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美SEC主席撰文：加密公司应该在法律范围内开展工作

作者：美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 编译：比推BitpushNews Mary Liu 当我在麻省理工学院教授关于区块链和货币的课程时，每个学期都会问学生一个问题：“在你们心中谁是中本聪”？时至今日，无人知晓。中本聪的匿名身份是没有可信认第三方的新式金融的一部分–一种在互联网上转移价值的新方式，其目标是没有政府或银行等中央中介机构监督。然而，自古以来，金融世界就建立在信任和法治之上。此外，从银行到证券交易所，金融已经趋向于中心化、集中化和相互关联。加密市场也不例外，它有许多“值得信赖的”（尽管不合规）中介。如今，加密行业由少数交易、借贷、质押和其他金融中介机构主导，投资大众相信这些实体会对投资者的资产负责，据CryptoCompare整理的数据显示，三大加密交易平台据称占所有交易量的近四分之三。加密企业家可能会在他们自己的营销PPT中声称他们是透明和受监管的。但请不要误解：很少一部分（如果有的话）参与者真正在美国证券交易委员会（SEC）注册并完全遵守联邦证券法。缺乏合规性会使投资者来之不易的资产面临风险。投资者缺乏关于加密资产本身以及执行交易和托管资产的公司的基本信息披露：公司对客户资产做了什么？他们如何为承诺的回报提供资金？他们把手伸进了投资者的口袋吗？当您购买或出售代币时，您的对手方是不是一个交易中介？防止操纵和欺诈的规则是什么？没有披露和其他投资者保护，我们根本不知道。整体来看，这些公司总是说“相信我们”。更重要的是，当公司破产时（最近很多公司都破产了），他们会求助于破产法庭来解决他们的烂摊子。考虑到中本聪的最初设想——从本质上讲，代码就是法律——这有点讽刺。作为美国证券交易委员会主席，我在加密市场方面有一个目标：确保投资者和市场获得他们在任何其他证券市场中所能获得的所有保护。如何做到？首先，中介机构和代币应自行适当地合规。加密中介的业务结构应符合我们监管证券交易所、经纪自营商和票据交换所的法律；他们可以制定防止欺诈和操纵的规则手册。加密证券发行方应提交注册声明并进行必要的披露。这些是证券市场上其他参与者几十年来一直遵循的规则。我认为证券法缺乏明确性这一论点没有说服力，一些加密公司可能会表示法律不够明确，而不是承认他们的平台没有足够的投资者保护。我们已经很清楚，大多数由企业家背书的加密代币，以及其他特征，使它们很可能被归类为证券。我们已经清楚借贷和质押平台如何受到证券法的约束。我们已经明确表示，上市加密证券的平台必须在 SEC 注册。此外，证券法明确规定，这些平台不得将功能组合在一个单一的保护伞下，这会给投资者带来冲突和风险。提供交易、借贷或质押即服务的加密公司的一个共同特征是，它们通常要求用户将对其加密资产的控制权交给平台（不是你的密钥，不是你的代币）。因此，SEC的工作人员已经清楚公司应该如何为代替用户持有的加密资产进行会计处理，并且工作人员已经就加密资产市场参与者最近的破产和财务困境导致的披露义务提供了指导。我们也很清楚，根据加密平台的一般运作方式，投资顾问今天不能依赖它们作为合格的托管人。我们还提出了规则，要求所有通过投资顾问投资的资产，包括非基金或证券的加密资产，都由合格的托管人托管。不过，坦率地说，加密中介机构并没有完全在SEC注册并遵守国会颁布的法律，也许他们的商业模式本来就是不合规的。一些情形下，有些参与者寻求的是对不合规活动的批准，而不是改变一个根本不合规、充满冲突的商业模式。当然，我们的另一个工具是通过调查和执法行动根除违规行为。 SEC 已成功提起或解决了 100 多起针对加密中介机构和代币发行人的案件，其中包括一些经营庞氏骗局或金字塔计划、从事非法兜售或实施其他形式欺诈的案件。我们最近对 FTX 首席执行官和其他高管以及 Terraform 及其创始人提出了欺诈指控。执法行动需要时间和资源。这在加密货币领域尤其如此，因为公司通常不合作，尽管向美国投资者提供产品但仍主张海外管辖权，并且有充足的资金来应对旷日持久的诉讼，包括可能使用投资者在其平台内和平台上筹集的资金。然而，我们将坚定不移地履行我们的使命，根除市场上的不当行为。一些人批评美国证券交易委员会提起诉讼（甚至只是调查）加密发行人和中介机构的行为。有人说，我们应该让创新蓬勃发展，否则就是将创新推向海外。但放弃投资者保护会使人们的毕生积蓄面临风险。执法是一种工具，而不是目的，目标是让市场参与者遵守法律和规则，并保护我们的“客户”：美国投资者。事实是这样的：即使中本聪的身份不为人知，规范加密的法条却是清晰的，加密公司要么在法律范围内开展工作，要么就别做。来源：金色财经

金色财经2023-03-10

加密货币市场为何大跌？比特币跌破关键支撑位以太坊跌至月度低点

所如何使用客户资金上。美国证监会主席Gary Gensler发出以下警告：“如果这个领域有任何生存和成功的机会，保护投资大众的规则和法律是经过时间考验的。不要把手放在客户的口袋里，将他们的资金用于自己的平台。” 现在随着Silvergate Bank的清算，预计监管机构将更加密切地关注该行业。Silvergate是投资者进入加密市场的主要通道之一，这可能会使整个行业的流动性流动复杂化。尽管对于哪个美国机构应该为Silvergate的垮台负责存在争议，但银行已经在通过实施强有力的反洗钱措施来准备进一步的加密监管。 2023年加密货币大涨遭修正比特币和加密货币市场在2023年开局强劲，随着BTC价格在2月21日达到25,300美元，64%的BTC投资者实现了盈利。即使是苦苦挣扎的比特币矿工也实现了大幅增长，收入增长了50%至2300万美元，这表明陷入困境的行业正在复苏。与此同时，投资者的风险偏好可能保持低迷，潜在的加密货币交易者可能会考虑等待美国通胀见顶的迹象，或者等待美联储发出小规模加息的信号。更透明的加密行业监管路线图也将有助于改善整个行业的情绪。

一禾2023-03-10

金色早报 | V神：BITE和大多数Meme币都是“垃圾币”

金色财经2023-03-10

比特币仍使投资者悲观数字美元可能会使加密货币清零？

机构一直在大力追查加密货币：SEC主席Gary Gensler希望打击整个行业以及他认为未注册证券的所有数字资产。 CoinShares研究主管James Butterfill称，目前投资者情绪“更多地与监管机构下一步将针对谁”有关，投资者已经连续第四周从加密基金中提取现金，主要是由于“对资产类别监管不确定性的担忧”。让投资者动摇的最新消息是Silvergate，该公司推迟了年度报告的提交，关闭了即时结算服务，诸多加密交易所与其撇清关系，导致其股票暴跌。区块链分析公司Kaiko表示，“在Silvergate破产传言流出后，比特币资金利率在周末转为负值，触及2023年的最低水平。”而昨晚，这家加密银行已宣布自愿清算其资产并停止运营。事实上，银行“挤兑”并不是因其本身存在违规行为，而是客户发现虚拟资产市场已然崩溃，赶忙去银行进行提款的结果。而发生在Silvergate上的流动性问题，也是美国监管机构最担忧的主要风险，预计美国金融监管机构将对虚拟资产采取更严厉的立场。在美联储为刺激经济不景气而向市场注入前所未有的流动性之后，加密货币一直密切关注股市的走势。如今，这种相关性仍然适用。因为美联储激进的货币政策，使得投资者只好抛售比特币和科技股等“风险资产”。本周二鲍威尔被分析师视为双倍鹰调的言论给市场当头一棒，促使投资者重新定价美联储加息的前景，对联储转向的泡影破灭，华尔街回归更高利率保持更久的货币政策现实。股市由于其鹰派立场暴跌，比特币也面临跌破20000美元大关的风险。此外，被问及美联储发行数字美元问题时，鲍威尔说美联储需要国会批准，才能发行可被用于零售领域的CBDC。同时，美元作为全球储备货币的地位并未受到威胁。不过，议员StephenLynch对CBDC可能产生的影响表示担忧，要求鲍威尔考虑数字美元会使其他数字资产清零的可能性。Lynch说，“当我们提出一个拥有美国充分信任和信誉的CBDC时，这些稳定币和其他加密货币会归零吗？” 鲍威尔对此表示，并不了解这些加密货币的估值，很难判断将受到怎样的影响。此前，美联储理事沃勒警告称，加密货币无非是一种投机性资产，没有内在价值，相关投资者要有资产归零的准备，并表示涉足该领域的金融机构肩负提防欺诈的额外责任。总结在市场存在下行压力期间，虚拟资产价格与主流金融资产的相关性不断增加，加之通胀膨胀与监管施压，紧张局势加剧了投资者的不确定感，或将给比特币等加密货币带来压力。来源：金色财经

金色财经2023-03-09

稳定币和以太币“将成为商品”对我们有什么好处？

hnam 最近的评论反对 SEC 主席Gary Gensler的观点，Gary Gensler在 2 月 23 日的纽约杂志采访中声称“比特币以外的一切”都是证券，这一说法遭到多名加密律师的拒绝。市场监管机构的不同观点可能会引发冲突，因为每个人都在争夺对加密货币行业的监管控制权。 2 月中旬，美国证券交易委员会对稳定币发行人 Paxos 行使权力，称其可能会起诉该公司违反投资者保护法，指控其 Binance USD B美元1.00 美元稳定币是一种未注册的证券。大约在同一时间，监管机构同样以 Terraform Labs 为目标，并将其算法稳定币 TerraUSD Classic (USTC) 称为证券，Delphi Labs 总法律顾问 Gabriel Shapiro 表示，此举可能是 SEC 如何构建未来诉讼的“路线图”其他稳定币发行人。 SEC 的加密打压行动遭到了业界的抵制。Circle 创始人兼首席执行官杰里米·阿莱尔 (Jeremy Allaire)表示，他不相信“美国证券交易委员会是稳定币的监管机构”，称它们应该由银行业监管机构监督。来源：金色财经

金色财经2023-03-09

晚间必读 | ParaSpace如何搅动NFT借贷市场？

被视为商品，这与美国证券交易委员会主席Gary Gensler的观点不同。点击阅读 2.PCAOB：加密实体PoR不是审计不能保证加密资产受到保护 2023年3月8日，美国上市公司会计监督委员会（Public Company Accounting Oversight Board，PCAOB）投资者权益保护办公室在官网发表投资者建议，加密实体的储备证明（PoR）报告本质上是有限的，客户在依赖它们得出有足够资产来满足客户负债的结论时应格外谨慎。金色财经0x25编译了PCAOB的官网提示文档。点击阅读 3.金色观察 | ParaSpace如何搅动NFT借贷市场？ NFT借贷市场最近迎来一名搅局者——ParaSpace，这个上线仅仅两个多月的借贷协议从一月中旬到二月底这段时间长期稳定在了NFT借贷赛道 TVL（总锁定价值）第二高，直到最近一周才回落到第四。点击阅读 4.香港 Web3 新政后实地考察分享 8 点所闻所感上周去香港拜访了八九家机构，了解下新政后的Web3发展机会。开放后内地的从业者像观光客一样，前赴后继地去香港打卡，有些机构一天要接待好几批人，每天回答一样的问题。分享下我获取的信息。点击阅读 5.ChatGPT正在迎接一个繁荣的开发者市场自从ChatGPT火了之后，已经有非常多的开发者都在以它为「能源」推出新的产品，以前是用私有账号购入Token部署自己的服务，随着最近OpenAI开放了ChatGPT的API，对于AI算力的调用形式更加丰富了，开发者市场变得百花齐放起来。点击阅读来源：金色财经

金色财经2023-03-09

盘中宝——震荡下行主流币日内波动增大

不同意美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler此前称“除比特币外所有加密货币都应归类为证券”的说法。Rostin Behnam与SEC同行就ETH的联邦管辖权分道扬镳。据福布斯发文表示，此前由于FTX/Alameda的破产，大量Silvergate客户提取81亿美元的存款，Silvergate只能从家庭银行贷款系统（Home Bank Loan）获得43亿美元的贷款以满足这些取款。使用家庭银行贷款系统作为最后贷款人的做法在国会引起了轩然大波，议员们担心，如果Silvergate破产，将使联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)陷入困境。富国银行(Wells farco)高级股票研究分析师贾里德•肖(Jared Shaw)表示:“这给Silvergate带来了额外的监管压力，要求他们偿还这些贷款，这意味着他们实际上必须出售这些证券，而不是仅仅以这些证券为抵押借款。这导致他们意识到亏损，加剧了监管资本的压力和不断萎缩的资产负债表。” 来源：金色财经

金色财经2023-03-09

ETH和稳定币是证券还是商品 CFTC和SEC主席争夺监管权力

被视为商品，这与美国证券交易委员会主席Gary Gensler的观点不同。在没有联邦立法监管加密货币市场的情况下，加密货币应该被归类为证券还是商品的问题已经成为核心争论问题，主要是因为对这个问题的界定将划定监管机构的监管范围。在一系列采访中，Gensler声称，除了比特币之外的所有加密货币都更像是一种证券，因此都要接受美国证券交易委员会（SEC）的监管。ETH是第二大区块链以太坊的原生代币，长期以来一直是这两个机构之间的争论点，Gensler认为，其转向权益证明共识模型将使其转向证券分类。 Behnam则持不同观点，他在多个场合（包括在周三参议院农业听证会上）大力主张，ETH应该被视为一种商品，因此应该受美国商品期货交易委员会（CFTC）的监管。在去年12月中旬CFTC对FTX创始人Sam Bankman-Fried的起诉中，该机构还将稳定币Tether列为商品，Behnam周三重申了这一观点。然而，在纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand就SEC和CFTC对Tether的不同看法提问之后，这一分歧变得更加明显。Behnam回答说，在监管方面，稳定币的归类是一个更大的问题。 Behnam说：“在我看来，即使没有针对稳定币的监管框架，稳定币也将归为商品。我们的执法团队和委员会都很清楚，稳定币Tether就是一种商品。” Gillibrand还表示，她计划在4月中旬与共同发起人、怀俄明州共和党参议员Cynthia一起重新提出她的综合加密立法草案《金融创新尽责法案》（the Responsible Financial Innovation Act）。如果CFTC采取更广泛的观点，认为所有稳定币都是商品，其可能会与SEC发生冲突。SEC已经告知加密公司Paxos（第三大稳定币Binance USD的发行方），其计划起诉该公司违反投资者保护法，声称BUSD是一种未注册的证券。监管机构间未达成共识也遗留了一个问题，即主要银行监管机构——包括美联储、货币监理署和联邦存款保险公司——将如何对稳定币进行分类。但Behnam表示，他正与SEC直接接洽，寻求协调机会，但他补充称，CFTC尚未收到SEC关于如何区分商品与证券的法律指导。在最近接受《纽约》杂志采访时，Gensler坚称，他“爱”CFTC，不会对该委员会“进行任何负面评论”。来源：金色财经

金色财经2023-03-09

鲍威尔发言后的加密市场下跌之后该怎么把握？

如何使用客户资金上。 SEC 主席 Gary Gensler 发出以下警告， “如果这个领域有任何生存和成功的机会，保护投资大众的规则和法律是经过时间考验的。不要把手放在客户的口袋里，将他们的资金用于自己的平台。” 美国证券交易委员会于 2 月 9 日对Kraken 的盈利计划采取了一系列执法行动。在 3000 万美元的和解公告中，美国证券交易委员会表示已指控 Kraken “未能注册其加密资产质押的要约和销售 - 作为-a-service program”，委员会称其符合证券销售资格。除了罚款外，Kraken 还同意停止盈利计划的运营。执法行动还导致 Nexo 也结束了其中心化质押计划。虽然有些人认为质押禁令是加密货币棺材上的另一颗钉子，但 Coinbase 首席执行官布赖恩阿姆斯特朗发誓，如果将其告上法庭，他将打击这一行动。并非所有SEC 委员都同意对 Kraken 采取执法行动，但该机构在此决定后宣布了新的打击行动。 2 月 13 日，美国证券交易委员会向稳定币发行人 Paxos 发出通知，声称 BUSD是一种未注册证券。继 SEC 公告后，纽约监管机构于同一天责令 Paxos停止发行加密货币市场第三大稳定币 BUSD。对Silvergate Bank 偿付能力的担忧也在影响整个加密货币市场的价格。Silvergate 是进入加密市场的主要通道之一，它的潜在消亡可能会使整个行业的流动性流动复杂化。在 2023 年的辉煌开局之后，加密货币价格为回调做好了准备比特币和加密货币市场在 2023 年开局强劲，随着 BTC价格在 2 月 21 日达到 25,300 美元，64% 的 BTC 投资者实现盈利。即使是苦苦挣扎的比特币矿工也实现了大幅增长，收入增长 50% 至2300 万美元，这表明陷入困境的行业复苏。顶级加密投资者认为更多的抛售即将到来，比特币分析师发出长期下跌趋势持续的警告。CME 期货在 20,000 美元下方存在“缺口”，一些交易员预计 BTC 价格将在未来某个时候回落至该水平。与此同时，投资者的风险偏好可能保持低迷，潜在的加密货币交易者可能会考虑等待美国通胀见顶的迹象，或者等待美联储发出小规模加息的信号。更透明的加密行业监管路线图也将有助于改善整个行业的情绪。来源：金色财经

金色财经2023-03-08

美SEC主席Gary Gensler 正成为加密监管界“教父”

最近美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 打击加密项目的操作，会发现他似乎和迈克尔·柯里昂这种“关门打狗”的手段如出一辙。 Gary Gensler 的“黑帮手段” 2 月 9 日，全球最大的加密货币交易所之一 Kraken 卷入了美 SEC 的调查，调查内容是该交易所是否违反了与向美国客户发行某些产品相关的证券规定，之后宣布将“立即”结束向美国客户提供的质押即服务（staking-as-a-service）平台服务，并将向 SEC 支付 3000 万美元罚款，以解决针对其提供未注册证券的指控。 2 月 13 日，稳定币发行商 Paxos 因 BUSD 相关问题将面临美 SEC 的诉讼，执法人员向 Paxos 发布“韦尔斯通知（Wells notice）”告知可能的执法行动并表示其发行的美元稳定币 BUSD 是一种未注册的证券，计划起诉 Paxos 违反投资者保护法，并可能采取强制行动。 2 月 23 日，Gary Gensler 在接受《纽约杂志》采访时讨论了加密货币，他声称“除比特币以外的一切（加密货币）”都属于美 SEC 的职权范围和监管目标。真正令人不安的是，Gary Gensler似乎在暗示那些高度去中心化的加密货币——比如以太坊——也将被划分为证券，这与此前监管机构声称去中心化软件协议不属于证券的口径背道而驰。此外，即使假设特定加密货币或服务属于证券，仍然存在注册问题——而这，其实就是美 SEC 看起来像黑帮的地方。当 Gary Gensler 宣布注册加密证券的过程“只是我们网站上的一种形式”时，完全是虚伪的说辞，如果套用迈克尔·柯里昂的话，Gary Gensler“简直侮辱了我的智商，让我非常生气” ，就连他的同僚、美 SEC 专员 Hester Peirce 都表达了不满，声称“在当前监管环境下，与加密货币相关的产品在美 SEC 根本没有注册渠道。” Gary Gensler 的“肮脏战争” 坦率地说，Gary Gensler 领导的美 SEC 正在对加密货币发动一场无人监督的肮脏战争，美国执法者需要捍卫自身监督权力，并为加密货币开发者、企业家和用户提供一条合法开展业务的明确途径，否则 Gary Gensler 就会用手中的权力屠杀所有“加密家族企业”，这样的执法行为和《教父》黑帮有什么区别呢？美 SEC 宣称当前的执法行为“只是在对其视为证券的加密代币和服务执行现有的注册和披露要求”，但这种说辞其实存在误导性，原因有二：第一，如果 Gary Gensler 认为除比特币以外的每个加密货币都会被视为证券，那么美国证券法对相关项目的适用性至少是有争议的，包括 Kraken 的质押服务和 Paxos 的 BUSD 稳定币。对于 Kraken，美 SEC 声称其质押服务涉及一种称为投资合约的证券，概括地说，这些证券涵盖了基于他人的管理或创业努力而预期获利的投资。Kraken 的服务是否确实属于这一范畴值得商榷。而对于 Paxos，我们还不知道美 SEC 会认为哪种类型的证券能够覆盖 BUSD 稳定币。第二，如果美 SEC“为了消费者好”，而要求包括稳定币在内的产品做好信息披露，那么就必须提供明确的指导，但至少到目前位置，他们还没有。加密货币行业其实也想拥抱监管，但美 SEC 不应该躲在阴影中试图扼杀新技术研究和获取。正如美国众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利所说，“数字资产的未来是一个重大经济问题”，这个新兴行业不能被一个《教父》式人物扼杀。来源：金色财经

金色财经2023-03-07

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