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习近平反腐运动步入第二个十年，官员“躺平”成了大问题

致‘躺平’干部的增加。”新加坡国立大学中国政治高级研究员单伟说。“习近平希望建立一个心心相印的系统，官员们严格遵循他的指示，就像大脑控制手臂一样。” 专家们表示，由于习近平的反腐运动，官员们也不太敢追求创新政策，这场运动中许多知名人士落马，如“20年问责审查”这样的作法，会追溯到20年前的违规行为。其中一次审查发生在2020年，当时习近平发起了一个工作组，调查中国最大的煤炭生产区内蒙古的煤炭行业，官员们被怀疑从行业中获利。根据内蒙古自治区纪委的数据，到2022年9月调查了789起涉及1,163人的案件，其中942人受到纪律处分。这些运动在公务员中建立了一种持续审查的文化，使他们对随时可能到来的惩罚感到担忧，专家们说。乔治·华盛顿大学政治学与国际事务教授布鲁斯·J·迪克森说：“与其冒着犯错并被中纪委调查的风险，例如，通过寻求新的外国投资或相对国有企业提供更多对私营企业的支持，这两者在过去都能带来升迁机会，但常常伴随着贿赂和非法土地征用，地方官员现在似乎更倾向于稳妥行事。” 调整措施在习近平的反腐运动初期，北京的领导人承认，惩罚所有犯错官员的方式是不可持续的。习近平的第一任期内的反腐主管王岐山在2015年表示，他希望改变中国官员的二元状态——不查都是孔繁森，查了都是王宝森。自那时以来，反腐斗士们试图区分官员的过错，并在高级官员因违规行为被降职甚至辞职后，给予相称的回应。去年一年中的一个高调例子是，前外交部长秦刚辞职后失去了所有正式头衔，但没有受到进一步的惩罚，也没有正式宣布对他的调查。类似的措施在上个月的第三次全体会议上再次得到恢复，北京寻求减少惩罚并激励官员。 “我们将运用‘三分法’来鼓励官员们以开拓进取的精神勇往直前，并在工作中展现企业精神。”全会后的公告中说。 “三分法”是北京推动区分因缺乏经验而犯的错误，特别是在新项目中犯的错误，与为了个人利益而故意违反规则之间的区分。决议中表示，党将更好地运用“四种形态”纪律检查，按严重程度对惩罚措施进行分类，从批评和轻微处罚到重罚和起诉不等。近年来，反腐机关已经尝试减轻惩罚，并公开了他们认为是对违法者宽大处理的好案例。在中国中部的湖北省，2018年两名官员因紧急情况下绕过采购程序而受到审查。其中一个案例中，一位河流管理局的官员在汛期前加快了水坝修复工作，优先考虑公共安全而没有个人得益，根据湖北省纪委的文章。同样，一名区政府官员在启动一个地方基础设施项目时，使用抽签方式选择承包商，而不是通过正规投标程序，理由是为了加快项目进度以造福社区，纪检委员会说。尽管没有遵守规定，这些决定都得到了集体支持，并被认为是必要的行动。在南部广东省怀集县，纪律检查委员会为受纪律处分的官员建立了一个后续教育项目。从2022年到2023年10月，共追踪了168名人员，其中13人因在纪律处分后的良好表现而得到了升职。调整后的惩罚措施“确实表明，较为宽松的氛围可以减轻风险感”，芝加哥大学政治学家杨大利说。但他警告说，一些官员可能仍然认为，轻微的处罚仍然足以抑制他们的抱负。 “例如，对于一个有能力的官员来说，想要获得副部长级职位……轻微的处罚减轻并不足以使创新和犯错变得值得，因为他可能认为这种处罚仍然带来严重后果，尽管比以前略轻一些。” 两名来自南方城市广州的公务员在接受《南华早报》采访时表达了相似的看法，他们表示，“三分法”和“四种形态”的效果几乎感觉不到。一名来自广州市规划和自然资源委员会的官员表示，她希望推出更多详细措施，因为“如今竞争激烈，大家都害怕承担责任”，没人敢于做出大胆决定。更少的“胡萝卜” 布尔曼认为，党必须改变管理干部的方式来激励他们。 “要真正培养一代创新和大胆的县级领导人，党真的需要改变干部管理系统，允许新的激励措施（货币或向下问责制），”他说。“单纯告诉干部们要大胆是不够的。” 他补充说，目前的晋升逻辑并不太充分。他说，地方领导因腐败被罢免后，任命省级官员的“中央控制”逻辑创造了一种规避风险的氛围。他说，习近平的“职业发展”逻辑强调提拔具有不同经验的官员，导致频繁的短期任命，为了避免失败而阻碍了创新。最后，“发展或扩散”逻辑适用于在一个领域表现出能力的官员，然后被调往其他地方实施改革或新政策。 “这些逻辑与第三次全会的目标一致，但这种轮换的频率令人怀疑。”他说。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴木銮表示，只有在任务明确、员工产出可衡量且结果能直接与员工投入挂钩时，激励性薪酬制度才有效。然而，他表示，在中国，“很多公务员的任务并不明确。” 吴教授表示，从理论上讲，公务员应该有自己的职位描述，并专注于自己的职责，但在习近平任期内，来自上层的指令越来越多，甚至令人担忧，“他倾向于分派任务，并期望每个人执行这些任务。但这些任务并没有明确界定。此外，过多的任务使得员工难以理解哪些任务实际上是重要的。” 单伟提到，在陈敏尔担任重庆市委书记的2017年至2022年期间，当地官员被告知，改善营商环境是“头号工程”。他观察到，当地政府服务窗口在处理公共事务时，态度和效率有了显著改善。市委书记对未能提供足够市民帮助的官员追究责任，并动员资源支持这一倡议，最终使服务质量显著提高。缺钱观察人士表示，财政限制也阻碍了官员们开展新举措。在新冠疫情之后，全国各地的地方政府都在削减各种福利和奖金，以减少成本。部分公务员的月薪缩水了三分之一。今年，少数城市响应北京的全国性紧缩呼吁，要求削减开支。苏州等东部城市已要求公务员“习惯过紧日子”。在东南部福建省的长汀县，教育局旨在“坚决消除”公务资源的“个人使用”，例如使用办公室资源为员工子女打印试卷。加州大学圣地亚哥分校中国精英政治与金融专家史宗瀚表示：“由于债务问题，大多数地方政府现在没有太多资金。所以，如果地方官员想要发起一项新举措，他们将需要与私人企业家合作。然而，鉴于反腐运动的强度，大多数官员会犹豫。” 杨大利表示，现有的严格规定要求减少奢侈浪费，可能会限制创新，尤其是在地方政府资金紧张的欠发达地区。模糊的激励措施在中国第三次全会结束后的几天里，北京的一位公务员格洛丽亚（化名）表示，当地组织部门发布了新的激励政策，以培养一支“高素质的干部队伍”，特别是在选拔年轻有能力的官员方面。但她表示，像中国庞大的国家系统中的其他一切一样，奖励基本上取决于一个人的级别，低级别的公务员不太可能获得高荣誉。格洛丽亚今年20多岁，她表示，随着激励机制的建立，那些工作努力、表现优秀的人似乎应该获得更好的绩效评估。但她发现，标准往往模糊，她的同事的表现主要取决于上级的判断。尽管在繁重的工作和长时间的工作中获得了1,500元人民币的奖金，格洛丽亚说：“没有加班的额外工资激励，我感觉我的工作没有得到足够的认可。” 她的绩效评估，基于为外国人员和企业提供服务，例如解释领事保护知识和亚太经合组织商务旅行卡。 “这个机制在某种程度上是有效的，但在实践中取决于领导的选择和用人标准，”她说。“没有量化标准，可能也不会有，因为量化很困难。” 来源：加美财经

加美财经08-18 00:00

产能过剩不光是冲击外国企业，中国制造商破产正在激增

那些遗留客户的责任。在7月的会议上，中国政治局表示，市场必须淘汰弱者，促进强者。随着时间的推移，这应该会让更多的资本和劳动力流向中国最具生产力的制造商。这些企业变得更强大的同时，经济将是痛苦的。来源：加美财经

加美财经08-10 00:00

日经：中国网络身份证计划引发了走向“1984”社会的恐慌

日经的专栏文章说，中国推出国家互联网身份识别系统的措施，引发了激烈的争论，尤其是在社交媒体上，批评人士称此举将进一步扼杀网民的意见。加美编译，不代表支持文中观点或确认其中事实。这一争议发生在政治敏感时期，正值中国共产党现任领导人和退休元老在河北省海滨度假胜地召开一年一度的北戴河会议。 7月26日，公安部和中国网络空间管理局发布法规草案，要求互联网用户在上网前必须获得网络空间身份。公安部负责监管警察，而网络空间管理局则是中国的互联网监管机构。这两个机构将就草案征询公众意见，为期一个月。目前尚未决定何时开始发放拟议中的身份识别码，但几乎可以肯定的是，将在草案核心内容不变的情况下实施。根据拟议制度，人们将获得统一的数字身份证，用于在网上注册账户时代替真实姓名。条例草案强调，申请身份证是自愿的，系统将防止并最大限度地减少平台公司”过度收集和保留公民个人信息”的情况。然而，拟议中的身份识别系统，立即招致了许多与党和政府保持距离的网民和专家的强烈反对，尤其是在社交媒体上。批评身份识别系统的评论迅速传播开来，他们认为征求公众意见的过程只是走形式，系统将被用来进一步加强政府对互联网的管控。当

加美财经08-09 00:00

评论三中全会的文章消失后，前环球时报总编胡锡进在网上陷入了沉默

南华早报报道说，《环球时报》前主编胡锡进在社交媒体上沉默了数日，此前他发表的一篇解读中共经济战略文件的文章被删除。 7月22日，胡锡进在微信公号上发表了一篇评论文章，指出上个月召开的中共三中全会通过的一项决议中，漏掉了一个长期以来在中国经济中发挥重要作用的表述。这位前主编认为，删除”公有制占主导地位”这一表述是一种”历史性变化”。胡锡进补充道，删除这一表述表明，中国希望”实现私营经济和国有经济之间的真正平等”。胡锡进在文章中写道，”中国社会对各种所有制关系的理解、态度和叙述将向前迈出重要一步。” 这一解读立即招致中国保守派博主的猛烈抨击，他们指责胡”公然违反党的政治纪律”，因为公有制”主导作用”已写入执政党和国家的宪法。一些评论家甚至分享了他们向互联网审查员投诉胡的评论的截图。党报《人民日报》周二在头版发表了一篇评论，没有提及胡锡进的文章，称中国对国有和私营部门的基本立场”没有改变，将来也不会改变”。这篇文章以”仲音”的笔名发表——似乎是中央的声音的谐音，称全会决议强调”坚持和完善基本社会主义经济制度”。文章认为，这已经包含了党的立场，即公有制是中国经济制度的主导，允许多

加美财经08-03 00:00

中国政治局会议没惊喜！全球股债汇处于“暴风雨前平静” TA将打头阵

会像前几个季度那样激发人们的热情。” 中国政治局没有新措施稍早在亚洲，MSCI亚太指数正迈向自4月以来的首次月度下跌。香港股市周二领跌，因对中国政府刺激计划的乐观情绪减弱。中国中央政治局7月30日召开会议，分析当前经济情势，并部署下半年经济工作。会议承诺，将实施“积极的”财政政策和“稳健的”货币政策，加快全面落实已确定的政策举措。中国第二季度的增长速度远低于预期，消费领域尤其令人担忧。由于通货紧缩压力迫使企业大幅削减各种商品价格，零售额增长已跌至18个月以来的最低点。对于陷入困境的房地产行业，政治局重申了现有政策目标，表示中国将继续支持未完成项目的交付，积极支持收购存量商品房用作保障性住房。如同人们普遍所预期的，中共中央政治局没有宣布具体措施，但领导层指示“及早储备并适时推出一批增量政策举措。”政治局会议决定政策方向。预计未来几周和几个月，各个政府部门将出台政策公告，以实施最新的指导方针。本周还将关注日本央行和美联储周三的货币政策决策，随后是英国央行周四的决策。美联储决议来袭美联储将在当天晚些时候开始为期两天的政策会议，投资者预计最早将于9月降息。“美联储的决定肯定不会引发任何争议，因为美联储主席鲍威尔可能暗示即将在9月降息，”Ozkardeskaya补充道。美国政策制定者在维持利率在超过二十年高位一年后，预计将在周三维持利率不变。不过，随着风险增加，可能危及稳固但正在放缓的就业市场，投资者预计官员们将在9月份采取行动。在7月30-31日会议召开之前，政策制定者不愿承诺首次降息的时机，但对近期数据表示欢迎，数据显示物价压力正在普遍缓解，整体通胀正接近美联储的目标，就业、住房和其他市场的迹象表明，这一趋势将持续下去。 “他们的通胀数据令人鼓舞……很明显，美国经济正在放缓。风险的平衡与四个月前不同，”花旗全球首席经济学家Nathan Sheets表示，“感觉他们想要更确定一点，所以在7月发出信号，9月降息。” 小心日本“黑天鹅” 在日本，一系列更广泛的结果都在讨论之中，市场预期有近60%的可能性加息10个基点，并期待听到日本央行如何计划逐步退出庞大的购债计划。日本央行通常在中午左右发布政策决定，随后植田和男将在下午3:30举行新闻发布会。彭博经济学家评论说，日本央行“可能会采取两大步骤走向政策正常化——再次加息并开始削减债券购买。” 根据彭博社的一项调查，48位经济学家中有14位预测日本央行董事会将把利率从当前的0至0.1%的范围上调，而几乎没有人排除这种举措的风险。至于量化紧缩，央行将概述在一到两年内减少每月债券购买量的计划。 “‘暴风雨前的平静’这一术语在交易大厅中频频出现，”墨尔本Pepperstone研究主管Chris Weston说，“今天是进行头寸管理和审查广泛敞口的一天。” 日元兑所有G10国家的货币走软，因市场猜测日本央行的政策紧缩速度将过慢，难以削弱日元融资套利交易的吸引力。 “对于日元来说，这是一个有趣的十字路口，”花旗银行新加坡分行的货币交易主管Nathan Swami说，本周的央行会议可能会描绘出利率前景和日元轨迹的变化。“目前判断驱动日元疲软的因素是否永久改变还为时过早。目前，这更像是对美元/日元上升趋势的短期修正，但我们认为需要在交易中考虑到下行风险。” 由于中国前景不明朗，加上美国天然气的抛售和食品价格的下跌，商品价格今年已抹去所有涨幅。 “大多数人认为，美国经济本季度和可能下季度将会走软，你不能指望欧元区能对此有所补偿。中国有自己的问题，看起来不会很快恢复，”大和资本经济学家Chris Scicluna说。“可以这么理解，我们可能一直希望全球经济在周期的这个阶段获得牵引力和动力，但看起来事情可能正在降温。”

欧罗巴07-30 18:29

决策分析：中国政治局没宣布新刺激！市场迎暴风雨前平静，大宗商品全线下挫

石价格下跌，锌和铝价格跌至数月低点，而中国政治局在7月会议上没有宣布新的详细经济刺激措施，这也未能提供任何支持。 “大多数人认为，美国经济本季度和可能下季度将会走软，你不能指望欧元区能对此有所补偿。中国有自己的问题，看起来不会很快恢复，”大和资本经济学家Chris Scicluna说。“可以这么理解，我们可能一直希望全球经济在周期的这个阶段获得牵引力和动力，但看起来事情可能正在降温。”

云涌07-30 16:51

【直击亚市】小心日本“黑天鹅”！中国央行被挑战，科技巨头风暴逼近

在金融冲击之间走钢丝。投资者还在关注中国政治局会议的结果——可能在本周某个时间——以寻求关于潜在刺激措施的任何指导。在商品方面，由于需求前景不稳，特别是在最大进口国中国，油价几乎没有变化，接近七周低点。黄金因美元企稳而连续第二天下跌。

云涌 1评论07-30 11:39

中东再传致命袭击！三大央行风暴逼近，警惕中国政治局会议

亚洲股市本周开局强劲反弹，不过中国除外，中国较低的利率似乎只会加剧投资者对其经济的担忧。

风起07-29 14:54

日经：中共三中全会为何会提出2029年完成改革？

7年党的下届全国代表大会之后，那么无论中国政治和经济形势如何，他的政府都可以在2029年宣布“改革完成”。 2029年，中国庆祝新中国成立80周年时，可能与2019年全国各地一片欢腾的氛围截然不同。五年前的70周年庆典上，中国充满信心，相信在不远的将来，中国将在经济和军事上赶上并超越美国。五年过去了，情况发生了巨大变化。支撑中国经济和金融的房地产泡沫破裂了。在COVID-19大流行期间，经济受到严厉限制的进一步沉重打击。仔细阅读公报，可以发现一些耐人寻味的细节，例如在公报的中文原版中，最高领导人习近平的全名只出现了六次，而他的同名思想“习近平新时代中国特色社会主义思想”只出现了一次。在2023年2月召开第二次全体会议后发布的公报的中文原版中，习近平的全名出现了9次，他的思想出现了4次。早在2021年11月，在十九届六中全会的公报中，习近平的全名被提及的次数，就超过了任何其他官方文件。当时，习近平刚刚主持了纪念建党100周年的仪式，他的权威达到了顶峰。在中央委员会全体会议公报中提及习近平全名的次数减少，这反映了一种新的时代精神，这种精神受到中国当前严峻经济形势的影响。一些专家认为，新的目标表明，习近平确实采取了战略性的措施，尽管是以一种全新的方式，以进一步延长任期，会越过2027年的全国代表大会。其中一位长期观察中国政治的权威人士认为，2029年的改革目标是一种预防措施，也是一项精明的策略。他的想法是，如果当前局势持续下去，习近平将在2027年的全国代表大会上没有足够的成就可以炫耀，这可能会导致对他的执政记录的批评在国内蔓延。这位专家相信，这可能会对习近平继续担任中国最高领导人的努力造成打击。因此，2029年这一策略应运而生。如果全国代表大会的审议中确实出现对习近平继续执政的疑虑，习近平可以提出，他的改革目标即将实现，因此必须继续留任。一位熟悉国际事务的中国研究员对此有完全不同的解读。这位研究员指出，习近平政府设定这一目标，是因为相信中美两国将继续脱钩。习近平政府“将2029年定为建立自力更生、自强不息的中国经济以应对最坏情况的最后期限”。现在，拜登已经退出了连任竞选，习近平政府需要为前总统特朗普可能回归做准备。特朗普对中国采取强硬立场。2017年1月特朗普政府就职后，中美之间爆发了激烈的对抗和贸易战。习近平对特朗普担任总统一事记忆犹新。如果共和党人特朗普从民主党人拜登手中夺回白宫，他的四年任期将一直持续到2029年1月。习近平政府准备进一步强调其自力更生的政策，并加大改革力度，直到同一年。其目的是使中国不受外部条件的影响。事实上，上周日发布的三中全会决议全文指出，中国将“加快建立自主可控、风险可控的产业和供应链体系”。文件还指出，中国将特别“完善集成电路、工业机床、医疗设备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等关键产业链的扶持机构和机制”，还补充道，“我们将开发中国的战略腹地，确保关键产业的后备计划。将加快采取措施，完善国家储备体系”。文件表明，中国正在为特朗普总统的又一个四年任期做准备，直到2029年，届时中国将能够自给自足，生产自己的电力，并生产所需的所有高性能半导体。北京方面认为，实现这一自给自足的水平，将有利于习近平政府实现统一台湾和大陆的梦想。如果中国在台湾周围形成海上封锁或采取其他侵略性措施，将面临西方严厉制裁。但习近平政府认为，通过完成自给自足的进程，可以应对西方施加的任何压力，并减少对公民生活的影响。如果习近平能在2027年大会上如愿以偿，如果中国在脱钩中成功增强实力，那么他是否会考虑在2032年大会上退休？可能不会，他一直小心谨慎，不愿做出这样的承诺。最新决议的全文包括“2035年”，这是“基本实现社会主义现代化”的最初目标年份。和开国元勋毛泽东一样，习近平也绝不会承认自己在经济政策上犯有任何错误，尽管毛泽东确实将中国国家主席的职位让给了刘少奇，以承担其灾难性的1958-1962年大跃进的责任。承认错误会让习近平受到批评，而批评足以让习近平承受巨大压力。习近平政府目前在国内和国外都面临着前所未有的困难。在国内，由于国家经济困境，政治压力正在增加。在国外，存在脱钩动态和许多其他安全风险。能否挺过这2027年，可能取决于习近平能否在2027年的全国代表大会上展现强有力的执政能力，取得辉煌成就。 2029年的目标可能会给习近平带来另一条生命线，让他继续担任中国领导人，并让他有机会继续从自己的领导岗位上见证几届美国总统选举。关于作者中泽克二（Katsuji Nakazawa）是《日经新闻》驻东京资深编辑兼专栏作家，曾在中国担任记者和驻中国分社社长共七年。2014年，他荣获了Vaughn-Ueda国际新闻奖。来源：加美财经

加美财经07-26 00:00

习近平不喜欢银行家的作法，可能在西方找到同情者

彭博专栏作者任淑丽的评论说，在金融圈和普通民众之间日益扩大的鸿沟，在中国达到了临界点。习近平主席明确表示，他不喜欢银行家，也不确定他们为社会带来了什么价值。他的强力反腐机构，正在对最大的贷款机构和金融监管机构进行新一轮检查，而此前一轮检查才进行了三年。国有机构正在制定薪酬上限和更严格的追回条款。从股东权益到保险公司风险敞口，有关金融各方面监管的新立法正在制定中。其中一些无疑是民粹主义措施。随着经济放缓，收入最高的金融专业人士的奢侈生活方式可能会引发公众不满。但从习近平的角度来看，他对金融行业的看法并不好。高管薪酬差距（即高管的收入远高于大多数员工），以及金融业在加剧财富不均方面的作用，令人担忧。明星共同基金经理因募资能力强而获得丰厚报酬，这大概是因为他们的过往业绩能够吸引新投资者。但如果他们只是碰巧在正确的时间出现在正确的地点呢？基金经理的内在价值究竟有多少？去年，量化基金表现出色，平均收益率为6.4%，跑赢了大盘。一家顶级投资公司的创始人以3900万美元的价格在上海购买了一栋别墅，充分展示了量化基金丰厚的报酬。随后今年2月发生了量化基金地震，多家知名基金遭受巨额亏损，引

加美财经07-25 00:04

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