助于理解赫格塞斯的指导内容。 非洲司令部拒绝对内部讨论置评，但发言人凯莉·卡哈兰表示，工作人员会与非洲问题专家会面，以支持规划工作。 “工作人员也会定期阅读和分享公开发布的研究和报告，”她说，“正如所有严谨的军事规划一样，我们持续利用最新研究成果来评估和制定战略。” 赫格塞斯最近访问太平洋地区，强调他针对中国的战略重点。他在关岛对驻军表示，他们是美国军事行动的“矛头”。 五角大楼新的“拒止防御”台湾战略指导包括，通过部署潜艇、轰炸机、无人舰艇、陆军和海军陆战队的特种部队，以及加强针对加固和地下目标的炸弹使用，来增强部队存在感。 计划还包括提升对印太地区美军驻地的防御能力，储备战时物资，并改善后勤保障。 在强调遏制中国攻击台湾的同时，文件也提出要对台北“施压”，要求其“大幅增加”国防开支。 特朗普及其盟友批评台湾在国防上投入不足，敦促这个中华民国将国防开支提高到GDP的10%，远高于美国及其盟友的国防开支占比。 自上任以来，特朗普一直回避美国是否会允许中国大陆以武力夺岛的问题。 两位了解台湾政府内部讨论情况的人士表示，台北方面在与新一届美国政府接触时进展困难，越来越怀疑华盛顿的支持力度，尤其是在2月特朗普、万斯与泽连斯基的灾难性会晤后。 为向华盛顿传递安抚信号，中华民国总统赖清德上周表示，台湾将把国防开支提高到GDP的3%以上（目前约为2.5%），作为军事基础设施持续改革的一部分。 中国大陆则以出动大批战机和军舰接近台湾作为回应，并警告称“玩火者必自焚”。 2023年，根据泄露的机密文件，美国分析人士得出结论称，中华民国军队很可能无法阻止中国在空中取得优势。 赫格塞斯的指导文件将五角大楼的战略与特朗普的一些对外重点方向同步。他在文件中描述来自“近域”的不确定威胁，指出美军必须“随时准备保卫在本半球任何可能受到威胁的美国利益，从格陵兰，到巴拿马运河，到合恩角。” 特朗普周五对记者表示，“我们必须拥有格陵兰”，这一说法加剧了与北约盟友丹麦的紧张关系。格陵兰的外交与防务事务由丹麦负责。 指导文件还指示军方领导人确保进入巴拿马运河的渠道，并在边境保护、打击毒品贩运与驱逐出境方面发挥更积极的作用，这些通常属于国土安全部的职责。 据CNN与NBC新闻此前报道，这份文件也提出扩大美国的核力量，以及通过特朗普所描述、仍属概念阶段的“金色穹顶”系统来加强本土导弹防御。 赫格塞斯的指导明确指出，在俄罗斯发起军事进攻的情况下，美国不太可能提供大量甚至任何支援。 他指出，华盛顿计划推动北约盟国承担地区主要防务。文件称，美国将在欧洲提供对俄罗斯的核威慑支持，但应只依赖不被用于本土防御或对中国遏制任务的部队。 文件还称，大幅提升欧洲自身防务负担，“也将确保即使遏制失败，美国正卷入其他地区的主要冲突、或必须保留部队以用于其他遏制任务的情况下，北约仍能可靠地遏制或击败俄罗斯的侵略行为。” 来源：加美财经lg...
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