北美站
收藏
举报
苏珊娜·帕顿是澳大利亚洛伊研究所东南亚项目负责人，她在日经的文章中认为，习近平拜访受特朗普关税重创的东南亚国家，具有重要的象征性意义。
在当今动荡的全球政治局势中，分析人士面临的挑战是如何从表面的泡沫中分辨出真正的重要信号。
有一个信号值得认真对待：中国领导人习近平将在本月晚些时候对柬埔寨、马来西亚和越南进行双边访问。
自疫情以来，习近平的国际出访极为有限。去年，他没有访问任何东南亚国家。2023年，他只访问了越南。2022年，他曾访问印尼和泰国，但只是为了出席二十国集团和亚太经合组织峰会。
因此，习近平此次东南亚之行是一个重要信号。这表明中国认为现在是推进其在这三个国家利益的合适时机，尽管这三国情况各不相同。
金边是中国在东南亚最坚定的支持者，中国的财政援助帮助巩固了洪森的政治主导地位。2023年，洪森正式将权力交给他的儿子洪马内。但到了2025年，柬埔寨面临的主要问题并非中国影响力过强，而是资金枯竭。
出于安全担忧，中国游客也不愿前往柬埔寨。更重要的是，特朗普政府曾威胁对柬埔寨征收49%的关税，目前暂时已降至10%。
柬埔寨约37%的出口面向美国。
越南也曾遭到46%的关税威胁，这足以动摇越南以出口为导向的发展模式。与此同时，越南的外交战略是所谓的“多方结盟”——同时寻求多个伙伴支持其发展。
尽管与中国在南海问题上存在争议，但整体上，两国关系似乎在改善。越南近期批准了一条将加强中国与越南北部工业一体化的铁路项目。这一趋势可能还会加速。
相比之下，马来西亚受美国新关税的影响，可能不如柬埔寨和越南严重。但首相安瓦尔·易卜拉欣自特朗普当选以来，甚至没有接到过他的电话，鉴于双方在中东问题上的分歧，高层接触预计仍将暂停。
安瓦尔本身对中国态度积极，去年他曾称中国是“全球南方的代言者，支持发展中国家的利益”。作为东盟创始成员国及现任轮值主席国，马来西亚在区域事务，尤其是南海问题上的立场具有重要影响。
虽然或许有人会认为领导人层级的外交只是象征意义，但中国最近与东南亚国家高层接触后确实取得了一些实际成果。例如，去年12月印尼新总统普拉博沃访问北京期间，签署了一份联合声明，放弃了印尼在南海问题上的长期立场，并同意考虑联合开发，这一举动随后又被印尼外交部收回。
泰国总理佩通坦·西那瓦访问北京后，两国安全合作加快，中国随后派出副部长级官员前往泰国，加强对网络诈骗中心的打击。今年2月，泰国将至少40名维吾尔人遣返中国，回应了北京长期以来的请求。
但是实际上，即便是外界关注不多的中国私营部门在东南亚日益增长的投资，也可能因美国关税而受挫，这可能让东南亚对那些希望向美国出口商品的中国公司来说，变得不那么有吸引力。
中国在短期内也不可能直接取代美国，成为东南亚出口商品的最终市场。
那么，我们该如何看待习近平此次三国之行？可以肯定，中国将试图利用当前形势，借助外界对美国可靠性的质疑，尤其是在新关税宣布之后。
习近平将把中国塑造成现状的维护者、长期稳定的合作伙伴、反对贸易保护主义者，以及东南亚经济增长的关键支撑力量。
但真正的成果会是什么？
可以预见的是，大型国有资金支持的基础设施新项目时代可能已经结束。根据洛伊研究所的东南亚援助地图，中国在这一地区的官方发展融资一直在持续下降。
如果中国支持一项新的重大项目，例如洪森力推的富南—德乔运河，那将标志着一次重大逆转。
更有可能的是，像普拉博沃最近访问北京时那样，达成一系列针对特定领域的协议，这些领域是东南亚的优先事项，比如绿色技术、数字经济或促进旅游的激励措施。
这些协议是否能带来实际成果，还需要时间检验。但在短期内传达的信息是：中国与美国不同，更关注倾听东南亚的优先事项。
在发展援助方面，中国驻柬埔寨大使已经宣布将在一些由美国国际开发署撤出的领域提供支持，比如排雷和儿童健康。
我们可能会听到更多类似宣布，尽管这些措施远远不能“填补空缺”。
我们尚不清楚特朗普关税政策的最终走向。但不管结果如何，这一事件很可能会被视为东南亚地缘政治的一个转折点。
中国在这一地区的影响力原本就在稳步上升，现在这一趋势可能已经不可逆转。
