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国办印发中医药振兴发展重大工程实施方案

金融界2023-02-28

国家统计局副局长盛来运《2022年国民经济和社会发展统计公报》评读：风高浪急彰显韧劲踔厉奋发再创新绩

高教育质量，加强医疗卫生服务保障，强化社会保障兜底功能，提高公共服务水平，民生事业发展取得新进展，人民生活持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强。居民收入增长与经济增长基本同步。2022年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9％，与经济增长基本同步。脱贫攻坚成果巩固拓展。2022年，脱贫县农村居民人均可支配收入实际增长5.4％，快于全国农村居民收入增速。保基本兜底线坚实有力。社会保险覆盖面继续扩大。2022年末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比上年末增加2430万人、849万人、825万人。低保扩围增效工作扎实推进，社会救助力度加大。2022年末全国享受城市、农村最低生活保障人数分别为683万人、3349万人，全年临时救助达1083万人次，全国居民人均社会救济和补助收入比上年增长3.8％。社会事业全面进步。教育普及程度稳步提高。2022年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至95.5％、91.6％。医疗卫生力量继续加强。2022年末，全国共有医疗卫生机构103.3万个，卫生技术人员1155万人。公共文化服务体系建设扎实推进。2022年末，我国文化馆、公共图书馆分别达3503个、3303个；电视节目综合人口覆盖率达99.8％。　　历尽风霜志更坚，奋进新程壮阔多。2022年我国经济社会发展顶住压力，走过极不平凡的历程，经济实力、综合国力和人民生活水平持续提升，谱写了中国式现代化新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。实践再次证明，只要党和人民站在一起、想在一起、干在一起，任何困难都阻挡不了中华民族伟大复兴的铿锵步伐。走在春潮涌动的当下，尽管外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，恢复基础尚不牢固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变，长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，我们有基础、有信心、有能力抵御各种风险挑战，向着实现第二个百年奋斗目标稳步前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，不驰于空想，不骛于虚声，阔步新征程，续写新荣光，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

金融界2023-02-28

中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报

和信息技术服务业 21.8 公共管理、社会保障和社会组织 42.1 表7　2022年固定资产投资新增主要生产与运营能力指标单位绝对数新增220千伏及以上变电设备万千伏安 25839 新建铁路投产里程公里 4100 其中：高速铁路公里 2082 增、新建铁路复线投产里程公里 2658 电气化铁路投产里程公里 3452 新改建高速公路里程公里 8771 港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力万吨/年 25561 新增民用运输机场个 6 新增光缆线路长度万公里 477 　　全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0％。其中住宅投资100646亿元，下降9.5％；办公楼投资5291亿元，下降11.4％；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4％。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。　　全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套（间）。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。表8　2022年房地产开发和销售主要指标及其增长速度指标单位绝对数比上年增长（％）投资额亿元 132895 -10.0 其中：住宅亿元 100646 -9.5 房屋施工面积万平方米 904999 -7.2 其中：住宅万平方米 639696 -7.3 房屋新开工面积万平方米 120587 -39.4 其中：住宅万平方米 88135 -39.8 房屋竣工面积万平方米 86222 -15.0 其中：住宅万平方米 62539 -14.3 商品房销售面积万平方米 135837 -24.3 其中：住宅万平方米 114631 -26.8 本年到位资金亿元 148979 -25.9 其中：国内贷款亿元 17388 -25.4 个人按揭贷款亿元 23815 -26.5 　　七、对外经济　　全年货物进出口总额420678亿元，比上年增长7.7％。其中，出口239654亿元，增长10.5％；进口181024亿元，增长4.3％。货物进出口顺差58630亿元，比上年增加15330亿元。对“一带一路”[40]沿线国家进出口总额138339亿元，比上年增长19.4％。其中，出口78877亿元，增长20.0％；进口59461亿元，增长18.7％。对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国[41]进出口额129499亿元，比上年增长7.5％。表9　2022年货物进出口总额及其增长速度指标金额（亿元）比上年增长（％）货物进出口总额 420678 7.7 货物出口额 239654 10.5 其中：一般贸易 152468 15.4 加工贸易 53952 1.1 其中：机电产品 136973 7.0 高新技术产品 63391 0.3 货物进口额 181024 4.3 其中：一般贸易 115624 6.7 加工贸易 30574 -3.2 其中：机电产品 69661 -5.4 高新技术产品 50864 -6.0 货物进出口顺差 58630 35.4 表10　2022年主要商品出口数量、金额及其增长速度商品名称单位数量比上年增长（％）金额（亿元）比上年增长（％）钢材万吨 6732 0.9 6427 22.3 纺织纱线、织物及制品 — — — 9836 4.9 服装及衣着附件 — — — 11713 6.7 鞋靴万双 929318 6.6 3844 24.4 家具及其零件 — — — 4639 -2.5 箱包及类似容器万吨 297 22.2 2378 32.6 玩具 — — — 3229 9.1 塑料制品 — — — 7188 12.7 集成电路亿个 2734 -12.0 10254 3.5 自动数据处理设备及其零部件 — — — 15701 -4.7 手机万台 82224 -13.8 9527 0.9 集装箱万个 321 -33.7 967 -36.1 液晶平板显示模组万个 164560 — 1807 — 汽车（包括底盘）万辆 332 56.8 4054 82.2 表11　2022年主要商品进口数量、金额及其增长速度商品名称单位数量比上年增长（％）金额（亿元）比上年增长（％）大豆万吨 9108 -5.6 4085 18.1 食用植物油万吨 648 -37.6 606 -14.1 铁矿砂及其精矿万吨 110686 -1.5 8498 -27.9 煤及褐煤万吨 29320 -9.2 2855 22.2 原油万吨 50828 -0.9 24350 45.9 成品油万吨 2645 -2.5 1309 21.2 天然气万吨 10925 -9.9 4683 30.3 初级形状的塑料万吨 3058 -10.0 3734 -5.5 纸浆万吨 2916 -1.8 1492 15.1 钢材万吨 1057 -25.9 1136 -6.1 未锻轧铜及铜材万吨 587 6.2 3610 6.5 集成电路亿个 5384

金融界2023-02-28

著名经济学家、中国股份制改革理论提出者厉以宁先生逝世

多创业的机会，以创业带动就业；加快城乡社会保障一体化；生产群众需要的、喜欢的新型消费品。” 　　关于证券市场：“对待证券市场，政府必须做两件事情：第一，加强监管，防止出现诈骗、操纵内幕交易等违法行为。第二，始终把对股民风险教育放在重要的位置。”

金融界2023-02-27

方正证券2022年报“出炉”：净利润逆市增长17.88%，创六年新高

13.24％方正证券股份全部划转至全国社会保障基金理事会并完成过户登记，政泉控股不再持有公司股份，社保基金会成为方正证券第二大股东。2022年12月，方正集团及其一致行动人方正产控合计持有的方正证券28.71％股份全部划转至新方正集团并完成过户登记，新方正集团成为方正证券的控股股东，中国平安间接控制方正证券。　　与此同时，方正证券停滞数年的债券融资得以恢复，融资成本大幅下降。根据方正证券年报，方正证券在去年合计发行了31亿非公开公司债，以及34亿元公募债，同时陆续开始恢复国有行、股份制行等金融机构的融资合作，2022年新增融资成本下降100bp。　　回顾过去一年，方正证券财富管理业务、投资交易业务、资管投行业务齐发力，助力企业实现逆市增长。站在2023的新起点，厘清股权问题的方正证券将轻装上阵，奋力谱写中国式现代化金融新篇章。

金融界2023-02-27

智领青年，持续助力更充分、更高质量就业！

肃三省涉藏州县高校毕业生就业，人力资源社会保障部、国务院国资委、教育部组织开展中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动。中智招聘平台作为官方指定平台，连续两年负责中央企业"专招"岗位信息的收集、整理、发布和统计等工作，以"智领青年"IP深度拓展活动覆盖范围，协助央企全面做好"专招"各环节工作。 2022年3至12月，为深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业，共青团中央青年发展部联合中智集团开展"千校万岗·央企云招聘"就业服务活动。依托"智领青年"IP，中智以区域分布、企业性质等维度开展全国高校系列专题网络招聘会，针对不同高校举办特色云招聘活动，央企、国企头部企业齐聚云端，提供海量优质岗位，精心护航高校毕业生求职路。 2022年4月至今，为深入贯彻党中央、国务院关于高校毕业生等青年就业的决策部署，人力资源社会保障部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、商务部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联十部门决定启动实施2022 年百万就业见习岗位募集计划，进一步推进就业见习工作，帮助高校毕业生等青年提升就业能力。中智股份公司充分发挥"智领青年"IP影响力，搭建见习供需对接平台，畅通岗位募集渠道，集中发布见习政策、经办渠道、经办流程，设立见习单位、见习岗位申报通道，同步开设国有企业、制造业名企、互联网大厂等专栏。力争把有意愿的用人单位、高校毕业生和待就业青年组织到见习活动中，进一步推进就业见习工作，帮助高校毕业生等青年提升就业能力。 2022年6至8月，发起"智领青年"夏季央企大型网络招聘活动，为应届毕业生、留学生、离校未就业学生和用人单位搭建智能、快捷、准确、高效的招聘服务通道，满足用人单位招贤纳士需求的同时，为高校毕业生等重点群体就业助力。"国资央企夏季招聘"暨中智招聘季"智领青年"网络招聘等系列促就业活动自2022年6月正式启动后，策划开展了8场形式多样的大型专场活动以及其延伸开展的178场招聘会子活动及4场带岗直播活动，以"智领青年"夏季央国企大型网络招聘活动为主会场，同步联动中智招聘&抖音2022就业季活动、百万就业见习岗位募集计划、共青团促进大学生就业行动、千校万岗•央企云招聘百家高校行校园专场招聘会等就业类活动。累计提供超过180万个就业机会。未来，中智股份将秉持服务国家战略的央企担当，紧紧围绕落实国家就业、人才战略，永葆公益初心，以全方位促进就业为导向，继续倾力开展智领青年IP下的系列招聘活动，通过创新服务模式、多方资源整合，促进就业合力，深化活动的辐射范围及实际成效，不断完善重点群体就业支持体系，持续推动实现高质量充分就业，充分践行企业社会责任。

美通社2023-02-27

讲好中国社会保障故事！社保、商保深度融合，持续开展老龄化国情教育和生命教育

　　2月25日，由中惠社会保障发展中心主办的“首届中国社保金融发展论坛”在北京举行,本届论坛主题——增进民生福祉社保金融协同发展。同时，论坛对外发布《2022中国社保金融发展调查报告——企业年金、职业年金、个人养老金调查图鉴》。据主办方介绍，该份报告共回收有效样本51490份，覆盖全国东、中、西23个省（自治区、直辖市）。　　社保和金融是国家经济社会发展两个非常重要的领域。中国社会保险学会会长，人力资源社会保障部原副部长胡晓义在致辞中提到，要讲好中国社会保障的故事。社保改革系统集成、协同高效，特别是制度之内结构的调整和平衡、制度之间的统合与协调、体系当中经办与安全监管的统筹、以及现实与未来的平衡等。　　十三届全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长，原国家卫生计生委副主任王培安致辞时强调，虽然我国人口红利与世界主要经济体相比仍有优势，但面对生育水平持续下降和人口老龄化加剧，我们仍需积极应对，持续开展老龄化国情教育和生命教育，健全完善覆盖城乡的老年健康服务体系，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索建立长期护理保险制度框架，统筹解决失能老人照顾服务问题。　　中国社保金融发展论坛学术委员会主席、社科院世界社保中心主任郑秉文教授认为，聚焦多层次养老保险，社保金融协同的含义有两层：一是一支柱要有一定程度的积累，要实行一定程度市场化的投资；二是二支柱和三支柱金融因素协同发展的市场化程度一定要占比较高。构建多层次医保体系，社保金融更要实现社保和商保深度融合。　　作为资管行业成熟专业的机构投资者，国民财富管理的中坚力量，公募基金在服务国家养老金事业中，始终发挥着主力军作用。　　据中国证券投资基金业协会秘书长陈春艳介绍，目前，参与全国社保、基本养老、企业年金、职业年金投资管理的共有27家机构，公募基金有16家。截至2023年1月末，公募基金行业管理境内养老金总规模约4.39万亿元，占我国养老金委托投资运作规模的一半。特别是在第三支柱方面，公募基金为投资者提供了规范、透明、一站式的养老投资解决方案。截至2022年底，个人养老金制度落地月余，全市场共有41家基金管理人的133只个人养老金基金Y份额，规模合计达20亿元。　　中欧基金总经理刘建平认为，社保本身就具有一定的金融属性。基金行业助力社保金融，以养老为例，应在老龄化背景下配合一、二支柱的一些投资需求和服务第三支柱的任务。同时，通过加强养老投教，培养大众养老投资意识。　　满足长期养老目标要求具体到落实层面，民生加银基金总经理郑智军认为要在主动投资管理、投资顾问服务水平、以及全生命周期精细化服务三个方面进行能力强化。据了解，这是郑智军任职民生加银总经理后的首次公开演讲。　　数据显示，2020年至2022年期间，中国居民新增储蓄或累计达到4.0万亿元，平均储蓄率比疫情前的2019年高出约3个百分点。这也从一个侧面说明，我国财富管理市场空间巨大，居民有旺盛的投资需求。而本次论坛中对外发布的《2022中国社保金融发展调查报告——企业年金、职业年金、个人养老金调查图鉴》又从税收政策敏感度、投资偏好、认知等多维度为具体工作的落实、验证提供了依据。

金融界2023-02-27

3月起，这些新规将影响你我生活！新版国家医保药品目录实施

品目录实施！　　国家医保局人力资源社会保障部印发《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2022年）》，自2023年3月1日起正式实施。新版国家医保药品目录新增111个药品，谈判和竞价新准入的药品价格平均降幅达60.1％。最新版国家医保药品目录内药品总数达到2967种，其中西药1586种，中成药1381种；中药饮片未作调整，仍为892种。　　这6项税务证明事项实行告知承诺制！　　国家税务总局发布《关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》，自2023年3月1日起，在全国范围内对列入目录内的6项税务证明事项实行告知承诺制，包括：国家综合性消防救援车辆证明，公共汽电车辆认定表，专用车证，家庭成员信息证明，家庭唯一生活用房证明，个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。点击“详细阅读”查看证明用途。　　新修订的《国家以工代赈管理办法》实施！　　国家发展改革委对2014年颁布实施的《国家以工代赈管理办法》进行了全面修订，近日已正式颁布，将于2023年3月1日起施行。《管理办法》明确以工代赈“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的管理体制和工作机制，明晰以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式，强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训等政策目标，进一步完善了以工代赈投资计划、专项资金项目管理、监督检查等方面具体要求，并新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容。　　食品相关产品质量安全监管新规来了！　　市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，自2023年3月1日起施行。《办法》规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求，食品相关产品生产者要建立原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输交付控制等制度，销售者要建立食品相关产品进货查验制度。同时明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。　　落实药品、化妆品质量安全主体责任，国家药监局有新规！　　为落实药品上市许可持有人的质量主体责任，根据《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，国家药监局制定了《药品上市许可持有人落实药品质量安全主体责任监督管理规定》，自2023年3月1日起实施。　　为督促企业落实化妆品质量安全主体责任，强化企业质量安全责任意识，规范化妆品质量安全管理行为，保证化妆品质量安全，根据《化妆品监督管理条例》及《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品生产质量管理规范》等，国家药监局组织制定了《企业落实化妆品质量安全主体责任监督管理规定》，自2023年3月1日起施行。　　《银行保险机构消费者权益保护管理办法》施行　　中国银保监会制定发布《银行保险机构消费者权益保护管理办法》，自2023年3月1日起施行。《管理办法》明确银行保险机构承担保护消费者合法权益的主体责任，消费者有诚实守信的义务。规范银行保险机构经营行为，保护消费者八项基本权利，包括规范产品设计、信息披露和销售行为，禁止误导性宣传、强制捆绑搭售、不合理收费等行为，保护消费者知情权、自主选择权和公平交易权。严格行为监管要求，明确对同类业务、同类主体统一标准、统一裁量，依法打击侵害消费者权益乱象和行为。　　14种类新污染物列入重点管控清单！　　生态环境部会同有关部门印发《重点管控新污染物清单（2023年版）》，于2023年3月1日起施行。新污染物是指排放到环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或者现有管理措施不足的有毒有害化学物质。根据有毒有害化学物质的环境风险，结合监管实际，经技术可行性和经济社会影响评估，清单明确了全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟、全氟辛酸及其盐类和相关化合物、十溴二苯醚等14种类重点管控新污染物及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。　　信息技术产品使用国家通用语言文字应符合规范！　　教育部颁布《信息技术产品国家通用语言文字使用管理规定》，要求信息技术产品使用国家通用语言文字，应当符合国家颁布的语言文字规范标准。数字和网络出版物使用国家通用语言文字，应当符合汉语拼音、普通话语音、规范汉字、现代汉语词形、标点符号和数字用法等语言文字规范标准。需要使用汉语方言、繁体字、异体字的，应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》相关规定。同时，突出服务导向，要求相关产品应当为用户提供语言文字信息提示、意见反馈等功能，强调面向残疾人、老年人、少年儿童的产品应当照顾其特殊需求。《管理规定》将于2023年3月1日起施行。　　《生产建设项目水土保持方案管理办法》施行　　为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，水利部修订出台了《生产建设项目水土保持方案管理办法》，按照水土保持法相关要求，调整了生产建设项目水土保持方案编报范围，明确了生产建设单位责任，细化了水土保持方案变更规定，强化了开展水土保持监测、监督检查等要求，对“未批先建”“未验先投”“未批先弃”“造成水土流失不治理”等法律责任作出了援引性规定。《管理办法》于2023年3月1日正式施行，1995年5月30日水利部发布的《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》同时废止。　　《建设工程质量检测管理办法》施行！　　住房和城乡建设部制定《建设工程质量检测管理办法》，自2023年3月1日起施行，2005年9月28日原建设部公布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。《管理办法》从调整建设工程质量检测范围、强化资质动态管理、规范建设工程质量检测活动、完善建设工程质量检测责任体系、提高数字化应用水平、加强政府监督管理、加大违法违规行为处罚力度等多个方面进一步强化建设工程质量检测管理，维护建设工程质量检测市场秩序，规范建设工程质量检测行为。　　中国政府网

金融界2023-02-27

王忠民：ChatGPT的公司架构改变着财富逻辑

　　金融界2月25日消息全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民在第五届全球财富管理论坛表示，ChatGPT的公司架构改变着财富逻辑。　　王忠民指出，ChatGPT背后的逻辑是非营利机构作为初始投资人的资产管理人。过去经济学认为非营利机构不是不盈利，而是所有的盈利部分不能用于股东分红，只能用于持续发展。　　王忠民畅想，未来可以把盈利设一个层次，不同的层次有不同的回报。第一部分盈利全部给VC天使投资人；第二部分盈利给后面不同层次投资人；第三部分如果还盈利，全部捐献非营利主体的GP。　　王忠民分析，新的财富逻辑需要新的公司、股权和投票权架构，更需要在公司架构和市场运行当中找到清晰脉络、逻辑和架构。

金融界2023-02-25

周小川：养老金政策要避免单一化、要算总账，养老金的研究任务和挑战巨大

看，还有很多值得讨论的内容。企业缴纳的社会保障的钱已经用于现收现付了，这笔钱已经用掉了，这跟制度转轨存在的缺口有关系。我国企业缴纳的数量是16％，前几年是20％。20％这个缴纳水平使得企业成本负担过重，影响企业竞争力，后来下调了4个百分点，变成16％，16％也是个相当高的水平。　　养老金政策要避免单一化、要算总账　　如何提高个人账户养老金的吸引力？周小川表示，这需要考虑现实条件和理性假设之间的差别，这种差异主要有三个方面：　　第一，群体差异。在中国，群体差异可能比在其他经济体更加突出。我们从建国以来开始施行养老制度，国家机关、事业单位是一种类别，企业职工、国有企业是一种情况，大集体、小集体各不一样，后来有了私人企业，也是另外一种安排。　　中国的农民基数比较大，农民基本上没有做养老保障的安排。后来又有说法说，土地就是农民的保障，但这个说法并没有完全明确为政策安排。因此，这些群体差别也必须考虑到。　　即便人们是理性的，处于不同的群体，对未来的测算也会很不一样，很难用一个简单化的理性假设覆盖各种情况。　　第二，代际差异。由于改革转轨中的制度安排变化很多，已经退休的老年人、年轻人、毕业刚刚工作的人，其理性程度和他们测算的基础有很大差异。　　第三，人不会都是理性的。养老金是一个未来的问题，有些人考虑较少，到中老年快退休的时候才会考虑较多，个体差异也比较大。　　周小川指出，设置养老金计划，是希望未来的退休人群能够理性考虑，同时对国家统筹计划、企业计划做出更好的配合性的响应。但现实和假设是有差距的，所以必须区别对待各种情况来加强对公众的沟通，通过这种沟通，让体制的好处更好地得以落实。　　如果忽视这些差别，退休以后大家都采取同样的安排，这是不太现实的。同时，如果想要统一，也涉及到现有的以非货币化的各种激励机制，如果不立即生效，会产生很大的问题。　　从宏观测算上来讲，也是这样。以未来均等统筹进行测算，简单进行拉平，按照现有的财务体制以及老龄化的趋势、转轨需要加大覆盖面的趋势来看，未来统筹养老的水平是比较基本的，或者说国家统筹的养老金比较低，需要个人账户养老金加以支持配合，才能使养老保障达到更满意的水平。　　当然也有人认为，车到山前必有路，到那时候，可以延长退休年龄，也可以提高企业的缴纳比例。　　虽然延长退休年龄是有空间，但不是想延长多少年就延长多少年，这涉及到平均健康水平和老年人的生产力，企业也会在成本上有所考虑。企业的比例也不是随意调整的，之所以将企业社保供款从20％调到16％，是因为与企业竞争力相较，企业财务成本负担过重。　　应该说，个人8％+企业8％处于中位数水平，企业缴纳20％太高了，即便16％在全球也是非常高的水平，而且这个16％不能计到职工的个人账户，就没起到对职工劳动报酬的激励作用，这些都会影响企业竞争力。因此，对企业竞争力的考虑也是不够。　　周小川表示，考虑到现实和理性假设之间的差距，更需要针对不同的情况制定不同的办法，要避免简单的单一化、要算总账，有很多工作要做。　　如何填补现收现付这块缺口？　　周小川分析，大致上有两种方案，一种方案是企业配合个人养老金计划供款部分是虚的，也就是名义账户，记上账，但没有实钱，作为财富管理也没有真的钱可以拿去投资，但它是一个渐变过程，从最开始的空账，名义账户逐渐会做实，未来还是有希望的。这个过程中，钱的回报率基本上按照国债的回报率进行测算，这是一种办法。　　另外，中国二十年以前就开始讨论，是否能够把一部分国有资产，特别是上市公司国有股权还原为养老金。也做过一些制度方面的安排和尝试，虽然步子比较小，问题比较多，但还是应该作为一个题目继续研究，还是有相当程度的可行性的。　　周小川分析，由于中国企业养老金部分用于现收现付，时间长了以后，形成一个“三支柱”的概念，跟国际上“三支柱”概念是有差别的。“我们的一支柱是政府安排的，二支柱是企业安排的，三支柱是个人的、是商业性的。这和国际上普遍用的情况有差别，世行和OECD用的‘三支柱’，和后来为了细化说的‘四支柱’、‘五支柱’的概念有差别。”周小川称。　　为什么需要参照国际上“三支柱”的定义？周小川称，养老金是一个长期的事情，中国几十年、一百年一个周期才能得出实践的经验，在没有及时反馈的情况下，国际经验变得比较重要。“我们做的事到底不对、好不好、还应该如何改进，很大程度上可以进行国际比较，跟国际上的定义最好有一致性或接近。”他表示。　　对此他提出五点看法和建议：　　第一，不要回避难题。　　第二，不要认为这个问题很长期，还有很多拖延的机会，以后再做选择会更艰难。　　第三，要注意治本，不要只治标，至少治标治本相结合；不要身体有病不去治病，以为止疼药多吃一点就解决问题了。　　第四，我们养老金的研究任务和挑战巨大。中国的基础并不好，人口多，老龄化特别严重，几乎是世界上最突出的老龄化趋势，再加上转轨，可能缺口更大一些。　　第五，我国的养老金预筹资金，从总数上看有好几万亿，不是个小数，但从国际上看，为方便比较，如果把各国GDP作为一个参照系来看的话，多数国家预筹养老金的总量约为GDP的50％-100％，有的国家超过100％；中国的这个比例较低，约10％以下，有人说6％，也有人说2％到3％。　　周小川表示，我国现有的养老金基础并不太好，未来挑战大，要高度重视、深入研究、客观研究，更好地应对老龄化、体制转轨和未来养老问题，才能真正实现高质量发展。

金融界2023-02-25

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