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财信研究解读10月12日财政部新闻发布会：响应市场期盼，打开想象空间
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是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳，具体包括允许专项债券用于土地储备，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，及时优化完善房地产相关税收政策等。四是加大对重点群体的支持保障力度，向困难群众发放一次性生活补助，加大学生群体奖优助困力度等。五是其他政策工具正在研究中，如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间等。此外，财政部还明确表示经济运行出现了一些新的情况和问题，预计全国一般公共预算收入增速不及预期。但财政通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。二、财政增量政策如何理解？（一）总体评价：力度超预期增量财政政策力度超市场预期。超预期的背后，源于“9.26”政治局会议提出的“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。具体看，我们认为有以下几个大的背景：一是三季度以来经济下行压力加大，完成全年GDP增长5%左右目标的难度明显加大；我们预计三季度GDP增长4.6%左右，如果没有政策刺激，全年GDP增速滑出5%左右区间（4.8%-5.2%）的概率较大。二是2025年经济保持5%左右增长面临“灰犀牛”式的严峻挑战。美国大选后如果共和党总统候选人特朗普当选，对我国加征关税税率提高到60%，将对我国GDP产生1个百分点左右的冲击，GDP增速有可能将至4.5%，为对冲这些“灰犀牛”式的冲击，需提前采取应对措施。三是出台大规模刺激政策已是各界共识，扩需求、稳增长、化风险压力明显加大情况下，财政政策该出手时就出手，一是职责所在，二是响应市场期盼、稳定市场预期。（二）五大增量政策：化隐债、补资本、稳地产、惠民生、加赤字 1、化隐债：预计一次性新增债务限额约5万亿元，助力政府和企业轻装上阵发布会将“加力支持地方化解政府债务风险”置于增量政策的首位，并明确财政助力化债的两种方式：一是每年在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于化债。这种方式已经存在，如2023、2024年未披露“一案两书”、主要用于偿还债务的新增特殊专项债券分别发行了约3100亿元和8210亿元。二是拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，预计这部分资金主要用于清理政府平台拖欠企业账款。这项政策及时雨，虽然并不直接带来增量需求，但一方面将大大减轻地方化债压力，腾出更多的资源发展经济，缓解基建投资增速边际下行趋势；另一方面可以缓解平台企业上下游产业链经营主体的现金流压力，提振经营主体发展信心。对于一次性债务限额增加规模，发布会并未披露，仍需等待履行法定程序后明确。但发布会强调“是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施”，我们预计规模在5万亿左右。具体测算思路如下：根据全国公开发债城投平台有息负债数据，预计2018年财政部摸排的、纳入政府债务信息平台的全国隐性债务余额在40-50万亿元。再结合发布会上“截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%”，意味着2023年全国政府隐性债务余额在20-25万元左右，加上近几年化债过程部分平台债已经置换为金融债，需要财政承担的存量隐性债务规模在20万亿元左右。根据150号文提出的“要求城投平台于2027年6月份之前推出融资平台名单”进行推算，我们预计本轮大规模化债仍需持续3-4年，因此预计一次性新增债务限额规模在5万亿元左右。值得注意的是，这部分化债资金可能最终由中央加杠杆承担，但由于中央调增赤字需要考虑的因素更多、流程更长，所以最可能的方式是中央先安排地方政府一次性调整限额，即城投债务先置换为地方债务（专项债和一般债），地方债务逐渐置换为中央债务，进而推动央地债务结构优化。 2、补资本：预计发行约1万亿特别国债，增强国有大行金融服务实体经济能力根据全球系统重要性银行和我国《商业银行资本管理办法》等的监管规定，六大国有行核心一级资本充足率的最低要求位于8-9%区间，截至2024年6月末其核心一级资本充足率平均为12.3%，距离监管线仍有一定空间。但近年来商业银行净息差和利润增速持续处于下降通道，六大行通过内源融资即“利润转增”的方式补充核心一级资本的能力明显下降，有必要通过其他适当方式补充资本。如2018-2022年六大国有银行累计净利润中，约 2/3 用于留存补充自身核心一级资本，但截至今年上半年，国有大行净息差降至1.46%（处于1.5%的盈亏平衡线下方），净利润增速转负，均在各类型银行中排名垫底，未来核心一级资本补充面临较多挑战。目前我国商业银行核心一级资本补充方式，主要包括利润转增、IPO、配股、定向增发、可转债等。本次财政发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，属于通过定向增发的方式为六大国有行注资，预计规模或在1万亿元左右。该项政策或主要带来三方面影响：一是大幅缓解银行资本约束和息差约束，增强银行信贷投放能力，为推动经济回升向好和做好金融“五篇大文章”提供支撑；二是一定程度打开了国内货币政策空间，尤其是降息的空间；三是预计其他各类型银行，通过适当方式跟随补充资本的概率较大，银行业经营能力和风险缓冲能力有望明显提升。 3、稳地产：预计收购存量土地每年需4万亿专项债，地产止跌回稳需待更多政策发布会提出“叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳”，其中专项债券主要用于土地储备和收购存量房用做保障性住房。对于土地储备，发言人表示“支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地”。我们预计目前闲置存量土地在35-45亿平米左右，如果按照每平米4000元的保守价格来收购，那么需要14-18万亿元资金，中间值为16万亿元。如果到2028年完成收储，那么未来4年每年需要4万亿元的专项债券资金。对于收购存量房，2023年已竣工住宅面积为7.24亿平米，如果包括在建未竣工住宅和在建商业项目，估计目前面积将超过70亿平米，需要的资金量无疑远大于存量土地。根据我国实际情况，有保障房需求的主要是人口净流入的一线和核心二线城市，以满足新市民居住需求，所以保障房收购需求数量要远远小于可供给数量。根据发言人提供的数据，近三年建设保障性住房666万套，年均220万套左右。如果一套保障房按照50-100万计算，一年所需资金量在1-2万亿元左右。但在实践中，以什么价格收购哪些房地产开发企业的商品房，落地环节存在一些堵点和卡点，这是其一；其二是收购的保障房数量占存量房比重较小，对去库存效果有限。因此，专项债券收购存量房的政策效果如何，取决于专项债券规模大小和收购数量多少，由于发布会没有提供相关数据，后续发展需进一步观察。 4、惠民生：加大对重点群体的支持保障力度惠民生是后续财政政策的关注重点之一，会议提出要加大对重点群体的支持保障力度。“从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生资助政策”，包括年内国家奖学金奖励名额翻倍、提高本专科生奖学金奖励标准、提高本专科生国家助学金资助标准、加大国家助学贷款支持力度，2025年提高研究生学业奖学金奖励标准等，此举或将提升学生群体整体消费能力。鉴于7月和9月中央政治局会议均强调“惠民生、促消费”目标，预计还有其他支持重点群体的政策推出。 5、加赤字：未来几年赤字率有望提高至4%以上，重点发力惠民生、促消费在公布完已经进入决策程序的四项增量政策后，财政部特别强调“还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”，给足了市场想象空间，意味着未来中央政府加杠杆、赤字率突破3%已是可预期的增量政策。推出时点方面，我们认为10月人大常委会议大概率先审议化解地方债务风险、补充银行资本金等事项，调增赤字率可能在今年12月的中央经济工作会议中进行讨论，明年两会确认公布。提升赤字空间上，本次发布会透露的财政职能较多，包括化债、稳地产、补充银行资本金、三保、提振消费等方方面面，加上外部面临的风险挑战明显增加、国内转型改革步入攻坚期，预计未来几年财政赤字率都将达到4.0%，甚至更高。资金使用方向上，9月政治局会议强调要“加力推出增量政策”、“把促消费和惠民生结合起来”，意味着促消费、惠民生是财政货币政策的重中之重。但已公布的四项增量政策对促消费、惠民生的影响有限，加上上述领域政策与扩投资政策不同，属于经常性支出项目，理论上应更多由中央政府承担，因此预计中央举债空间和赤字提升空间将更多用于惠民生、促消费领域。根据发布会上财政部对“提振消费”问题的回答，下一步其对促消费、惠民生工作的部署排序上，“改善居民收入预期，激发消费潜能”排在了首位。由于中等收入群体是消费的重要基础，且房地产市场调整带来的财富缩水对其影响更大，预计除了继续加大对中低收入群体的转移支付力度外，提高中等收入群体收入也是未来财政政策的重点，可能的方式包括适度提高公务员工资、提高个税专项附加扣除标准等。（三）完成全年预算目标：预计可拉动全年GDP增速0.2个百分点左右发布会正面回应年内收支平衡压力问题，表示“财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标”。按照1-8月份增速进行推算，今年广义财政收入缺口合计约2.8万亿元，其中一般公共预算和政府性基金预算缺口分别为1.3万亿元和1.5万亿元。由于发布会上仅强调“预计全国一般公共预算收入增速不及预期”，加上政府性基金预算“以收定支”，预算目标约束偏轻，预计实现“收支平衡”更多体现在一般公共预算账本上。补缺口的资金主要来自四方面：1）安排使用4000亿元地方债务结存限额；2）本月底提前下达的1000亿元“两重”项目和1000亿元中央预算内投资额度；3）盘活国有资产、加强收益管理，适度提高国有资本经营收益调入一般公共预算金额；4）使用预算稳定调节基金等存量资金。整体看，目前已经明确的“补缺口”资金已经达到6000亿元，加上随着经济和物价水平温和回升，年内补足缺口的难度不大。根据发布会上公布的1-9月份一般公共预算支出增速，可估算出完成全年预算目标，四季度一般公共预算支出增速高达9.1%，增量财政支出同比增加7013亿元，考虑到部分支出用于化债（4000亿元地方债务限额主要用于这方面用途），并不直接对应实物工作量，预计财政增量支出可拉动四季度GDP增长0.7-0.9个百分点，全年增速0.2个百分点左右。三、对经济和资本市场有何影响？（一）四季度GDP增速企稳回升可期，明年上半年有望回升至5%以上一方面，在完成全年一般公共预算目标的情况下，预计四季度财政支出有望明显提速，由三季度的1.9%提高至9.1%，可拉动四季度GDP增速环比提高0.4-0.5个百分点。同时受一揽子金融、财政、地产、资本市场等增量政策支撑，四季度货币、消费、基建投资、物价等数据也均有望出现回暖迹象。如资本市场的回暖将部分修复居民的资产负债表，财富效应也将较早显现，对消费形成支撑；一次性增加较大规模债务限额置换隐性债务，将一定程度修复地方政府资产负债表，腾出更多资源稳增长，对基建投资形成支撑。另一方面，考虑到政策出台到落地显效存在时滞，预计大部分政策效果将明年上半年显现出来，加上明年财政赤字率有望突破4%，明年上半年国内GDP增速大概率进一步回升至5%以上；但目前特朗普赢得美国大选概率较高，按照特朗普3月份就职、加征关税生效时点滞后3个月情形推演，预计其把我国关税税率提高到60%，将对下半年形成较大冲击。（二）预计四季度A股震荡上行的概率较大一是本次财政部发布会政策超出市场预期，提出“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”，在响应市场期盼的同时，留足了未来政策的想象空间，再次为市场注入信心，有利于市场情绪恢复。二是随着一揽子金融、财政、地产、资本市场等增量政策的落地显效，四季度经济、物价有望边际改善，A股盈利有望得到提振，将进一步夯实市场上涨的动能。三是央行推出两项稳股市结构性货币政策工具，提供“真金白银”为股市注入流动性，加上大力度降准、降息，市场流动性有望充裕无虞。四是目前A股市盈率处于历史底部，A股资产被长期系统性低估，具有较高的性价比和增长空间。（三）预计四季度债市波动加大，股债跷跷板效应显现一是一揽子强有力政策刺激有望推动经济、物价回暖，对债市形成重要制约。二是随着增量财政政策落地，政府债券供给将明显增加，加上股市赚钱效应提升，资金由债市回流股市的需求增加，债市供需格局调整将进一步加剧其回调压力。三是国内继续实施有力度的降息仍有空间，利率中枢下移仍是长期趋势，加上地产企稳、物价持续回升仍具有不确定性，可适当关注债市超调机会。
金融界10-13 18:08
财政部多项政策出台，城投债安全性有望提升，城投债ETF(511220)备受关注
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是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度。国联证券表示，四季度增发地方债或对资金面有较大扰动，但考虑债务置换，预计化债资金大部分或又将重新回到银行体系，加之特别国债补充大行资本，银行经营压力阶段性缓释，需进一步加大信贷投放以支持实体经济。于债市而言，关注阶段性政府债供给冲击对债市的影响，但债市终重回基本面定价，还需关注资金向实体经济传导的节奏、社融的企稳信号等。在经济基本面确认企稳前，债牛行情或将继续演绎。该机构认为城投有望迎来新一轮利差压缩。此轮大规模债务置换将推动新一轮债务负担偏重区域的利差压缩。专项债收储下，对于商品房库存较多的城投主体而言，或有利于盘活城投闲置存量资产，改善公司现金流。综合来看，3年以内的中短端城投债安全性将有所提升，可适度下沉偏弱资质区域的核心平台，挖掘短债收益，博弈置换持续落地后的利差压缩机会。西部证券指出，货币政策和财政政策逆周期调节力度加大，可能推动新一轮经济周期回升。9月26日召开的政治局会议提出，加大财政货币政策逆周期调节力度。此前央行已经公布降息降准、降低存量房贷利率、降低房贷最低首付比例等一系措施。10月12日召开的财政政策发布会表明，财政政策也将进一步加大逆周期调节力度，稳增长、扩内需、化风险。随着货币和财政增量政策双双发力，4季度经济增长可能明显改善。我们预计，今年有望实现5%左右的经济增长目标。往前看，资产价格和物价也有望逐步企稳回升。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。
有连云10-13 12:49
中国财政部没给刺激定下具体金额！市场会有耐心等待吗？
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——正在下滑，而广泛的经济放缓也在减少税收和其他收入来源。在2008年金融危机后，地方政府通过大举借贷推动增长，而在经历了疫情的高成本之后，许多地方现在难以维持日常开支，如支付公务员工资。一些地区选择推迟支付给承包商的款项，施加高额罚款，并追溯几十年前的税单。这些举措进一步打击了本已脆弱的私营部门信心，促使北京警告地方官员不要过度处罚。通过允许地方政府用“隐性债务”进行更多置换，北京也试图控制那些过去几年为地方政府借贷的公司所面临的信用风险，帮助其资助基础设施。然而，用于债务置换的债券并不会为经济带来新的增长，即使它们有助于维持金融和社会稳定。凯投宏观中国经济负责人Julian Evans-Pritchard说，努力解决地方政府债务风险的举措“主要涉及将债务从国家的一个部门转移到另一个部门”，对短期需求的影响有限。他维持2024年经济增长预期在4.8%，并将明年的增长预期从4.3%上调至4.5%，理由是财政刺激的影响。麦格理集团中国首席经济学家胡伟俊表示，中国依赖制造业和出口来弥补房地产行业的两速增长模式“越来越不可持续”。他说，当出口减弱或国内需求进一步下降，导致社会动荡时，当局将不得不作出调整。 “9月政治局会议强烈的紧迫感表明这是一个转折点，”胡伟俊在周六的一份报告中写道，“但要确认这一点，我们需要更多的证据。”
风起10-13 12:27
【BC省选】历史新高！提前投票热情高涨首日投票人数超17万
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是通过提供这些资源的发展机会，增强政府税收和开发权利金收入，最终改善省民的服务质量。她还提到，如果BC省缺乏稳固的经济基础，将难以维持教育、医疗和基础设施等基本公共服务。（BC省民调，来源：Mainstreet Research）投票率预计将超过2017年根据BC选举局的数据，首日投票人数超过17万人，较2017年增加近4.5万，2017年省选的投票率高达61%。专家认为，鉴于选民积极参与提前投票的趋势，本届选举的投票率有望超越2017年。当年首日有126,491名选民投票。提前投票自10月10日开始，除感恩节假期当天外，各投票站每日开放，时间为上午8时至晚上8时，持续至下周三（16日）。根据统计，投票人数最多的选区为温哥华岛的Ladysmith-Oceanside，首日共有4252名选民投票，显示出该区的民主热情。 2020年大选的投票率为52.86%。 (BC省选往届投票情况) 有关BC省各党派政策纲领及各选区候选人清单请点击：【BC省省选】省选倒计时：提前投票已开放，关键议题引发热议提前投票的便利措施不列颠哥伦比亚省联合党（B.C. United）的通讯主管安德鲁·里夫（Andrew Reeve）表示，选举官员一直在努力让提前投票更加方便。“我们一直在努力让投票更加方便，增加了提前投票站的数量和提前投票的日子，越来越多的加拿大人提前出来投票，因为他们不想在选举日排长队。”里夫说。他指出，由于选举日定在10月19日（星期六），一些有周末计划的选民可能会选择提前投票。政治竞争与投票动机根据凯蒂·德罗萨（Katie DeRosa）的分析，BC省新民主党（NDP）领袖尹大卫（David Eby）、BC省保守党领袖约翰·鲁斯特（John Rustad）和BC省绿党领袖索尼娅·弗尔斯坦奥（Sonia Furstenau）之间的辩论引发了选民的关注。不列颠哥伦比亚大学（University of British Columbia）政治学讲师斯图尔特·普雷斯特（Stewart Prest）表示，越来越接近的选举活动和极化的政治格局也可能是因素之一。他说：“这可能成为那些强烈支持执政的新民主党或强烈希望改变政府的人的动力，他们可能更有动力提前投票。” 对提前投票人数的解读里夫提醒人们不要对提前投票的总数做过多解读。他表示：“到了这一天结束的时候，我觉得人们只是想早点出来投票，把这件事搞定。也许这表明人们已经做出了决定，但具体投票方向和倾向，我们必须等到19号的结果出来才能知道。” 错误的邮寄投票包裹 BC省选举局表示，约有4000名要求邮寄选票的选民收到了错误的投票包。受影响的投票包应包含一张预付费的回邮信封，但实际上却包含了一张供加拿大境外选民使用的国际回邮信封，这需要支付邮资。选举局表示，即使没有邮资的回邮信封也可以寄出，加拿大邮政将负责投递。选民还可以将信封送到选区的选举办公室、投票地点或参与的Service BC中心。已有超过10.9万名选民申请邮寄选票。提前投票安排在10月19日选举之前，提前投票的机会将持续到10月16日。提前投票地点将在上午8点至晚上8点开放。由于感恩节的缘故，提前投票将于10月14日暂停。选民可以在省内任何一处提前投票点投票，所有投票地点均设有轮椅通道。符合以下条件的加拿大公民可在2024年10月19日参加投票：年龄在18岁或以上，且自2024年4月18日起一直是BC省的居民。选民必须出示身份证明文件和居住地址证明，这些文件包括：BC省驾驶执照、BC省身份证、BC省服务卡（附有照片）或其他由BC省政府或加拿大政府发行的证件。
忆芳10-13 08:12
Arkham Intelligence推出加密衍生品交易所，瞄准市场机遇，旨在填补Binance市场份额下降后的空白
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尼加共和国自由贸易区许可证运营，以享受税收减免等财政福利。目前，Arkham代币ARKM的市值约为3.44亿美元，消息公布后，ARKM价格上涨了19%，达到每枚1.52美元。市场环境加密衍生品市场近年来经历了重大的变化，特别是在监管行动针对Binance和FTX崩溃后。尽管Binance在加密衍生品交易中仍占据主导地位，但其市场份额已降至四年来的最低水平。根据CCData的数据，中央交易所的衍生品交易活动在9月份达到了3.07万亿美元，占加密总交易量的71%。品牌推广为了提升品牌知名度，Arkham近期签署了一项与土耳其足球俱乐部加拉塔萨雷的两季赞助协议，每个赛季支出180万欧元（约200万美元），以将其标志印在球员的袖子上。通过这些举措，Arkham希望吸引更多用户注册其交易平台。编辑观点 Arkham Intelligence的计划标志着加密市场中的一个新竞争者的出现，尤其是在Binance市场份额下降的背景下。凭借强大的数据分析平台和即将推出的衍生品交易所，Arkham有机会在零售投资者中建立良好的声誉。未来，该公司如何在竞争激烈的市场中实现其目标将成为观察的重点。名词解释加密衍生品：基于加密货币的金融合约，允许投资者对价格变化进行投机或对冲风险。自由贸易区：指特定区域内的公司在进出口时享受税收优惠和其他便利措施。 ARKM：Arkham Intelligence发行的加密代币，市值在加密市场中占有一定比例。相关大事件 2024年10月：Arkham Intelligence宣布计划推出加密衍生品交易所，并迁移至多米尼加共和国的蓬塔卡纳，以寻求新的市场机会。来源：今日美股网
今日美股网10-13 00:10
如何看待一揽子财政增量政策？10大机构火速解读
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储备、支持收购存量房、及时优化完善相关税收政策）。 4、补助，加大对重点群体的支持保障力度（学生群体奖优助困）。 5、正在研究中的其他政策工具（比如中央财政还有较大举债空间和赤字提升空间）。 10大机构火速解读天风证券：顶格政策支持天风证券宏观研究团队发布研报表示，从发布会宣布的政策内容看来，几乎是财政部权限内能够给出的顶格政策支持，最重要的不是具体规模有几万亿，而是确立了从收缩性财政重新转变为扩张性财政的信号。天风证券认为，市场仍然对财政部未能给出增发国债具体金额存在一定的质疑，但本次发布会的政策已经是财政部权限内可以给出的最好答卷。增发国债涉及预算调整，必须经过全国人大常委会的审批，否则将违反法定程序。财政部能够在流程尚未走完之前，先给出预告和暗示，态度明显积极，信号意义较大。从额度上看，去年财政缺口7981亿元，增发的1万亿元国债中有5000亿元用在了去年，约占去年财政缺口的63%。按照相同比例推算，今年财政缺口3万亿左右，预计今年可能需要增发2万亿元左右的国债。中信证券：大力逆周期，绝不仅当下中信证券研报表示，会议推出多项具体切实的增量政策，明确化解风险，同时指出中央财政还有较大的举债空间，传递了财政政策的积极信号，提振市场预期。具体来看，以下几方面重要部署值得关注：1)债务化解再发力，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务。2)明确支持国有银行补充一级资本, 增强国有行抗风险能力。3)推出专项债收回闲置土地、收储以及相关税收政策，体现财政配合稳地产的决心。4)巩固基层“三保”支出，助学资助政策进一步加力。5)惠民生、促消费是后续财政政策关注重点。6)明确专项债可用于收购存量住房用于保障性住房，以及化解存量政府投资项目债务。海通证券：财政周期的序幕已经开启海通宏观梁中华团队对本次会议的解读指出，财政部强调“目前还有其他政策工具正在研究中。中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。虽然具体的财政资金数量安排需要经过法定程序后才会向社会公开，但本次发布会的“积极”表态，反映的是财政态度的变化。今天发布会上，财政部部长明确表示，逆周期措施还有其他政策工具正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。梁中华团队认为，根据经济稳增长的需要，财政政策有空间、有意愿在明年继续发力。华创证券：中期化债规模或达6万亿华创证券张瑜团队认为，对于资本市场而言，未来半年，增量财政政策的细节还将潺潺而至：由于尚需法定程序，本次发布会并未披露上述增量财政政策的具体资金量级，后续三个关键验证时点分别是：1、10月底人大常委会（一次性增加较大规模债务限额、特别国债支持国有大行等的量级确认）；2、12月政治局（明年特别国债、专项债的定调）；3、明年3月前后的两会（明年赤字率和预算总盘子的确定）。对于增量政策预期，对应四条政策猜测路径：1、短期，为财政当年预算缺口“平账”及补充国有大行资本，或有2万亿；2、中期1-3年，针对化债（为疫情期间地方“补账”），或有6万亿；3、长期3-5年，针对地产（为未来卖地下滑“抵账”），专项债明确扩围；4、再展望长期，民生兜底和基本公共服务或量力而行。民生证券：增量“规模”悬念或于未来两周内落地民生证券陶川团队认为，往后来看，本轮增量政策的“规模”悬念预计将在未来两周内落地。正如蓝部长在本次发布会上所暗示的“一揽子有针对性增量政策举措目前是已经进入决策程序的政策”，这一决策程序是正是指10月下旬召开的全国人大常委会会议，届时关于化解地方债务风险和特别国债的一揽子规模都将浮出水面，同样值得关注的是是否就提升中央政府举债和赤字率的空间给出指引信号。国盛证券：有态度、有力度、要乐观国盛宏观熊园团队表示，本次发布会“诚意满满”，直接回应焦点热点，正走程序的4大增量举措均是当务之急，化债规模将是“近年来力度最大”，举债和提赤字也有“较大空间”。倾向于认为：我国中央加杠杆的底层逻辑已经大转变，9.24一揽子金融政策针对的是资产端（股票、房子）的“放水”，本次财政一揽子政策则是针对负债端（地方政府债务与“三保”、房企、居民）的“放水”，并且均是既有着眼当下的资金安排、又有立足长远的制度设计。预计后续经济有望环比走稳，建议高度重视权益市场的后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力，紧盯10月底或11月初可能的人大会议。银河证券：本次财政部会议相关政策涉及的工具体量至少在5万亿元以上银河证券认为，本次会议提及的部分政策方向虽是“意料之中”，但提及的多项具体政策内容和官方积极表态实属“预期之外”。相关政策涉及的工具体量至少在5万亿元以上，包括新一轮化债、增发特别国债补充银行资本金、弥补财政预算收支缺口，时间节点上关注10月底或11月初全国人大常委会。此外，会议提及当前中央杠杆率空间充足，我们认为明年整体赤字率及超长期特别国债发行规模有望大幅提升。可以预期，新一轮大规模增量政策正在路上。权益市场方面，本轮一揽子政策中最重要的一块拼图——增量财政政策已浮出水面，财政、货币、资本市场、内需等政策的迅速出台体现了当下宏观政策的一致性和针对性，显著降低了宏观层面不确定性。更重要的是，本轮政策由中央层面统一部署，系统性、前瞻性应对经济结构转型的解决方案，底层逻辑重构将带来权益市场的向上力量。债券市场方面，今年年内市场依然会在偏强的政策和偏弱的基本面之间摇摆，在财政政策和货币政策的协同之下，预计债券市场平稳运行，10年期国债收益率将在2.1%-2.2%的区间内波动。浙商宏观：总体符合预期，具体待10月底人大常委会进一步验证浙商宏观李超院队认为，本次会议释放的政策基调和着力方向总体符合预期。我们提示相关预算调整需经人大常委会审批，因此对于具体政策体量，仍需重点关注10月全国人大常委会相关的议程。对于股票市场，若后续财政刺激落地，资金强化三保，兜底风险，我们认为将提升风险偏好，有助于提振市场信心。对于债券市场，今日会议期间，24附息国债11首先回落2bp至2.115%，此后再次上行最高至2.14%，总体处于震荡状态，市场情绪略有波动，但仍相对稳定。预计短期10年期国债收益率总体呈现震荡走势，中长期而言，若出台大规模财政刺激总需求政策，才会形成债市逻辑反转。国泰君安：增量财政政策“未完待续” 国泰君安点表示，明确增量财政政策“未完待续”。蓝佛安部长特别强调已宣布的政策是已经进入决策程序的，还有更多政策正在研究中，明确指出中央政府在提升举债和赤字还有较大空间，打开中长期财政政策的想象空间，更多政策可能要到12月中央经济工作会议进一步清晰。总的来看，发布会透露的信息务实、清晰、注重预期管理，既聚焦短期、又兼顾长远，有助于降低市场对财政政策的不确定性，提振信心。下一步重点关注，10月底人大常委会会议是否会提高地方债务限额用于化债，12月政治局会议和中央经济工作会议对财政规模和支出方向的表述，以及2025年两会政府工作报告确定赤字率和超长期特别国债规模发行规模等。中信建投：“绝不仅仅”表述进一步打开了财政政策的想象空间中信建投政策研究组点评财政部发布会，此次新闻发布会态度诚恳，表态积极，在介绍完增量政策之后，蓝部长脱稿讲到“我再补充一点，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”，这一“绝不仅仅”的表述，很大程度上体现了政府加大逆周期调节力度的决心，进一步打开了财政政策的想象空间。一是打开中央政府加杠杆的空间。当前中央政府杠杆率在25%左右，仍处于较低的水平，相关表态打开了中央政府加杠杆发挥带动作用的空间。二是多措并举解决年内财政缺口。假设按照目前的进度比例，全年一般公共预算收入和政府性基金收入与年初预算的缺口在2-3万亿元左右。而政府可以通过多种方式解决，比如对于国债和专项债的结存限额余额的盘活使用，对于PSL和政策性开发性金融工具的使用，以及通过全国人大常委会批准后可以实施的增发国债、增加预算赤字等举措。
格隆汇10-12 21:44
财政部放出稳楼市大招：专项债可收购存量房优化相关税收政策
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“叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳”，“将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施”。具体来看，财政部从三个方面明确了未来房地产财政政策的发力方向，分别是允许专项债券用于土地储备、允许专项债券收购存量房以及优化完善相关税收政策。多位分析师认为，后续地方收购存量商品房的工作会加速，政策支持将有助于批量和快速化解库存房源，既能化解存量商品房的库存风险和压力，同时也使得地方政府保障房房源筹集工作会加快推进。与此同时，财政部正抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，业界认为，后续房地产方面有望出现减税大招。 “今年四季度房地产工作重心在于促进住房交易市场的回暖，随着土地和存量项目的盘活，供求关系会有进一步优化的空间。”易居房地产研究院副院长严跃进称。首提“允许专项债券收购存量房” 地方“收储”速度有望加快。财政部此次指出，支持各地收购存量房，优化保障性住房供给。一是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。二是，继续用好保障性安居工程补助资金，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。 “此次财政部明确将用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房，这意味着地方政府专项债在扩容。”一位房地产行业分析师指出。据严跃进介绍，从历史情况来看，专项债一般不“涉房”，过去“涉房”主要是在支持棚改和土地储备方面，很少介入到房地产一些比较细的领域；而此次财政部明确，对消化房企库存房源落实财政予以支持，属于第一次。其进一步表示，存量住宅用地项目包括未开工项目、已开工未销售项目、已开工已销售项目。按照目前的资金导向，未来地方政府专项债或在未开工的住宅用地项目、已开工未销售的住宅用地项目两个领域重点发力，持续消化房企名下的土地资产和房屋资产。 “收购存量商品房用于保障房的资金来源，此前更多是央行3000亿元保障性住房再贷款用于已建成未售商品房，本次财政部明确地方政府专项债可用于收购存量商品房，同时也指出保障性安居工程补助资金也将更加侧重支持消化存量房。更多资金进入市场，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，进一步促进房地产市场供需平衡，这对于稳定市场预期将产生积极作用。”中指研究院政策研究总监陈文静称。上述分析师表示，虽然现在监管层鼓励社会资本收购库存商品房，但要系统推进这项工作，需要由地方政府来落实，同时和保障房建设工作进行挂钩。预计地方政府发行专项债后，将大幅增加其存量项目收购的能力，有助于批量和快速化解库存房源以及保障房建设工作的全方位提速。减税大招或将到来房地产市场的税收政策，有望迎来优化。此次财政部指出，及时优化完善相关税收政策。当前正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。 “此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，基本上可以判断，继此前央行一系列重磅政策之后，将出现房地产减税大招。”严跃进认为。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，税收政策将是后续的重点，未来可能还有降低或减免二手房交易契税、增值税、个税等措施。 “当前各地正加快落实取消普宅标准的相关政策，普宅和非普宅在税费上的区别，主要表现在两个方面。一方面，取消普宅标准有助于降低居民购买非普宅的增值税，取消普宅标准后，购房增值税的税率、免征年限等细节政策仍需要明确，在此过程中，还需要各个相关部门协同跟进。”陈文静称。另一方面，其表示，针对开发商征收的土地增值税，按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，纳税人建造普宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。如果企业开发建设的是非普宅，要按照其增值额的全额进行土地增值税的计征。取消普宅标准后，土地增值税的相关政策也需要做出细化调整。另外，有分析师指出，目前市场上关注较多的是契税，不排除后续在契税等方面会有继续优化和调整的可能。 “按照过去的经验，税费的下调将产生极大的‘降成本’效应，有利于释放市场需求。”李宇嘉表示。 “综合来看，未来税收政策在支持房地产方面仍有优化空间。市场对于优化契税政策，提升购房利息抵扣个税额度，调整企业房地产相关税费的预征预缴税率等方面，存在一定预期。而降低居民购房成本、降低房企税费压力，有利于进一步稳定市场预期。”陈文静说。允许专项债券用于土地储备本次政策另一个看点是，允许专项债券用于土地储备。财政部在发布会上介绍，此举主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。据悉，此前自然资源部已经发文明确，对于收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持，央行也表示进一步明确研究对有条件的企业市场化收购房企土地的资金支持政策，且必要时提供再贷款支持。 “本次财政部进一步明确允许专项债用于土地储备，支持地方政府使用专项债用于收购存量土地，有助于加快闲置存量土地的收回收购节奏，促进市场去库存，推动房地产市场供需平衡。”陈文静称。在李宇嘉看来，允许专项债券用于回收闲置土地盘活，把去库存和盘活存量结合起来，将达到稳楼市与稳定土地市场的双重作用。 “值得注意的是，此次会议明确了专项债还可用于新增土地储备，这是一个重大变化。过去土地储备主要靠地方国企卖地或土地抵押来融资实现。现在，地方可以发行专项债，极大地突破了当前卖地难、国企城投债务重对于土地盘活和储备的制约。”李宇嘉补充道。陈文静表示，综合来看，盘活闲置存量土地的各项配套资金有望加速跟进落实，支持房企合理退地、换地，对于地方政府、房企等均将产生实质性利好。分析师指出，此次财政部的讲话和政策明确，将在“严控增量、优化存量、提高质量”方面落实了系统的工作。基于此，市场预计今年下半年相关部门的工作，或在几个方面重点展开。 “对于新增供应要适当控制，存量要加大收储和转化，尤其是通过地方政府专项债的方式来推进去库存，多措并举更好助力房地产领域发展质量的提升。”严跃进称。事实上，9.26中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”，释放迄今最强“稳地产”信号，随后在9月底一线城市接连出台楼市新政，极大地提振了市场信心，带动国庆假期房地产销售大幅提升。而此次财政策出台稳楼市措施后，陈文静认为，房地产“一揽子”配套政策有望加速落地，或围绕落实好存量政策、加速推出增量政策展开，地方国企收储已建成未售商品房政策将进一步优化调整，以打通收储卡点；加大“白名单”贷款投放力度；同时，市场对于核心城市继续优化限制性政策，降低交易税费、降低交易佣金等政策也存在调整预期。
金融界10-12 18:53
A股或迎来第二波爆发，财政部大招来了！释放扩张性财政政策信号，“规模”悬念将在未来两周内落地
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化存量房方式收购。三是及时优化完善相关税收政策，正在抓紧研究明确和取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税政策。廖岷还表示积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。 “规模”悬念将在未来两周内落地值得注意的是，备受外界关注的增发国债具体金额并没有在发布会上公布，仍旧保持着神秘感。目前的市场预期越来越高，有海外媒体的调研显示，分析师对扩大公共财政支出作为刺激计划的预期不断上升，从2万亿升温到5万亿甚至10万亿。对此，中信证券首席经济学家明明表示这些政策工具的规模或将在下次人大常委会上明确，而下次人大常委会时间活在本月下旬。兴业证券曾在研报中指出四季度积极的财政政策仍有潜力可挖。政治局会议强调，更好发挥政府投资带动作用。宽货币的落地效果仍需宽财政配合，后续政策协调配合或将进一步加强。下一个重要观察时点在10月下旬的全国人大常委会会议。机构预测财政政策增量规模将不低于4万亿至于具体金额增发国债，天风证券认为，市场仍然对财政部未能给出增发国债具体金额存在一定的质疑，但本次发布会的政策已经是财政部权限内可以给出的最好答卷。增发国债涉及预算调整，必须经过全国人大常委会的审批，否则将违反法定程序。财政部能够在流程尚未走完之前，先给出预告和暗示，态度明显积极，信号意义较大。从额度上看，去年财政缺口7981亿元，增发的1万亿元国债中有5000亿元用在了去年，约占去年财政缺口的63%。按照相同比例推算，今年财政缺口3万亿左右，预计今年可能需要增发2万亿元左右的国债。与天风证券相比，东方金诚更加乐观。东方金诚判断本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于4万亿，超出市场预期。这将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。 A股或迎来第二波爆发目前政策的发力主要集中在货币政策和股市制度的改革，即流动性支持，但是企业盈利仍然没有得到改善，需求端弱势的情况没有改变，而且盈利的改善需要时间，在弱盈利的条件下，股市的估值容易产生泡沫。而财政政策出手之后，连续回调的A股或迎来第二波爆发。 10月3日，华尔街大鳄摩根士丹利直言如果中国政府在未来几周宣布更多的支出措施，中国股市可能进一步上涨10%至15%。“进一步加大财政扩张力度的预期又回到了桌面上，这使得投资者很长一段时间以来首次从通货再膨胀的角度来看待中国，" 摩根士丹利首席中国股票策略师Laura Wang在接受采访时表示。"上一次投资者通过这个镜头来看待中国，实际上是在去年年初之后。当时全球投资者给出的估值是MSCI中国指数预期市盈率的12倍左右。”
金融界10-12 16:14
投资。针对光伏产业，该法案从企业和个人税收抵免、全产业链生产补贴和贷款等多个方面刺激产业发展，重振美国本土制造业。日本当局计划从2025年起，东京新建住宅建筑必须安装太阳能电池板。预计到2030年，光伏发电将占日本总发电量的14%-16%，届时累计安装的光伏系统装机容量将达到117.418GW。

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Yitong

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路亿市场策略10-12 15:51
财政部顶格政策支持！明牌两大利好方向！
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是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度。国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助。下一步还将针对学生群体奖优助困力度，提升整体消费能力。对于这个发布会，整体上来看，本次发布会的重点就三个:发债、化债、拉房地产，虽然没有大超预期，但没有想象中那么差，甚至略超预期。超预期的化债，根据过去的推算这个起码是10万亿级别的。(历史上最大的一次地方债务置换规模是在2015年至2018年期间，通过发行置换债券置换非地方政府债券形式的存量债务，累计发行规模达到了12.70万亿元)。同时非常重要的是，财政部强调“目前还有其他政策工具正在研究中。中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。虽然具体的财政资金数量安排需要经过法定程序后才会向社会公开，但发布会的“积极”表态，反映的是后面有很多大招，随时看情况释放。最关键的一个点在于：今天的会议是一种非常重要的表态，表明中央在明确把地方债包括地产专项债纳入自己的资产负债表，相当于中央政府举债加杠杆，这给市场带来非常好的信心。天风证券宏观研究团队发布研报表示，从发布会宣布的政策内容看来，几乎是财政部权限内能够给出的顶格政策支持，最重要的不是具体规模有几万亿，而是确立了从收缩性财政重新转变为扩张性财政的信号。天风证券认为，市场仍然对财政部未能给出增发国债具体金额存在一定的质疑，但本次发布会的政策已经是财政部权限内可以给出的最好答卷。增发国债涉及预算调整，必须经过全国人大常委会的审批，否则将违反法定程序。财政部能够在流程尚未走完之前，先给出预告和暗示，态度明显积极，信号意义较大。从额度上看，去年财政缺口7981亿元，增发的1万亿元国债中有5000亿元用在了去年，约占去年财政缺口的63%。按照相同比例推算，今年财政缺口3万亿左右，预计今年可能需要增发2万亿元左右的国债。东方金诚首席宏观分析师王青表示，我们判断本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于4万亿，超出市场预期。这将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。在发布会71分40秒，副部长问“要不要说具体多少规模”，蓝部长细声回复说“先不要说....”,但可惜后面没具体听清楚，目前有小作文脑补说可能是说“量比较大”，至于是否属实，目前无法确定。华泰证券发布了一个调查问卷，数据反应符合大众的观点。目前显示发布会的政策近60%认为是符合预期，近30%超预期，10%是不及预期。对于发布会的亮点，最主要的是明确了中央有加大举债空间、和加大地方化债支持力度。调无论怎样，发布会明牌利好两大方向：1、国有银行逻辑点：支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，目前工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案。财政为商业银行注资不仅有助于大型商业银行稳健经营的能力，也有助于保障金融系统的稳定，维持信贷的稳定。2、房地产链，可能映射到城投、建材和家电逻辑点：明确表示将叠加运用地方政府等工具，支持推动房地产止跌回稳。三大举措包括：第一，允许专项债券用于土地储备。第二，支持专项债收购存量商品房用作保障性住房。第三，及时优化完善相关税收政策。这两大板块，恰好也是在上周回调了比较多的，前者在这波疯牛中基本没大涨，直到周五市场开始追逐高息股，才享受到资金追捧。后者是直接的强政策利好（当然大部分政策也是之前说过的）。在目前市场对于此次发布会的心理预期有所失望的背景下，预计这两大板块在周一或许能得到资金抱团炒一波。此外，对于加大规模举债支持地产和地方经济，这对于大基建等也是利好。
格隆汇10-12 15:45

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