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《政府工作报告》中的九大关注点

政策合力，增加居民收入、扩大就业、完善社会保障体系、深入实施消费驱动战略，着力支持扩大内需，推动供需匹配，促进经济良性循环。五、产业政策和科教兴国战略今年政府工作任务的前两项，分别为“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”和“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。前者是中央经济工作会议部署的首要工作，后者的位次也较往年大幅前提。在面临“来自外部的打压遏制随时可能升级”的环境下，中央对于产业、科技、创新等极为重视。今年1月底，政治局曾就新质生产力进行集体学习。总书记指出，“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。所以，《报告》提出“加快发展新质生产力”，较去年中央经济工作会议新加了“加快”。其关键，则在于“创新”。所以《报告》要求“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升”。如果要实现创新，则要求“教育、科技、人才”的全面配合，所以《报告》将科教兴国位次前提。实际上，这也是对二十大报告的呼应。二十大报告明确指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。具体到产业政策方面，《报告》提出要推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业，以及深入推进数字经济创新发展等。其中，“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能＋’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”值得重点关注。具体到科教兴国战略方面，《报告》提出要加强高质量教育体系建设、加快推动高水平科技自立自强和全方位培养用好人才，大都沿用了二十大报告的提法。六、着力扩大国内需求扩内需是重点工作的第三项。虽然当前“经济持续回升向好的基础还不稳固”，但“有利条件强于不利因素”“发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变”，所以，去年《报告》将扩内需作为首要工作，今年则相应后移。消费方面，《报告》提出要“从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能”。既要“培育壮大新型消费”，也要“稳定和扩大传统消费”。此前财经委会议提出的“推动汽车、家电等以旧换新”将是重要抓手，“提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费”也将是支持重点。投资方面，将着力于“发挥好政府投资的带动放大效应”“实施政府和社会资本合作新机制”。今年中央预算内投资拟安排7000亿元，达到历史最高水平，并合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。此外，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造也是今年的亮点，3月1日国常会已通过《大规模设备更新和以旧换新行动方案》。七、深化改革《报告》将“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”列为政府工作的第四项。具体而言，改革聚焦于激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设、推进财税金融等领域改革三个领域。一是激发各类经营主体活力。《报告》指出，“国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量”。国企改革重点是“深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力.建立国有经济布局优化和结构调整指引制度.” 民企改革重点则是“全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题”。去年中央发布“民营经济31条”，从优化发展环境、加强要素支持等方面，促进民间经济“做大做优做强”。目前《民营经济促进法》起草工作已经启动，立法进程将加快推进，为民营经济提供法治保障。二是加快全国统一大市场建设。自2022年4月发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》后，该项工作已取得积极进展，例如深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台，鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设等。今年2月第六次专题学习会议也就此进行了专题学习。《报告》指出，需进一步加强各类制度规则统一、出台公平竞争审查行政法规、加强对不当竞争问题的专项治理等。三是推进财税金融等领域改革。目前，作为完善预算改革重要组成部分的国有资本经营预算已率先起步，1月，国务院出台了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。部分省份财政体制改革实施方案业已印发实施。除了财税领域之外，《报告》还提出要健全自然垄断环节监管体制机制，并列举了电力、油气、铁路等领域；以及深化社会保障、医疗、养老等社会民生领域的改革。八、扩大高水平对外开放《报告》将“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”作为政府工作的第五项，表明我国愿与经贸伙伴共同分享发展成果，在互利的基础上加强贸易与投资合作，实现共赢。外资方面，《报告》提出要“加大吸引外资力度”。2023年全国实际使用外资金额同比下降8%，外资的对华投资方面有所放缓。《报告》认为引资政策应从以下几方面发力：一是全面取消制造业领域外资准入限制，持续扩大服务业市场准入；二是扩大制度型开放，打造“投资中国”品牌；三是提升外籍人员来华便利度；四是充分发挥自贸区的先锋作用。 2023年7月国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（24条）已对吸引外资的政策方向做出全面部署，目前6成以上的政策措施已经落实或者取得积极进展，下一阶段将持续推动外资24条落地见效。外贸方面，《报告》提出“推动外贸质升量稳”。2023年，我国出口增速在2022年高基数下趋于下滑，但结构性亮点犹存，尤其是外贸“新三样”表现突出。2024年，要在稳住出口量的同时持续继续改善出口结构，提高“中国制造”的国际竞争力。《报告》提出以下几个着力点：一是加强对出口企业的金融服务支持；二是支持外贸新业态，培育新的增长点；三是大力发展服务贸易。商务部表示，目前正在抓紧开展新一轮稳外贸政策研究评估，争取尽早出台，与已有政策叠加组合，最大程度发挥协同效应。经贸合作方面，着力点之一是“一带一路”沿线，《报告》提出“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”，进一步落实“一带一路”八项行动，统筹发展重大的标志性工程以及“小而美”的民生项目。着力点之二是“深化多双边和区域经济合作”，落实、推动签署更多高标准的自贸协定、投资协定，如«数字经济伙伴关系协定»、«全面与进步跨太平洋伙伴关系协定»等。九、防范化解重点领域风险风险化解方面，去年中央经济工作会议提法是“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”，此次《报告》则要求“标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”。房地产的标本兼治，短期内，“要优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”，先解决房企的融资问题，目前已有超过200个城市建立房地产融资协调机制，分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给银行。中长期内，则是要“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。这里的新模式，应该包括：强化“人、房、地、钱”四要素联动，建立以人定房，以房定地、以房定钱的“三定”新机制，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，推进重点领域发力和精准化供需匹配，从根本上实现房地产市场质的有效提升和量的合理增长。地方债务的标本兼治，短期内，“统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险”。 2月23日国常会表示要进一步推动一揽子化债方案落地见效，“远近结合、堵疏并举、标本兼治”。在去年基础上，今年部分省份已发行新的特殊再融资债券，以推动存量债务化解。中长期内，则是“建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型”。中小金融机构风险的标本兼治，短期内要“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”，中长期内则要“健全金融监管体制，提高金融风险防控能力”。来源：民银研究

金融界03-05 12:37

政府工作报告：推进财税金融等领域改革

然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

金融界03-05 09:58

全国政协委员莫荣：我国近三年城镇新增就业都超过1200万人

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣接受采访表示，我国近三年城镇新增就业都超过1200万人，去年底的调查失业率下降到低位。莫荣表示，就业是最大的民生，牵动着每个人、每个家庭和全社会的心。党和政府高度重视，明确提出实施就业优先的战略和政策，制定了一系列促进就业的政策措施，千方百计帮助大家解决就业问题。

金融界03-04 19:50

人社部、财政部部署推动公共就业服务下沉基层

近日，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局，增强公共就业服务的均衡性和可及性。

金融界03-04 15:32

全国政协委员连玉明建议:农民养老金统一上调，每月至少增加100元

现了对农民的关心和尊重，也反映了我国在社会保障体系建设上的决心和行动。农民是我国社会经济发展的重要力量，他们的养老问题关系到社会的稳定和和谐。因此，提高农民养老金，是对农民的尊重，也是社会公平的体现。希望这一建议能尽快落地，让农民在老年生活中得到更多的保障。

金融界03-04 11:40

外卖员网约车司机如何上社保？全国政协委员皮剑龙提案

数字平台作用，进一步完善新业态从业人员社会保障制度的提案》。皮剑龙建议，应该构建一个灵活多样、层次分明的社会保障制度。从业者可以根据自身的工作性质、收入状况和个人需求，自由挑选适合自己的保险类型和保障期限。

金融界03-03 08:23

两部门部署推动公共就业服务下沉基层

人力资源社会保障部、财政部近日联合发布《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，提出力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局，增强公共就业服务的均衡性和可及性。

金融界03-01 20:39

两部门颁布健康照护师国家职业标准

人力资源社会保障部办公厅、国家医疗保障局办公室发布通知，颁布施行健康照护师(长期照护师)国家职业标准。

金融界02-29 14:23

专家建议给部分70后80后养老金补偿

，那么这笔投入将是值得的。养老金作为社会保障的重要组成部分，其改革和发展一直是社会关注的焦点。《中国养老金发展报告2023》提出的养老金补偿策略，旨在通过养老金激励生育，缓解人口老龄化压力，这是对养老金制度的一种创新尝试。这一策略的实施，不仅需要政策的支持，也需要社会的理解和接受。总的来说，养老金补偿策略是一种积极的尝试，它将养老金与生育率挂钩，旨在通过激励生育来缓解人口老龄化压力。这一策略的实施，将对中国的养老金制度产生深远影响。

金融界02-29 14:12

最新消息来了！65岁或为延迟退休调整后最终结果

关乎每一个即将退休的人，也关系到我国的社会保障体系和经济发展。延迟退休可以缓解养老金支付压力，提高养老金替代率，同时也可以充分利用老年人的智慧和经验，为社会发展做出更大贡献。一位专家在相关会议上也表示，延迟退休可能会延到65岁，男女会趋于同龄。这一观点进一步印证了《中国养老金发展报告2023》的预测，也引发了公众对于延迟退休政策的热烈讨论。早前，国务院总理李强曾表示：“延迟退休政策问题，我们将认真研究、充分论证，在适当时候稳妥推出。”

金融界02-27 10:29

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