执政的纪录，与其前任进行比较，由此看到民主党和共和党截然不同的执政理念。 经济就业的实绩 新冠瘟疫之后全世界最好的经济复苏 【延伸阅读】 保守派旗舰报刊评论：下任总统将继承一个卓越的经济 根据联邦经济分析局[1]公布的经济增长数据，2020年的通胀调整国民生产总值(RealGDP)20.23兆美元，拜登上任后，2021年经济增长5.8%，2022年1.9%，2023年2.5%，2024年第一季度1.4%，第二季度3.0%，第三季度2.8%[2]因此三年三个季度的RealGDP累计增长2.68兆美元，经济累计增长13.2%， 美国经济在新冠瘟疫之后的复苏增长是所有西方国家中最好的[3]。 · 拜登平均每年增长3.3%，从胡佛1929年至今16位总统中排名第六。 · 川普四年任期内的RealGDP累计增长0.62兆美元，累计增长3.2%，平均每年增长0.79%，排名倒数第二。 · 民主党八位总统52年主政RealGDP累计增长12.8兆美元，累计303.2%，平均年增长率5.8%。 · 共和党八位总统44年主政RealGDP累计增长7.2兆美元，累计70.1%，平均每年增长率1.6%。 【详情见《民主党和共和党，谁主政的经济业绩更好》】 1939年以来排名第四的就业纪录 联邦劳工统计局数据[4]显示，截止2024年10月，拜登三年十个月累积增加了1649万个非政府工作岗位，平均每年增加3.0%，1939年以来的15任总统中排名第四。 · 川普任期内累计就业减少了289万，平均每年减少0.50%，1939年以来排名倒数第一。 · 民主党八位总统46年期间累计创造9623万就业，平均每年增加就业209万。 · 共和党七位总统40年期间累计创造3257万就业，平均每年增加就业81万。 【详情见《民主党和共和党，谁更能增加就业》】 1948年以来最好的失业率纪录 联邦劳工统计局数据[5]显示，截止2024年10月拜登执政三年十个月失业率从接盘川普的6.4%就一直持续下降与2023年1月达到了1969年之后54年来的最低水平3.4%，包括黑人的失业率接近历史最低水平，西班牙语族裔的失业率历史新低。在《美国救援计划》通过之前，无党派的国会预算办公室预测，2022年最后一个季度的失业率将是4.9%，而不是实际达到的3.5%。 · 拜登任期内，2021年平均失业率5.4%，2022年3.6%，2023年3.6%，2024年十个月4.0%，总平均4.15%，这是自从1948年以来14任总统中最好的纪录。 · 川普失业率平均每年上升0.50个百分点，这是自从1948年以来14任总统中倒数第二。 · 民主党七位总统37年期间平均失业率5.4%，累计失业率改善了12.0个百分点，平均每个总统降低1.71百分点，平均每年降低0.32个百分点。 · 共和党七位总统40年期间平均失业率5.9%，累计失业率恶化了13.2个百分点，平均每个总统上升1.89个百分点，平均每年恶化0.33个百分点。 【详情见《民主党和共和党，谁更能降低失业》】 通胀持续的原因分析 根据美国通胀计算器网站[6]，通货膨胀率在2021年是7.0% ，1981年以来的最高。此后就逐年下降，2022年6.5%，2023年3.4%，2024年十月2.4%。显然，拜登的经济政策起到了正面效果，但是通胀对广大劳工阶层民众的影响却是严重和持久的。其中主要原因可以从至少五个方面分析。 首先，在疫情的前半段（疫苗普及之前），社会各个层次各个方面的消费几乎停止。现在经济重新开放，大部分阶层的人们开始消费和旅行，因此，出现了一个需求非常高的瓶颈，例如购买新车，旅游度假，在停滞18个月之后，其需求量自然出现大幅度增长。原有经济规模当然远低于暴涨性的高需求，因此导致通货膨胀。 第二，全球经济早已经因为国际贸易紧密联系，世界各国因为疫情而恢复的速度不均匀，许多供应链和国际航运恢复缓慢，导致通胀率居高不下。笔者在2021年9月买的家具，结果到2022年3月才收到。 第三，俄国2022年2月入侵乌克兰，导致能源价格在短期急剧上升。与此同时，根据CNBC报道[7]，埃克森美孚、壳牌、雪佛龙、道达尔能源和英国石油公司等石油公司在2022年获得了2000亿美元创纪录的利润，可谓趁火打劫、哄抬物价、牟取暴利。英国保守党政府于2022年8月[8]宣布向这些能源公司增收暴利税，直到2028年以补助平民大众。欧洲联盟也采取了类似的暴利税。但是，共和党一方面将油价上涨怪罪于拜登，另外一方面不可能让拜登和民主党通过类似的法案，这无疑在玩弄虚伪政治。 第四，其它突发事件，例如高致病性禽流感(HPAI) —— 一种感染鸟类和家禽的疾病 —— 在整个2022年袭击了产蛋母鸡。由于反复爆发，2022年12月的最后一周，美国鸡蛋库存比年初减少29%[9]。美国公共广播电台(NPR)报道[10]，美国2022年经受一场前所未有的家禽健康灾难，一种高传染性的禽流感病毒引发了约5270万只家禽的死亡。 第五，自新冠瘟疫在2020年3月爆发之后，利率降低到几乎为零，这些低利率导致贷款成本下降、储蓄欲望下降，刺激了个人消费和购买住房的需求和投资欲望上升，从而推动通胀；反之，利率调高，导致贷款成本上升，储蓄欲望上升，消费和投资欲望下降，从而降低通胀。而在美国，基准利率是由联邦储备决定的，对整个经济有着杠杆效应，联储在2022年3月开始连续11次提高基准利率[11]，为了就是给经济降温，鼓励储蓄。而联储是一个独立金融决策和监管机构，不向总统负责。况且，现任的联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)还是川普任期留任的，拜登没有换人，表示他对联储独立性的尊重。而川普则没有留任奥巴马任命的联储主席珍妮特·耶伦(Janet Yellen)，因为觉得她身高太矮。 客观的读者可以看到，以上这些因素都不是任何总统可以控制的，因此将通胀完全归罪于总统是非常值得质疑的。归根到底，通胀率在是由供求关系的市场规律决定。而且联邦政府在2022财政年度花费了6.27兆美元，只是相当于该年美国GDP或经济活动总量的25%。 拜登有权力直接影响价格的就是释放超过的国家石油战略储备。根据英国《经济学人》周刊2024年5月16日[12]报道，拜登在2022 年释放 1.8 亿桶原油（占美国库存的三分之一）时，他以平均每桶 95 美元的价格出售，从而一定程度上降低市场价格（Politico的报道是每加仑降低了28美分[13]），惠及广大民众。2023年 7 月，当西德克萨斯中质原油(WTI)基准价格为每桶 67 美元时，拜登开始收购补充储备，至今已经补充了他出售的约五分之一的原油，而且获利 5.82 亿美元。《经济学人》点赞拜登是石油交易大师(Master Oil Trader)。 政策立法的实绩 拜登四年任期内的立法成绩可以说是罗斯福之后最多最全面有深远意义的，更难能可贵的是，许多是获得两党支持的。 《美国救援计划法ARP》[14]（没有共和党支持） 2021年3月11日，即是上任仅仅50天，拜登总统签署了《美国救援计划法》，这是一个前所未有的1.9兆美元一揽子计划，防控COVID-19，推动经济复苏。救援计划实施之后的实绩如下： · 拜登上任时，只有不到1%的美国人口完全接种了COVID-19疫苗。今天帮助5亿多人注射了疫苗，分发了数以百万计的治疗剂，并极大地扩大了测试能力。 · 任期内增加超过1600万个就业机会。 · 2021-2023三年新企业达到了破纪录的1590万家[15]。 · 在立法有效期内将儿童贫困率减半。 克林顿1993年和奥巴马2009年分别从老布什和小布什接烂盘之后，都通过了为了重振经济的立法，也都是遭到共和党的强烈反对，共和党都预言克林顿和奥巴马的经济政策会将美国经济带入灾难。历史再三证明，克林顿奥巴马拜登，还有罗斯福，都是成功地将他们的共和党前任留下的烂摊子，重振经济，获得持续增长。 确立国家节日纪念废除奴隶制 （两党支持） 2021年6月，参议院以全票通过，众议院以415比14通过，拜登总统签署了法律the Juneteenth National Independence Day Act[16]，确立每年的6月19日为废除奴隶制纪念日。投反对票的都是共和党众议员。 试问，这14位共和党议员为何反对纪念废除奴隶制呢？ 《基础设施投资和就业法IIJA》[17]（两党支持） 2021年11月15日，拜登签署IIJA，这项包括了1.2兆美元的长远基础建设立法获得19名参议院共和党人和13名众议院共和党人的支持，大部分经济学家和商业团体如美国商会(Chamber of Commerce)都支持该法，认为这是在升级关键基础设施方面迈出的最重要的一步，相信它可以很快开始为广泛的企业和普通民众带来红利，从电动汽车制造商到农村网络冲浪者。 但是川普及其一些共和党领导人强烈反对此法，例如佐治亚州联邦众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)，她在推特上公布了这13名众议院共和党人的名字和电话号码，称他们是“叛徒”。支持该法的密歇根州众议员弗雷德·厄普顿(Fred Upton)和纽约州众议员汤姆·里德(Tom Reed)都收到了死亡威胁电话。 民主立法通过辩论投票决定。试问：对立法结果的不满意就诉诸于谩骂“叛徒”和煽动“死亡威胁“，这是难道不是在破坏攻击民主立法程序吗？ 而另外一方面，许多反对该立法的共和党议员回到他们各自的选区，却又大肆吹嘘他们给选区带回了基础设施资金。试问：如此行为难道不是虚伪政治权术吗？ 保护亚裔免受歧视和暴力的立法[18]（两党支持） 2022年3月，拜登总统签署了《COVID-19仇恨犯罪法》，针对整个COVID-19大流行的仇恨犯罪，特别针对亚裔美国人的暴力事件的增加。该法案在众议院以364-62票，反对该法案的62票全部来自共和党人。在参议院100个参议员中唯一的反对票来自于密苏里州共和党人乔什·霍利(Joshua Hawley)。 试问，这62+1位共和党议员为何对日益严重仇视亚裔的社会现象熟视无睹呢？ 保护妇女免受暴力侵害的立法[19]（两党支持） 2022年4月，拜登总统签署了《2022年暴力侵害妇女法再授权法》，这是国会通过的两党立法，是综合拨款方案的一部分，参议院78-22，众议院263-158。1994年，时任参议员拜登撰写了《针对妇女的暴力法案》，该法案为防止家庭暴力和性侵犯提供了28年的法律保护，直到川普故意任由该法过期。 试问：这22+158名共和党议员为何反对立法保护妇女免受暴力伤害呢？ 《两党安全社区法》[20]（两党支持） 2022年5月先后在纽约州水牛城一家超市发生种族主义大规模枪击事件，造成10名黑人死亡；在德克萨斯州一所小学发生大规模枪击事件，造成19名儿童和两名成人死亡。6月25日，拜登总统签署了近30年来国会通过的第一项重要的枪支安全立法 ——《两党安全社区法》。该立法在参议院获得两党联合支持65-33，在众议院以234-193票通过，其中包括要求21岁以下的人接受强化的背景调查，关闭“男友漏洞”，并提供资金以解决青少年心理健康问题，鼓励各州通过所谓的红旗法，允许各团体向法院申请从被认为对自己或他人构成威胁的人身上拿走武器。 试问：这33+193名共和党议员为何反对立法要求21岁以下的购枪者进行背景调查呢？ 保护从军服役人员健康的立法[21]（两党支持） 2022年8月，拜登总统签署了两党支持的《PACT法案》—— 这是美国历史上为解决美国从军服役人员暴露于燃烧粪坑和其他毒素的最大的单一法案。拜登总统在其第一次国情咨文中呼吁国会通过立法，确保受毒物暴露影响的退伍军人及其家人得到他们应得的全面护理和福利。该法分别在参议院以86-11，众议院以342-88顺利通过，反对票都是来自于共和党。 试问：平常口口声声说支持军人及其家属，那些共和党议员为什么投反对票呢？ 《降低通货膨胀法IRA 2022》[22]（没有共和党支持） 2022年8月拜登总统签署了《降低通货膨胀法》，以降低成本，减少赤字，并对气候问题采取积极行动。这项历史性的立法： · 降低了数百万家庭的医疗保健费用，并首次允许医疗保险对药品价格进行谈判。 · 将老年人的处方药自付支出上限定为每年2,000美元，并确保参加医疗保险的老年人每月不会为胰岛素支付超过35美元的费用。 · 1300万美国人在《可负担医疗法》的保障下，将看到他们的健康保险费减少800美元。 · 采取了积极的行动来应对气候变化的生存危机，这些历史性的清洁能源投资将帮助家庭每年节省数百美元的能源账单，同时加强我们的能源安全，创造就业机会，并使我们更接近实现我们的气候目标。 立法规定最低公司税15%[23] 作为《通货膨胀削减法案》的一部分，对大公司（年度财务报表收入十亿美元以上）征收 15% 的最低企业税，确保最富有的公司最终开始支付他们的公平份额。同时，该立法批准了800亿美元的拨款[24]，作为全面通胀削减法案的一部分，旨在支持陷入困境的国税局打击逃税行为，为纳税人提供更好的服务。 《芯片和科学法》[25]（两党支持） 2022年8月9日拜登总统签署了具有里程碑意义的两党支持的《芯片和科学法》，共和党14名参议员和24名众议员投票支持。总共价值2800亿美元的投资，以帮助降低日常用品的成本，加强美国制造业和创新，创造高薪工作，并加强国家安全以及全球竞争力, 将制造业工作带回美国。美国生产的半导体芯片仅占世界供应量的10%左右，而东亚则占全球产量的75%。该法对制造业和研究进行了历史性的投资，以加速未来产业的发展，使美国在21世纪的经济竞争中获胜。 《尊重婚姻法》[26]（两党支持） 2022年12月13日，拜登总统签署了具有里程碑意义的两党支持的《尊重婚姻法》，通过保证联邦政府将承认和保护他们的婚姻，为数百万LGBTQ+和异族夫妇提供了安全保障。共和党的12名参议员和39名众议员投票支持该法。根据CNN报道[27]，非营利、无党派的公共宗教研究所的民调，2021年68%的美国人支持同性婚姻，比2014年上升了14个百分点。 《2022 年选举人票数改革和总统过渡改进法》（两党支持） 2022年12月23日，拜登总统签署了《2022年选举计票改革和总统过渡期改进法》， 参议院以68-29， 众议院以225-201通过。该法对1887年《选举人计数法》进行进一步补充改进，要点包括： · 明确规定副总统在国会联席会议上计算选举人票的作用是程序仪式性质的，无权单独裁定有关选举人的争议。 · 将国会联席会议上反对计算选举人票的门槛从只需一名众议员和一名参议员提高到众议院和参议院议员的五分之一。 · 确定州长是负责提交确定该州选举人的证书的唯一官员，除非该州的法律或宪法对该官员另有规定。 · 规定对有关各州确定其选举人的证书的某些要求进行快速的司法审查。 在2020大选失败后，川普想方设法对其副总统彭斯施加压力，要求彭斯在2021年1月6日的国会联席选举人票认证程序中推翻选举结果，但是遭到彭斯拒绝。很显然，该法就是为了杜绝这一情况再次发生，可以说是一个进步。 试问：那29+201共和党议员为什么投反对票呢，是因为这项立法将会使得将来推翻民主选举的企图更难实现吗？ 川普立法纪录 川普任期的前两年，共和党同时控制众议院和参议院，但是只是签署了一项重要立法 ——《2017年减税和就业法案》，而且在2017年圣诞节之前才通过签署。 川普及其共和党企图废除《平价医疗法案》，即所谓的奥巴马医保，但是没有获得成功。 另外，他在2016年大选中承诺在美墨边境修建隔离墙以控制非法移民，但是实际完成的新墙只有52英里[28]而已。墨西哥也没有付一分钱。 川普任期还发生两次联邦政府停摆：联邦政府关闭：2次，第一次2018年1月20-23日，历时3天，第二次2018年12月22日至2019年1月25日，历时35天，历史最长。【详情见《史上最长关门进入第二个月》[29]】 提名联邦法官的纪录 拜登的联邦法官更加代表美国的多元文化 根据维基百科，截止2024年10月31日，拜登任命了213名联邦法官[30]，一名最高法院大法官、44 名美国上诉法院法官、166 名美国地区法院法官和两名美国国际贸易法院法官。川普任命了234名联邦法官。 根据《纽约时报》2024年10月23日[31]报道： 拜登和川普提名的联邦法官性别和族裔比例比较如下： 拜登：男性37%，女性63%，白人39%，黑人25%，西班牙裔14%，亚裔12%。 川普：男性76%，女性24%，白人84%，黑人6%，西班牙裔4%，亚裔4%。 根据《华盛顿邮报》2024年5月22日[32]报道，三年半以来，拜登总统任命的非白人联邦法官数量已超过历史上任何一位总统。他的法官名单也以女性为主——这也是第一次。 与川普截然不同的还有，拜登提名的联邦法官都是获得美国律师协会ABA评价为合格的。川普则有10个不合格的提名人[33]。 国际外交的纪录 川普上任后出访的第一个国家是沙特，因为其公司集团与沙特有非常密切的商业利益。 拜登上任后出访的第一个国家是英国，二战之后的历任总统（川普除外）都会首先访问民主盟国。 川普在2017年6月宣布美国将退出巴黎气候全球协议。 拜登在上任当天，就宣布美国将重返巴黎气候全球协议。 川普则自从2016竞选以来就无数次赞扬普京，而且在最近接受福克斯新闻采访[34]时说他会考虑让俄罗斯拥有乌克兰的部分领土，作为两国达成和平协议的一部分。但是福克斯在播放采访时剪掉了这句话。 拜登则在作为副总统出访莫斯科与普京会谈时，直截了当对普京说：“我不认为你有灵魂[35]。”普京则回答道：“我们互相知己知彼。” 二十年泥潭，撤军阿富汗 2001年9月11日， “基地”组织对纽约和华盛顿发起恐怖袭击，造成超过3000美国人死亡。美国及其盟国要求穆罕默德·奥马尔(Mohammed Omar)领导的塔利班交出“基地”组织首领奥萨马·本·拉登(Osama Bin Laden)，让他为9/11袭击事件接受法律制裁，遭到塔利班拒绝。美军和盟国因此于2001年10月出兵阿富汗。 塔利班被美军和盟军打得毫无招架之力，在2001年12月表示投降，但是遭到小布什拒绝。相比之下，杜鲁门接受日本的无条件投降包括保留日本天皇，确保了日本战后的和平演变；老布什在科威特大胜之后也勒马不入伊拉克，避免陷于长期占领的泥潭。任何对阿富汗历史稍有了解的人都知道，从大英帝国到苏联，长期占领阿富汗是一个无止境的绞肉泥潭。 小布什的鲁莽无知让美国付出了极为惨重的代价。根据布朗大学沃森研究所和波士顿大学帕迪中心的统计，二十年来美国在阿富汗战争中花费2.26兆美元[36]；超过3500名联军士兵死亡[37]，超过20,000名美国士兵受伤，约有500万阿富汗平民流离失所。 2020年2月29日川普抛开阿富汗政府，与塔利班签订协议，规定美军在2021年5月31日之前撤出阿富汗。川普不仅给下任留下一个烫手山芋，而且在下台之前就将美军从原来的14000人撤离剩余只有2500人，如此单薄的军力自然无法保证所有美方人员和曾经为美军盟国工作的阿富汗人员的安全顺利撤离。拜登上任后被迫增兵到了大约6000人来保卫喀布尔机场的撤离行动。 历史总是似曾相识。小布什政府于2003年出兵伊拉克推翻了萨达姆政权，在2008年与伊拉克政府达成协议于2011年12月31日之前撤出美军，同样是将吃力不讨好的烂摊子留给其下任。 2021年8月30日，美军完全撤离阿富汗，拜登实现了其竞选承诺，结束了美国历史上最漫长的战争。其实早在2009年拜登作为奥巴马的副总统就已经表示，美军出兵阿富汗打击基地组织、猎杀本拉登的目的已经完成，应该撤离阿富汗。2021年8月9日芝加哥国际事务委员会[38]的民调显示，70%的美国人支持（29%反对）从阿富汗撤军。 拜登还承诺，在没有美国军队驻扎的情况下，美军将继续在阿富汗开展有效的反恐行动。2022年7月31日，美军在阿富汗喀布尔成功实施了一次空袭，击毙了艾曼·扎瓦希里(Ayman al-Zawahiri)[39]，他是9.11袭击事件的关键设计师，也是本·拉登作为基地组织首脑的继任者。 当然，拜登内阁在这次撤离行动的具体执行中的表现令人失望，严重误判阿富汗政府及其军队的能力，缺乏周全计划，没有充分准备。笔者认为这是拜登任期内最大的败笔。 团结盟国，助乌抗俄 2023年2月24日，是俄国入侵乌克兰一周年。在纽约举行的联合国大会以压倒性优势支持一项谴责俄罗斯近一年前入侵乌克兰的决议，要求俄国从乌克兰撤军并停止战斗。这项动议得到141个国家的支持，32个国家弃权，7个国家（包括俄罗斯）投反对票。虽然没有人能够预料乌克兰战争何时结束，但是可以肯定的是，俄国将重蹈前苏联在阿富汗的覆辙。 此前，拜登先是冒着危险乘坐了10个小时的夜车穿越波兰访问基辅五个小时，与乌克兰总统泽伦斯基会谈，两人在防空警报响起时一起走上基辅的街头。拜登是美国历史上首位访问没有美军控制的战争地区的总统，以此彰显美国对乌克兰独立的支持。然后拜登在波兰召集北约盟国，一起宣告北约和欧洲对乌克兰的支持，直到俄国撤军。 美国问责局截至2024年9月4日[40]报告，截止2024年4月美国给予乌克兰的军事援助达到1740亿美元，大约是联邦政府2023财年支出预算的2.9%。根据英国《卫报》报道[41]，欧盟机构及其27个成员国已经向乌克兰提供了价值500亿欧元的支持，另外还为逃往欧洲的800万难民提供了100亿欧元。 以上显示了拜登致力于重振西方民主国家的联盟，恢复了美国在全球舞台上的领导地位。而川普任期间，世界各国人民对美国在全世界的领导地位的信心骤降至历史最低点。 两党截然不同的执政理念 根据税收政策中心2017年的一份报告[42]，川普的2017减税法将使得收入最高的20%的美国人将获得大约65%的税收节省。川普在马阿拉戈举行的圣诞节晚宴上得意洋洋地告诉他的富豪朋友们，“你们都变得更富有了”[43]，指的就是他刚刚签署的2017减税法。而2023年1月11日共和党在重新掌控众议院之后第一个法案[44]在未来十年内从国税局的预算中削减710亿美元，限制其执行税法的能力，从而使得富有阶层和大集团公司更容易逃税避税。 相比之下，拜登签署成为法律包含两条新政策。首先，增加对国税局的投资，通过打击富人的骗税行为而减少超过1000亿美元的赤字，但是对于收入低于40万美元的家庭和小企业，将没有任何影响；事实上，中产阶级的纳税人将因为这些资源而看到更及时的退款和其他服务的改善。其次，对大公司 —— 那些利润超过10亿美元的公司 —— 征收15%的最低税，以杜绝那些高额利润但几乎不交税的行为，为那些已经支付其公平份额的公司提供了公平的竞争环境。 根据以上的事实，读者不仅可以看到拜登与川普的比较，更可以看到两党执政理念的截然不同。截然不同的理念，因此两党执政的整体成绩也就自然截然不同。 【详情见：《民主党和共和党，执政实绩鲜明差别的根本原因》】 参考资料 [1]https://www.bea.gov/data/gdp/gross-domestic-product [2]https://www.bea.gov/news/2024/gross-domestic-product-third-quarter-2024-advance-estimate [3]https://www.brookings.edu/articles/the-us-recovery-from-covid-19-in-international-comparison [4]https://data.bls.gov/pdq/SurveyOutputServlet [5]https://data.bls.gov/pdq/SurveyOutputServlet [6]https://www.usinflationcalculator.com/inflation/current-inflation-rates [7]https://www.cnbc.com/video/2023/03/03/oil-companies-made-200-billion-in-profits-in-2022.html [8]https://www.bbc.com/news/business-60295177 [9]https://www.ers.usda.gov/data-products/chart-gallery/gallery/chart-detail/?chartId=105576 [10]https://www.npr.org/2022/12/02/1140076426/what-we-know-about-the-deadliest-u-s-bird-flu-outbreak-in-history [11]https://www.thestreet.com/fed/fed-rate-hikes-2022-2023-timeline-discussion 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