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政府工作报告：保障基本民生和发展社会事业

和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

金融界2023-03-05

隆平高科：3月2日接受机构调研，中信证券、兴全基金等多家机构参与

物、海南绿谷生物、国丰生物等平台来布局生育育种技术，开展抗虫、抗除草剂玉米基因性状开发。目前瑞丰 125、瑞丰 8、耐除草剂玉米nCX-1、BFL4-2 等 4 个转基因玉米产品获得农业转基因生物安全证书，转育品种已经过国家转基因生物安全委员会及农业农村部多年多点试验。问：杭州瑞丰转基因性状目前已转化受体品种数量？隆平生物性状研发情况？答：杭州瑞丰已经与国内主要种子公司开展了不同程度合作，将已获得国家安全证书的转基因性状导入了目前国内主推玉米当中。其中，合作开发的一部分品种已经在参与或完成了农业农村部多年多点试验，部分品种已提交转基因玉米品种审定；一部分品种仍在交转育，预计很快将开发完成并进入测试和审定试验隆平生物转基因玉米抗虫、抗除草剂性状研发工作也取得阶段性突破。问：预计生物育种产业化落地的时间线？答：2023 年 2 月 13 日，中共中央国务院发布《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。公司已根据主管部门相关政策，有序推进玉米生物育种产业化相关试点工作。问：关于性状公司、种子公司、渠道商性状的收费方式？答：按照国际惯例，转基因种子创造出的价值，大部分留给农民，少部分由性状公司和种子公司、渠道商共同分享。在农民每亩增加收入的基础上，按照增值收益的 20%左右作为性状增值收费依据。目前协商的情况是，转基因种子带来的增值收益部分由性状公司（40%）+种子公司、渠道商（60%）之间分配，收费以最终实际收费为准。问：2022 年传统杂交水稻、玉米品种审定情况如何？答：公司及下属公司自主培育或与他方共同培育的 43 个水稻新品种、42 个玉米新品种通过国家审定。新品种的审定丰富了公司的产品矩阵，为公司扩大优势区域、丰富产品线提供强有力支持进一步增强了公司在杂交水稻、玉米领域的产品竞争能力。隆平高科（000998）主营业务：以杂交水稻、蔬菜为主的高科技农作物种子、种苗的培育、繁殖、推广和销售,新型农药的研制、生产、销售。隆平高科2022三季报显示，公司主营收入12.84亿元，同比上升55.2%；归母净利润-7.1亿元，同比下降138.17%；扣非净利润-5.67亿元，同比上升18.69%；其中2022年第三季度，公司单季度主营收入8563.21万元，同比上升129.25%；单季度归母净利润-4.13亿元，同比下降71.07%；单季度扣非净利润-3.36亿元，同比上升43.94%；负债率62.58%，投资收益-4996.27万元，财务费用3.26亿元，毛利率36.8%。该股最近90天内共有9家机构给出评级，买入评级7家，增持评级2家；过去90天内机构目标均价为21.83。以下是详细的盈利预测信息：融资融券数据显示该股近3个月融资净流入4571.09万，融资余额增加；融券净流出787.6万，融券余额减少。根据近五年财报数据，证券之星估值分析工具显示，隆平高科（000998）行业内竞争力的护城河良好，盈利能力较差，营收成长性较差。财务可能有隐忧，须重点关注的财务指标包括：有息资产负债率、应收账款/利润率、应收账款/利润率近3年增幅。该股好公司指标0.5星，好价格指标1星，综合指标0.5星。（指标仅供参考，指标范围：0 ~ 5星，最高5星）以上内容由证券之星根据公开信息整理，与本站立场无关。证券之星力求但不保证该信息（包括但不限于文字、视频、音频、数据及图表）全部或者部分内容的的准确性、完整性、有效性、及时性等，如存在问题请联系我们。本文为数据整理，不对您构成任何投资建议，投资有风险，请谨慎决策。

证券之星2023-03-03

浙江丽水市就辅助生殖补助、生育补贴征求意见：接受辅助生殖治疗最高补助1万元

浙江丽水制订《丽水市辅助生殖技术治疗费用补助办法（试行）》等文件。文件明确了补助对象、补助标准、补助方式等。

金融界2023-03-03

辅助生殖纳入医保？生育问题再成两会代表热议话题

辅助生殖技术，帮助大量不孕症群体达成了生育愿望的主要途径之一。同时，2018年的统计数据显示，当年度我国约56.8万患者接受辅助生殖生育服务，仅占同年4780万不孕夫妇的1.2％，辅助生殖渗透率仅7％，远低于美国同期的30.2％。　　全国各地也对支持辅助生殖技术做出不同尝试。2021年，上海、河北、河南、天津、贵州、安徽、陕西、山西等12个省市都发布了《人类辅助生殖技术应用规划(2021-2025年)》(简称《规划》)。各省市在《规划》中表示，要增加人类辅助生殖服务机构的数量。　　天眼查数据显示，截至目前，我国现有辅助生殖相关企业470余家，从近三年（2020-2022年）辅助生殖相关企业新增注册企业增速来看，2020年增速靠前，达到21.8%；　　从地域分布来看，云南以近210余家位列区域首位；湖南、广东分列二、三位，分别拥有110余家以及40余家；　　从成立时间来看，60.6%的相关企业成立于1-5年内，成立于10年以上的相关企业占比16.4%；　　从企业性质来看，76.6%的相关企业属于有限责任公司。

金融界2023-03-03

艾力斯：2月24日接受机构调研，Iny Aseet、人保资产等多家机构参与

被纳入了《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2022 年）》，新版国家医保目录将于2023 年3月1日起正式执行。很抱歉因为公司与国家医保局签订了保密协议，所以价格方面不方便透露。但通过今年的医保谈判，公司感受到国家对创新药还是非常支持的，作为一家创新型药企，这给公司上下带来信心和鼓舞。本次伏美替尼一线治疗适应症纳入国家医保目录有助于进一步提高国内肺癌患者对药物的可及性、切实降低了患者的用药负担、扩大了国内肺癌患者的受益群体数量，为公司今年的销售业绩打下坚实的基础。问：今年国内三代EGFR-TKI的竞争格局如何？能否请公司对市场情况进行简要解读？答：随着本次医保谈判的尘埃落地，国内三代EGFR-TKI市场也悄然随之变化。正如大家所熟知的，目前国内已有三款三代EGFR-TKI 产品获批上市，随着新版国家医保目录的落地执行，这三款产品的一线治疗和二线治疗均被纳入了医保报销范围。这意味着在医保支付方面，三款已获批的三代EGFR-TKI今年将处于同一起跑线。这有利于扩展伏美替尼的销售规模，提升公司的经营业绩，对公司的长期经营发展具有积极影响。在产品方面，伏美替尼与其他EGFR-TKI相比，具有“脑转强效、疗效优异、安全性佳、治疗窗宽”差异化的竞争优势。简要可以概括为以下几个方面第一，伏美替尼因其创新性药物结构，而带来药物特性的全面优化，是一个具有突破性的三代EGFR-TKI。伏美替尼具备“双活性、双入脑、高选择、代谢佳”四大特性，正是基于其优秀的临床前及临床数据，先后被CDE授予EGFR敏感突变一线治疗和EGFR 20外显子插入突变两个适应症的突破性治疗品种认证。第二，伏美替尼疗效卓越。（一）针对二线治疗，伏美替尼是首个在治疗EGFR T790M突变NSCLC的注册临床研究中，ORR（客观缓解率）达到74%的三代EGFR-TKI。（二）针对一线治疗，伏美替尼在单药一线治疗EGFR敏感突变NSCLC的III期临床研究中，PFS（无进展生存期）达到20.8个月，较一代EGFR TKI降低疾病进展或死亡风险达56%。（三）伏美替尼针对脑转移患者疗效出色。IIb期研究显示，伏美替尼对CNS（中枢神经系统）病灶的DCR（疾病控制率）疾病控制率高达100%。IIa期研究显示，伏美替尼160mg/d治疗CNS病灶的CNS PFS到19.3个月。一线治疗III期研究显示，在具有CNS转移的患者中，伏美替尼CNS PFS为20.8个月，CNS DCR为100%。第三，伏美替尼的安全性优异。在剂量爬坡研究中，直到240mg，均没有出现剂量限制性毒性，未达到最大耐受剂量。二线治疗，在80mg/d剂量下，≥3级不良反应发生率仅为8%；各单项≥3级不良反应发生率不超过1.5%。一线III期临床研究，伏美替尼组在中位药物暴露时间（18.3个月）长于吉非替尼（11.2个月）的情况下，≥3级不良发应发生率（11%）低于吉非替尼（18%）。今年，公司将紧密配合推进医保政策落地，坚持专业化的学术推广策略，通过专业的学术推广活动将我们产品的特性和关键数据传递给临床医生。问：商业化方面，目前公司的营销团队人员规模情况如何？答：目前，公司拥有六百多人的营销团队，主要由销售部、市场部、市场准入部、政府事务部等部门构成。营销团队员工以拥有跨国药企或国内创新药企从业背景、在肿瘤靶向创新药领域拥有丰富市场推广经验的人员为主，助力公司覆盖了主要核心医院。问：20插入突变的市场空间怎么样？公司伏美替尼针对20号外显子插入突变适应症的临床研究目前推进到哪一步了？答：根据弗若斯特沙利文的分析，20 外显子插入突变类型占 EGFR 突变非小细胞肺癌患者比例约为 10%左右，是一类对当前药物治疗不敏感、预后较差的突变类型，当前国内尚无针对该类人群的药物获批适应症。伏美替尼20外显子插入突变NSCLC适应证的II期临床研究IND申请于2022年8月获得批准。该适应症适用于经检测确认存在表皮生长因子受体（EGFR）20外显子插入突变阳性，含铂化疗期间或化疗后出现疾病进展的局部晚期或转移性非小细胞性肺癌（NSCLC)成人患者的治疗。根据国家药监局的批复意见，该临床研究采用单臂设计研究支持附条件批准上市是可行的。目前，公司正在开展II期临床研究的患者入组工作。问：除伏美替尼外，公司其他临床研发管线的进展情况如何？答：除了伏美替尼外，公司的在研产品均处于临床前阶段，主要包括KRS G12C抑制剂、KRS G12D抑制剂、RET抑制剂、SOS1抑制剂和第四代EGFR-TKI等。上述新药均为公司自主研发产品。艾力斯（688578）主营业务：肿瘤小分子靶向创新药的研发艾力斯2022三季报显示，公司主营收入5.18亿元，同比上升6.12%；归母净利润5393.23万元，同比下降60.02%；扣非净利润1929.55万元，同比下降75.64%；其中2022年第三季度，公司单季度主营收入2.17亿元，同比下降40.68%；单季度归母净利润2716.78万元，同比下降87.26%；单季度扣非净利润1478.65万元，同比下降92.45%；负债率3.81%，投资收益988.65万元，财务费用-3377.68万元，毛利率95.77%。该股最近90天内共有5家机构给出评级，买入评级4家，增持评级1家；过去90天内机构目标均价为21.2。以下是详细的盈利预测信息：融资融券数据显示该股近3个月融资净流出1204.03万，融资余额减少；融券净流出2094.88万，融券余额减少。根据近五年财报数据，证券之星估值分析工具显示，艾力斯（688578）行业内竞争力的护城河良好，盈利能力较差，营收成长性较差。财务可能有隐忧，须重点关注的财务指标包括：应收账款/利润率。该股好公司指标0.5星，好价格指标1星，综合指标0.5星。（指标仅供参考，指标范围：0 ~ 5星，最高5星）以上内容由证券之星根据公开信息整理，与本站立场无关。证券之星力求但不保证该信息（包括但不限于文字、视频、音频、数据及图表）全部或者部分内容的的准确性、完整性、有效性、及时性等，如存在问题请联系我们。本文为数据整理，不对您构成任何投资建议，投资有风险，请谨慎决策。

证券之星2023-03-03

全国政协委员丁佐宏：建议搭建高诚信度交友婚恋公益平台

事局主席丁佐宏建议从多个层面鼓励年轻人生育，建议研究将生育成本全面纳入社会保障体系。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制，缓解职场歧视。

金融界2023-03-02

代表建议免除2024后孩子学费至大学！多位两会代表聚焦生育话题，如何应对人口老龄化，人社部回应...

问题日益突出，多位两会代表将目光聚集在生育话题上。　　全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。而产育假只针对有职业的女性，专职妈妈、自由职业者和广大的农村女性得不到相应的福利。赵冬苓建议对所有生育女性发放“生育福利金”，实现生育福利的货币化，无差别提供国家生育福利。　　此外，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议从多个层面鼓励年轻人生育。　　丁佐宏建议让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。他认为，要构建生育友好型社会环境。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制，缓解职场歧视。　　丁佐宏还建议，国家层面制定完善更多可操作的实施细则，提供政策支撑保障。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二孩、三孩家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育补贴，对第三个小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。　　2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报，2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。　　对于人口下降原因，国信证券分析称主要包括：第一，人口政策导致育龄女性减少，2022年中国15至49岁育龄女性人数比2021年减少400多万人，其中21至35岁的育龄女性减少近500万人。第二，城镇化进程中的结婚率下降，导致人口出生人数下降，粗结婚率2005-2013年从6.3‰增长到了9.92‰，之后开始快速下降，2021年粗结婚率下降至5.4‰。第三，近些年中国女性的初次生育年龄逐渐增大，从2000年的平均24.1岁增长至2020年的27.5岁，高于美国27.1岁的水平，即将达到发达国家的水平。第四，较高的生活和养育成本降低了生育率。在生活成本中居住类开支占有较大比重，中国的住屋支出占比在主要国家中排名居前，居民生活成本中购房及房贷支出在居民可支配支出占据较大比重。第五，新冠疫情所导致的就业不确定性以及对健康的担忧，是生育率下降的短期因素，其影响将逐渐减弱。　　对于人口老龄化带来的各种影响，人社部在今日的发布会上予以了回应：　　人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，对于人口下降问题，从就业的角度看，实际上就是对劳动力供给影响的问题。根据国家统计局的数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。　　据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。　　俞家栋表示，下一步，将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。　　人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，养老金发放的问题，涉及到亿万退休人员的切身利益，大家很关注。这些年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。　　一是收支有平衡。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。　　二是基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。　　三是财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。　　四是长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成，这两部分基金都是养老金发放资金来源的长远储备。所以，我明确告诉大家，我国养老保险基金运行稳健。

金融界2023-03-02

死亡人数是新生儿数量两倍！日本出生人口创百年新低日本首相：这是“危急情况”！

日本的外国人”和“住在外国的日本人”所生育的人口。如果排除这两项数据，估计出生人口更低，只有77万左右。与此同时，日本的死亡人数几乎是新生儿人数的两倍。2022年，日本总死亡人数也突破记录达到158.2万人，较上年增长8.9%。 (图片来源：《日本经济新闻》) 日本厚生劳动省警告称，日本的新生儿数量减少，将成为动摇整个经济和社会基础的危机。《日本时报》报道，随着老龄化的加剧，照顾老人的成本不断上升，正在耗尽国家的国库，使日本成为世界上负债最多的国家。 CNN称，去年，日本的出生登记人数暴跌至历史新低，这是数十年来最新令人担忧的统计数据。尽管日本当局做出了广泛努力，但未能扭转这一趋势。在过去40年里，日本出生人口几乎减半；相比之下，1982年日本出生人口超过150万。日本去年的死亡人数也创下战后新高，超过158万。美国彭博社评论称，低出生率意味着日本未来几年将以更少的劳动力和更少的纳税人来维持世界第三大经济体的发展。日本老年人在人口中所占比例高于其他任何国家，养老成本的不断上升正在耗尽该国的国库，使其成为世界上负债最多的国家。日本首相岸田文雄：这是“危急情况”！面对新生儿数量跌破80万的严峻形势，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)周二最新表态，称这是“危急情况”。 (图片来源：日本共同社) 岸田文雄在首相官邸向记者表示：“日本出生数连续7年减少，意识到这是一种危急情况。为扳回少子化趋势，需充实并推进当前时代与社会所需要的政策，我强烈感受到这一点的重要性。” 岸田强调：“我已经说过，儿童和育儿政策是对未来最重要和最有效的投资。” 为了扭转“少子化”趋势，岸田还提出“前所未有”的应对措施，包括呼吁政府将用于儿童的支出增加一倍。日本内阁官房副长官矶崎仁彦(Yoshihiko Isozaki)在周二的新闻发布会上说：“我们认识到出生率下降是一个严峻的形势。我的理解是，各种因素错综复杂地交织在一起，阻碍了个人实现他们对婚姻、生育和养育的希望。” 日本政府一直试图通过鼓励更多女性工作和接受一些移民来增加劳动力。日本首相岸田文雄已将支持儿童及其家庭作为优先事项。矶崎仁彦表示，政府将在6月前制定儿童和育儿政策，并提出将预算增加一倍的框架。据《日经新闻》去年12月报道，日本政府从2023财年预算中拨款4.8万亿日元(合352亿美元)给一个致力于儿童及其家庭的新机构。 CNN评论称，十多年来，日本的死亡人数超过了出生人数，这给世界第三大经济体的领导人带来了一个日益严重的问题。他们现在面临着不断膨胀的老年人口，随着老龄化人口需求的激增，养老金和医疗保健所需的劳动力也在减少。根据最新的政府数据，自20世纪80年代的经济繁荣以来，日本人口一直在稳步下降，到2021年为1.255亿人。在没有移民的情况下，该国1.3的生育率远低于维持人口稳定所需的2.1。日本也是世界上预期寿命最高的国家之一。政府数据显示，2020年，日本每1500人中就有一人年龄在100岁或以上。这些令人担忧的趋势促使日本首相岸田文雄今年1月警告说，日本“正处于无法维持社会功能的边缘”。岸田文雄说：“考虑到我国经济和社会的可持续性和包容性，我们将育儿支持作为最重要的政策。”他补充说，日本在解决低出生率问题上“不能再等下去了”。日本少子化加速发展的同时，该国空置房越来越多。日本《朝日新闻》1月16日报道称，为了缓解空置房问题，日本政府陆续推出一些措施，包括鼓励房主修理破旧房屋或置换新房的修订税收减免计划。但这些举措短期内或许难以扭转空房增多的趋势。单靠钱可能无法解决多方面问题一个新的政府机构将于4月成立，专注于这个问题，岸田文雄在1月份表示，他希望政府在儿童相关项目上的支出增加一倍。但单靠钱可能无法解决多方面的问题，各种社会因素导致了低出生率。日本城市生活成本高，空间有限，缺乏儿童保育支持，这使得抚养孩子变得困难，这意味着越来越少的夫妇要孩子。城市夫妇通常远离其他地区的大家庭，后者可以提供帮助。根据金融机构杰富瑞(Jefferies)的研究，2022年，日本被列为世界上抚养孩子最昂贵的地方之一。然而，这个国家的经济自20世纪90年代初以来就停滞不前，这意味着令人沮丧的低工资和很少的向上流动性。根据日本厚生劳动省2021年的数据，日本家庭平均实际年收入从1995年的659万日元(约合5.06万美元)下降到2020年的564万日元(约合4.33万美元)。《今日日本》分析称，加剧出生率下降的两大主要因素是：疫情的长期流行和日本人“晚婚”或“不婚”的生活方式。据《南华早报》报道，相关专家认为，日本低生育率是由于苛刻的工作文化、不断上升的生活成本、对婚姻和性别平等的态度变化以及年轻一代的幻灭感上升。日本邻国面临类似问题日本的邻国也面临着类似的问题。 2022年，中国人口60年来首次出现萎缩。根据国家统计局上个月发布的数据，截至去年年底，中国有14.1亿人口，比前一年减少了85万人。这是1961年以来的首次下降。根据韩国统计局的数据，韩国2022年总生育率仅为0.78，为多年来世界最低，加剧了人口老龄化带来的经济挑战。韩国2022年只有24.9万名婴儿出生，比2021年的前历史低点下降了4.4%，同时，死亡人口数量升至37.3万，这意味着，韩国总人口数下滑速度进一步加大。在世界银行(World Bank)追踪的260多个国家中，韩国在2021年的生育率为0.81，已经垫底。 CNN称，近年来，日本民众对婚姻和组建家庭的态度也发生了变化，在疫情期间，越来越多的夫妇推迟了结婚，年轻人对未来越来越悲观。在东亚，这是一个熟悉的故事，韩国的生育率已经是世界上最低的，去年再次下降，这是该国努力提高其不断下降的人口的最新挫折。与此同时，中国的人口在2022年出现自上世纪60年代以来的首次萎缩，离正式将世界第一人口大国的头衔拱手让给印度越来越近。

会员

tqttier2023-03-02

全国政协委员马东平建议培育新型婚育文化促进人口长期均衡发展

学院社会学所所长马东平表示，要改善我国生育率持续下降现状、促进人口长期均衡发展，应多措并举培育新型婚育文化。马东平表示，“一方面要加强对适龄人群婚恋观、家庭观的教育引导，大力倡导适龄适育、夫妻共担养育责任等婚育新理念。另一方面，则需要与之相匹配的政策供给作为保障。特别是当前，针对婚育适龄人群生存压力大、结婚成本高、育儿开销大、家庭负担重、女性工作家庭难平衡等婚育路上大大小小的‘拦路虎’，亟待实施综合性的政策措施。”

金融界2023-03-01

如何过紧日子？财政部部长：当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，以政府过紧日子，换老百姓过好日子

全国统筹。积极推动个人养老金发展。完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。支持刚性和改善性住房需求。我记得之前在这里开发布会，当时有一位记者问起企业职工基本养老保险保障情况，我回答说，无论在全国哪个地方，哪里的企业职工，基本养老保险都能够得到保障。现在，基本养老金能够按照当时说的得到保障。　　五是持续改善生态环境质量，加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进重点行业和领域的绿色低碳发展转型。　　集中回应土地出让收入、债务集中到期、地方财政平衡问题　　由于土地出让收入减少，保证抗疫支出和基建支出，叠加债务集中到期压力，一些地方政府面临财政紧平衡状况。财政部如何看待这种情况？　　刘昆对此回应称，2022年，地方一般公共预算本级收入10.88万亿元，扣除留抵退税因素后增长5.9％。一般公共预算支出22.5万亿元，比上年增长6.4％，地方财政运行总体平稳。随着疫情防控政策优化调整，以及稳经济一揽子政策和接续措施持续发力显效，今年经济有望总体回升，地方财政状况预计逐步向好。　　关于土地出让收入。土地出让收入列地方的政府性基金预算，是地方政府性基金预算的主体。从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15％左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。由于具体数据尚待决算才能确定，若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。土地出让收入是毛收入，收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。因为收支之间是联动的，所以它的收入下降影响并没有那么大。　　关于债务集中到期的压力问题。关于债务问题，我国去年法定债务的负债率约为50％左右。这个指标我相信您也知道，在全世界、在经济界都是比较低的。中国地方政府的债务主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。我们已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。这个底线我们守得住。　　关于地方财政的平衡问题。2020年到2022年，地方一般公共预算收入平均增长2.5％，去年的情况是下降了2.1％。您刚才也说了它是下降的，是紧平衡的状态。去年下降2.1％，比十年的平均增幅是低了不少个百分点。但大家要知道，地方的财力和它本级的一般公共预算收入不是一回事，地方40％左右的财力来自中央对地方的转移支付，过去三年，中央对地方转移支付年均增长了9.3％，我们对地方的转移支付是不断在增长的。9.3％的增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了6.8个百分点，这就有效弥补了本级收入的不足。从地方预算执行情况看，过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4％，所以，是紧平衡状态，但也是总量增加的状态。地方执行的情况是比较好的。

金融界2023-03-01

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