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香梨股份(600506)：非公开发行股票申请获证监会核准

下简称“中国证监会”）出具的《关于核准新疆库尔勒香梨股份有限公司非公开发行股票的批复》。批复主要内容为：核准公司非公开发行不超过44,312,061股新股，发生转增股本等情形导致总股本发生变化的，可相应调整本次发行数量及其他信息。（来源:界面AI）声明：本条内容由界面AI自动生成并授权使用，内容仅供参考，不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。

有连云2022-11-18

震有科技：新疆东凡拟减持公司不超2%股份

技晚间公告，公司持股4.73％的股东东新疆东凡股权投资合伙企业（有限合伙）拟减持不超过2％的公司股份。

金融界2022-11-18

震有科技：新疆东凡拟减持不超过2%

　　金融界11月18日消息新疆东凡拟在本公告披露之日起15个交易日之后的6个月内，通过集中竞价减持其所持有公司的股份不超过2％。

金融界2022-11-18

光伏周报：单晶硅价格小幅下跌晶科能源N型TOPCon电池组件转换效率再创新高

6%。特变电工在互动平台表示，目前已在新疆、内蒙古分别建成年产10万吨的高纯多晶硅制造基地。　　企业开工情况出现分化硅片价格小幅下跌　　中国有色金属工业协会硅业分会数据显示，本周单晶硅价格小幅下跌，其中：　　M6单晶硅片(166mm/160μm)价格区间在6.23-6.33元/片，成交均价降至6.26元/片，周环比跌幅为0.16%；　　M10单晶硅片(182mm/150μm)价格区间在7.3-7.48元/片，成交均价降至7.41元/片，周环比跌幅为0.13%；　　G12单晶硅片(210mm/150μm)价格区间在9.7-9.73元/片，成交均价维持在9.72元/片，周环比持平。　　本周价格小幅下跌的主要原因是部分专业化硅片企业降价。　　供给方面，企业开工情况出现分化。其中一家一线企业提升开工率，部分一体化企业降低开工率，专业化企业受制于电力供应、库存压力等因素大幅降低开工率。开工情况出现分化的原因是在供应小幅过剩、价格进入下行趋势的情况下，一线企业重视市场份额，而一体化企业更注重内部循环系统的稳态，专业化企业则通过降低开工率减少库存维持市场稳定。　　需求方面，出货速度不及预期。电池端，目前多数电池企业基本保持满开状态，但由于技术路线差异造成的产业链供需错配，使得在下行市场中电池采购积极性不高。目前主流电池片成交价维持在1.35-1.37元/W之间。组件端，第三批大型风电光伏基地项目推进审查，利好国内地面装机，进一步刺激组件的需求量。分布式光伏表现依旧优异，海外出口需求有所降温。　　本周两家一线企业开工率提升至75%和90%。一体化企业开工率降至70%-80%之间，其余企业开工率降至70%-80%之间。目前企业库存量增加至8-10天，下行市场中抛售库存容易造成上游恐慌、下游观望等市场情绪。综合供需两端的情况，预期硅片价格短期内仍有下降风险。　　机构观点　　东方财富证券最新研报显示：　　光伏政策布局领先于储能政策。纵观海外光储政策，各主要国家陆续以立法、出台财政补贴、税收优惠、管理型政策等手段促进光伏与储能发展，但政策方向各有差异。　　光伏政策：财政补贴与税收优惠是主要方式，小型光伏受益明显，其中美国、德国、荷兰、澳大利亚都更为倾向于分布式光伏。(1)美国：以财政补贴与税收优惠为主，主要利好分布式光伏、中小型光伏项目；(2)德国：最为注重立法，六次补充修订《可再生能源法》，助力加速风能和太阳能基础设施扩张；(3)荷兰：税收优惠为主，户用光伏受益明显；(4)澳大利亚：财政补贴为主，倾向分布式和中小型光伏；(5)英国：财政补贴与管理型政策双管齐下，全方位驱动低碳领域发展；(6)墨西哥：主要采取管理型政策与财政补贴，鼓励可再生能源发电；(7)巴西：管理型政策为主，更加鼓励非水可再生能源发电。　　储能政策：财政补贴政策利好，户储景气上行。各主要国家的储能政策以财政补贴和管理型政策为主，注重提升电力市场化程度、光伏与储能协同发展等，尤其利好户储景气度上行。(1)美意：直接财政补贴为主，电力市场化提升储能经济性；(2)澳大利亚：以财政补贴与政府投资为主，主要刺激用户储能；(3)荷兰：针对个人、家庭、光伏企业具有较为完善的光伏与储能支持政策，形成了良好的市场体系和政策环境；(4)英德：亦出台系列管理型政策以促进光伏储能发展。　　政策启示：(1)光伏+储能协同发展。我国光储尚处于起步阶段，在初期即应针对个人、家庭、光伏企业建立较为完善的光伏与储能支持政策，能更好地发挥二者的协同作用；(2)完善市场化电力机制，提升光储经济性。目前，我国电力供需平衡仍主要通过计划调度的方式进行，售电端价格无法及时反映供需变化。我国应当加快完善市场化电力机制，通过引进市场化交易机制与市场化主体，提升光储经济性，从而进一步促进光储发展。　　投资视角：户储光储一体化，关注经济性装机需求。全球光储市场目前已进入快速成长期。随着平价上网的陆续推进，光伏领域将由过去的政策补贴模式转化为商业盈利模式，因此，储能将是推动分布式光伏后续发展的重要驱动力。同时，由于户用储能的盈利模式主要来自于峰谷价差套利，户储光储一体化能显著提升户用光伏与储能的经济性，或将催生大量经济性装机需求。　　投资建议:派能科技、锦浪科技、科士达、固德威、阳光电源等。　　风险提示:财政补贴未实际落地；经济性改善不及预期。　　宏观事件　　1、光伏25.8亿元！财政部提前下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算　　11月14日，中央预决算公开平台发布“财政部关于提前下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知”，数据显示：风电20.46亿元，光伏25.8亿元，生物质8425万元，合计47.1亿元。　　同时强调：电网企业应严格按照《资金管理办法》，将补贴资金拨付至已纳入可再生能源发电补助项目清单范围的发电项目。在拨付补贴资金时，应优先足额拨付国家光伏扶贫项目、50kW及以下装机规模的自然人分布式项目至2023年底；优先足额拨付公共可再生能源独立系统项目至2022年底；优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目、2020年起采取“以收定支”原则确定的符合拨款条件的新增项目至2022年底；对于国家确定的光伏“领跑者”项目和地方参照中央政策建设的村级光伏扶贫电站，优先保障拨付项目至2022年底应付补贴资金的50%；对于其他发电项目，按照各项目至2022年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付。　　2、五部委：开展第三批智能光伏示范优先考虑“光伏+”等六大方向　　11月11日，工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、国家能源局综合司五部委印发《关于开展第三批智能光伏试点示范活动的通知》，支持培育一批智能光伏示范企业以及建设一批智能光伏示范项目。　　根据通知，试点示范内容包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业与应用智能光伏产品，融合运用5G通信、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，为用户提供智能光伏服务的项目。其优先考虑方向为光储融合、交通应用、农业应用、信息技术、产业链提升以及先进技术产品及应用六大方向　　3、发改委等三部门：风光不纳入能源消费总量推动可再生能源参与绿证交易　　11月16日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知。通知明确，准确界定新增可再生能源电力消费量范围，不纳入能源消费总量的可再生能源，现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。　　以各地区2020年可再生能源电力消费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。通知指出，绿证核发范围覆盖所有可再生能源发电项目，建立全国统一的绿证体系，由国家可再生能源信息管理中心根据国家相关规定和电网提供的基础数据向可再生能源发电企业按照项目所发电量核发相应绿证。　　4、三部门印发有色金属行业碳达峰实施方案　　11月15日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会和生态环境部发布《关于印发有色金属行业碳达峰实施方案的通知》，(以下简称通知)通知指出，控制化石能源消费。推进有色金属行业燃煤窑炉以电代煤，提升用能电气化水平。在气源有保障、气价可承受的条件下有序推进以气代煤。推动落后自备燃煤机组淘汰关停或采用清洁燃料替代。严禁在国家政策允许的领域以外新(扩)建燃煤自备电厂，推动电解铝行业从使用自备电向网电转化。支持企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。加强企业节能管理，严格落实国家强制性节能标准，持续开展工业节能监察，规范企业用能行为。　　5、湖南风、光新增最低目标：2023年5.65GW、2024年6.3GW 　　近期，湖南省发改委下发《关于征求新增风电、集中式光伏装机目标意见和报送投资计划的通知》。《通知》指出，根据国家对湖南省2023年、2024年的非水可再生能源消纳权重最低预期值，湖南发改委测算了2023年和2024年新增风电、集中式光伏最低装机目标，并结合资源分布和电网消纳能力分解到各市州。其中，2023年湖南新增风电规模为225万千瓦，新增光伏装机规模为340万千瓦；2024年湖南新增风电规模为330万千瓦，新增光伏装机规模为300万千瓦。　　行业新闻　　1、内蒙古自治区碳达峰实施方案：到2030年新能源发电总装机超过200GW 　　近日，内蒙古自治区党委和政府印发了《内蒙古自治区碳达峰实施方案》，《方案》提出，重点推进大型风电光伏基地项目建设，打造高水平新能源基地。大力推进新能源大规模高比例开发利用，构建新能源开发与生态保护协同融合发展格局。推进风光农牧互补综合能源建设。有序推进生物质热电联产。加大重点地区垃圾焚烧发电项目和大中型沼气发电项目建设。推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。到2025年，新能源装机规模超过火电装机规模，完成国家下达的可再生能源电力消纳任务。到2030年，新能源发电总量超过火电发电总量，风电、太阳能等新能源发电总装机容量超过2亿千瓦。　　2、国家自然科学基金“十四五”发展规划发布，涵可再生能源领域　　近日，国家自然科学基金委员会网站发布《国家自然科学基金“十四五”发展规划》，共计21个章节，完整的阐明了国家自然科学基金委十四五期间的发展方向与相关理念，其中值得注意的是，本次规划公布了完整的115项“十四五”优先发展领域，这对于近几年的国家自然科学基金申请具有重要意义！其中，与可再生能源相关的领域如下：　　21.超越传统体系的电化学能源　　瞄准储能技术发展需要，重点发展电化学能源体系变革性技术的基础理论、研究方法和器件系统，推动原理创新和工程技术突破。为电化学能源新原理的发现，新材料体系的构建、可再生能源的规模化利用以及化石能源的绿色转化提供理论和技术支撑。　　42.低碳能源电力系统与电能高效高质利用理论与技术　　围绕碳达峰碳中和战略目标对能源电力系统“源网荷储”全环节低碳化的要求和挑战，重点研究高比例可再生能源电力系统安全稳定运行，规模化高安全电力储能，先进电工材料、器件和装备，电能高效高质转换与变换，高性能电气计算与数字孪生，综合能源高效利用与能源互联网等新理论、新技术，形成支撑高比例清洁发电和电能利用的基础理论和关键技术体系，助力能源系统深度脱碳。　　91.面向碳达峰碳中和的能源高效利用与节能减排的科学基础　　围绕能源高效利用与节能减排的重大需求以及我国碳减排面临的巨大挑战，重点研究化石能源低碳利用，可再生能源高效利用，核能安全利用，超高参数循环、高密度储能及能质调控，高耗能产业节能与低品位能源利用新理论，建筑、交通领域节能减排技术，制冷/热泵能效提升、多能互补与智慧能源系统新技术，节能减排基础零部件、基础工艺、关键基础材料，研究高效低成本制氢/储氢/加氢，污染物生成机理与控制新方法，为推动能源革命提供理论和技术支撑。　　3、贵州省碳达峰实施方案：到2025年光伏装机达31GW，2030年60GW！　　近期，贵州省人民政府发布《贵州省碳达峰实施方案》。方案提出，大力发展新能源。按照基地化、规模化、一体化发展思路，坚持集中式与分散式并举，依托大型水电站、现有火电厂、投运的风电场和光伏电站，建设乌江、南盘江、北盘江、清水江四个一体化可再生能源综合基地以及一批风光水火储一体化项目。推进毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等五个百万千瓦级光伏基地建设，积极推进光伏与农业种养殖结合、光伏治理石漠化等。加快推进城市功能区、城镇集中区、工业园区、农业园区、旅游景区浅层地热能供暖(制冷)项目应用。新增跨省区通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。到2025年光伏、风电和生物质发电装机容量分别达3100万千瓦、1080万千瓦、60万千瓦，浅层地热能利用面积达到2500万平方米;到2030年光伏、风电和生物质发电装机容量分别提高到6000万千瓦、1500万千瓦、80万千瓦以上，浅层地热能利用面积达到5000万平方米。　　4、广东湛江：建设农场光伏复合项目　　11月14日，湛江市发展和改革局发布《湛江市“十四五”节能专项规划(2021-2025年)》(征求意见稿)，“十四五”湛江市紧跟国家、省工作步调，推进绿色低碳技术创新。高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平的确定，高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南的发布，为我市电力热力、钢铁、石化化工、有色金属、建材、造纸等重点行业提供节能降碳改造升级新思路，对标国内先进或行业先进水平，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。同时依托省技术平台建设契机，发挥高水平创新载体带动作用，加快能源结构调整，大力发展可再生能源，培育壮大风电、光伏等可再生能源产业，发展循环经济，提高能源节约集约利用效率。　　5、天津：到2030年光伏项目规模进一步扩大　　日前，天津市住建委发布《天津市城乡建设领域碳达峰实施方案》(征求意见稿)，意见稿指出，推广城镇建筑太阳能应用。工业园区、交通设施建筑、居住建筑及学校、医院、公共机构等公共建筑推广小型分布式光伏发电系统。推动智能微电网、“光储直柔”、蓄冷蓄热、负荷灵活调节、虚拟电厂等技术应用，优先消纳可再生能源电力，主动参与电力需求侧响应。到2025年，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。进一步推动太阳能热水的规模化应用，鼓励学校、医院、旅馆等有稳定热水需求的公共建筑推广太阳能集中热水系统；支持小城镇居民安装使用太阳能热水器。　　公司动态　　1、23.86%！晶科能源N型TOPCon组件效率再创新高　　11月15日，晶科能源宣布，继近期创造了182及以上尺寸大面积N型单晶钝化接触(TOPCon)电池26.1%的测试纪录之后，公司开发的182N型TOPCon电池组件最高转换效率达到23.86%，刷新了公司于2021年7月创造的23.53%的N型TOPCon电池组件效率纪录。该项指标经全球领先的测试机构TUV莱茵实验室独立测试和验证。　　2、特变电工：公司目前已在新疆、内蒙古分别建成年产10万吨的高纯多晶硅制造基地　　11月18日，特变电工在投资者互动平台表示，公司目前已在新疆、内蒙古分别建成年产10万吨的高纯多晶硅制造基地；准东20万吨高端电子级多晶硅绿色低碳循环经济一期10万吨项目已开工建设，公司将视准东一期项目建设、投产情况，优化设计并投资建设准东二期项目，全部项目建设完成后公司多晶硅产能将达40万吨/年。　　3、晶澳科技：拟102亿元投建光伏切片、电池、组件一体化智能工厂及研发中心项目　　11月16日，晶澳科技公告，全资子公司晶澳太阳能有限公司与石家庄市人民政府、石家庄高新技术产业开发区管理委员会签署《项目合作框架协议》，为满足市场需求，巩固竞争优势，公司拟分期建设光伏切片、电池、组件一体化智能工厂及研发中心项目，项目总投资约102亿元。　　4、爱旭16.5亿元定增审核通过拟扩产新世代高效晶硅太阳能电池　　11月15日，爱旭股份发布公告称，中国证监会审核通过公司2022年非公开发行A 股股票的申请，本次募投项目是公司在新一代高效太阳能电池领域的战略布局，有利于完善产品结构、抢占行业发展先机，本次非公开发行股票募集资金总额不超过 165,000.00 万元(含本数)，募集资金扣除相关发行费用后将用于投资以下项目：　　(一)珠海年产6.5GW新世代高效晶硅太阳能电池建设项目公司拟在广东省珠海市建设新一代N型高效太阳能电池项目，本次募投项目为前述项目的一期建设(年产6.5GW)，项目计划总投资540,000万元。　　5、金刚光伏4.8GW双面微晶异质结电池生产设备发货　　11月18日，金刚光伏旗下子公司甘肃金刚羿德新能源发展有限公司投建的4.8GW双面微晶异质结电池片及组件项目再迎标志性进展——双面微晶高效异质结电池生产设备已顺利从苏州装车出厂，向甘肃酒泉发货。　　该项目为单线600MW双面微晶量产异质结电池片生产线，数量为8条，共计4.8GW，由国内领先异质结设备供应商苏州迈为科技股份有限公司供货，采用业内领先的210大尺寸超薄硅片为原材料加工半片双面微晶异质结电池片，电池片量产平均转换效率不低于25%。　　二级市场　　关键指标　　行业估值　　毛利净利　　ROE与ROA 　　个股涨幅　　产业链价格　　硅料价格　　截止中旬，硅料环节仍然以订单履行和交付为主，呈现分化趋势，即已经签单的刚性需求形成筑底，另外则不急于签单采买，能缓则缓，观望情绪持续。单晶致密块料主流价格暂未出现明显下修，暂时仍然维持在每公斤303元人民币左右，不同厂家的报价范围已经逐步扩大，二线厂家价格有逐步下探趋势。硅料需求方在供需关系中正在逐步改变角色和心态，上游环节博弈氛围浓郁。11月拉晶企业生产用料的刚性需求预期明显，拉晶整体稼动率稳中有升，对于硅料价格暂时仍具一定支撑意义。但是上游供需关系在年底即将成为临界点，预计硅料价格虽然难以在短时间内出现断崖式下跌，但是距离松动的概率已在逐步增加。　　硅片价格　　单晶硅片主流规格的低价水平有继续下探趋势，虽然大厂价格变动不明显，但是部分二线厂家182mm尺寸规格的现货价格已经下降至每片7.35元，考虑厚度价差变化，少量182mm/150厚度对应的价格水平已有下降至7.25元水位。　　11月随着市场供应总量提升，而下游电池环节已经达到有效产能“能开尽开”的高稼动，暂时不具有消化更多硅片的空间，包括各个规格的单晶硅片异常库存的累积程度悄然增长，面对的压力逐步增加。　　降级硅片流通量也呈现加大放量趋势，非正品硅片的价格水平下降速度更快，但是目前正在转变中的供需关系，同时迫于硅片需求端对产品效率、品质各方面不断提高的要求，降级硅片虽价格让步但是恐仍将遭遇滞销危机。　　电池片价格　　本周电池片成交价格平稳，市场静待下周硅片厂家报价结果。M6、M10、G12尺寸落在每瓦1.31元人民币、每瓦1.35-1.36元人民币、以及每瓦1.34-1.35元人民币的价格水平。而海外地区因为汇率因素美金报价相应走高，海外市场拉货压力上升。观察主流尺寸成交价格区间与体量关系，整体市场价格仍然维持相对稳定，当前仍无价格松动下行迹象，由于当前面临大尺寸与高效电池片供应瓶颈，电池片价格暂时和上游脱钩，与组件拉货需求形成紧密依存关系。　　展望后势，预期电池片环节价格已达到临界值，针对电池片价格下行的节点，由于有众多因素参杂考量，整体局势相对不明朗。若组件厂家在12月份完成电池片拉货目标，随着海内外电池片需求冷清，以及叠加价格下行的预期心理，将有近一步跌价空间。然而，如果春节电池片备货提前，价格将有机会横盘直到明年初才有下跌的走势。甚至，当前中国疫情趋于严峻，SNEC光伏盛会也宣告再次展延，若疫情再起将导致生产、物流受限，甚至提前备货准备等也将支撑电池片价格。　　组件价格　　11月新报价小幅上调2-3分人民币、至每瓦1.99-2.07元人民币，然而成交接受度有限，部分大型项目价格主要以1.9-1.95元人民币的价格执行，其中分布式与集中式项目价格价差已不明显、价格区段混杂，四季度整体价格区间持续扩大。单玻的价格价差每瓦1-3分人民币左右。　　本周成交趋缓迹象明显，北方因冬季即将到来、项目打桩进度较缓，部分项目停摆，然而南方部分项目仍有抢装，中国市场内需冷热不一。此外今年抢装时间较为模糊，虽有指标压力、但也有部分厂家不着急抢动工，近期也有风声在明年初的节点价格可能出现下滑。　　明年报价来看，中国国内市场较为清晰，明年签单大多以长单协议平摊成本波动，国内较少订单签订调价机制。　　近期海外市场价格持续混乱，主要因四季度需求疲软、项目延宕情况严峻，目前价格每瓦0.24-0.28元美金的水平都有听闻。欧洲FOB价格目前价格稍微下滑、每瓦0.24-0.27元美金左右，亚太地区FOB价格约每瓦0.24-0.25元美金、巴西FOB价格约落在每瓦0.24-0.25元美金。印度本土FOB价格换算约每瓦0.32-0.359元美金左右的水平。美国东南亚组件DDP价格每瓦0.41-0.44元美金、本土DDP价格约每瓦0.5-0.58元美金。　　而明年，海外市场相对国内更加混乱，主要因组件格局新进者增加出现转变，加剧组件内卷现象，最近已可以听到低报价格者上半年每瓦0.23元美金、下半年甚至低于每瓦0.22元美金的水平，报价混乱的情势延续至明年。　　N型电池片、组件价格　　本周价格持稳上周，目前价格未形成主流，等待后续厂家量产情况再行决议是否增加报价栏位。目前N型电池片对外销售份额并不多，大多以自用为主。HJT电池片(M6)价格每瓦1.44-1.6元人民币不等。TOPCon(M10/G12)电池片当前价格约在每瓦1.41-1.45元人民币。而组件价格部分，目前HJT组件(M6)价格约在每瓦2.1-2.2元人民币，海外价格约每瓦0.27-0.29元美金；HJT组件(G12)价格约每瓦2.2-2.4元人民币。TOPCon组件(M10/G12)价格约每瓦2.03-2.1元人民币，海外价格约每瓦0.265-0.275元美金。

证券之星2022-11-18

财政部：PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区不得新上PPP项目

治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，现就有关事项通知如下：　　一、做好项目前期论证　　充分做好项目前期工作。地方财政部门应会同有关方面科学把握PPP模式的适用范围，对于属于公共服务领域、需求长期稳定、回报机制清晰、收益水平合理、具有运营内容的项目，可采用PPP模式实施，优先实施具有强运营属性、具有长期稳定经营性收益的项目。项目实施机构应会同有关方面依法依规做好项目规划、立项、用地、环评等前期工作，科学编制项目实施方案，合理设置项目风险分担机制和投资回报机制，探索开展绿色治理（ESG）评价，充分挖掘项目潜在经济效益、社会效益、环境效益，算好整体账和长远账，持续增强项目决策的科学性、严谨性、规范性。　　规范开展财政承受能力论证。省级财政部门应压实辖内市县财政部门财政承受能力论证责任，指导市县财政部门规范开展财政承受能力论证工作，严守每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任不超过当年本级一般公共预算支出10％的红线（以下简称10％红线）。合理分担跨地区、跨层级项目财政支出责任，严禁通过“借用”未受益地区财政承受能力空间等方式，规避财政承受能力10％红线约束。审慎合理预测一般公共预算支出规模和增长率，严禁脱离项目实际通过“报小建大”等方式调整项目财政支出责任，规避财政承受能力10％红线约束。PPP项目财政支出责任超过10％红线的地区，不得新上PPP项目；PPP项目财政支出责任超过5％的地区，不得新上政府付费PPP项目。　　压实项目库管理责任。财政部授权财政部政府和社会资本合作中心（以下简称财政部PPP中心）负责全国PPP综合信息平台项目管理库（以下简称PPP项目库）的建设、管理及信息统计、发布、筛查等工作。PPP项目库分为准备库和执行库，处于项目准备、采购阶段的项目纳入准备库，主要用于项目储备和交易撮合；处于项目执行阶段的项目纳入执行库，重点加强项目全生命周期预算管理、绩效管理、履约管理。PPP项目库项目坚持“属地管理”原则，地方财政部门负责本级PPP项目的入库审核、动态调整、监督管理以及项目信息的录入、更新、筛查等工作，对本级入库PPP项目的规范性以及项目信息的真实性、完整性、准确性、及时性负责。省级财政部门对辖内项目库项目管理负总责。　　健全项目入库联评联审机制。地方财政部门要认真把好项目入库审核关，会同有关方面建立健全项目入库联评联审机制，加强PPP项目入库审核与地方政府隐性债务风险防范工作协同和信息共享，重点审核项目是否适宜采用PPP模式实施，项目规划、立项、土地、环评等前期手续是否完备，实施方案编制和财政承受能力论证是否规范，PPP项目财政承受能力是否超过10％红线，按照穿透式监管原则审核项目是否存在其他影响PPP项目规范运作、增加地方政府隐性债务的情形，对于存在上述情形之一的项目不得入库。地方财政部门应组织相关方面及时将相关评审意见上传全国PPP综合信息平台存档备查。　　二、推动项目规范运作　　保障社会资本充分竞争。项目实施机构应坚持公平、公正、公开原则，依法择优选择具有投资、运营能力的社会资本参与PPP项目。鼓励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体作为社会资本方平等参与PPP项目。地市级、县区级地方人民政府实际控制的国有企业（上市公司除外）可以代表政府方出资参与PPP项目，不得作为本级PPP项目的社会资本方。地方财政部门应会同有关方面加强对PPP项目社会资本方资质的穿透管理，防止内幕交易、关联交易，防止政企权责不清和地方保护主义。　　规范存量资产转让项目运作。拟采用转让-运营-移交（TOT）等方式盘活存量资产的项目，应具有长期稳定经营性收益，严格履行国有资产评估、转让程序，合理确定转让价格。TOT项目不得由本级政府实际控制的国有企业作为社会资本方搞“自我循环”，不得通过将无经营性收益的公益性资产有偿转让或者分年安排财政资金支付资产转让成本等方式虚增财政收入。　　完善项目绩效管理。项目实施机构应结合行业特点和项目实际科学设定PPP项目绩效目标及指标体系，健全绩效运行监控机制，加强绩效评价及其结果应用，将PPP项目绩效评价结果作为按效付费的重要依据，强化对社会资本的激励约束。　　强化项目履约管理。政府和社会资本双方应切实增强诚信守约意识，依法依规履行合同义务，保障项目有序实施和公共服务持续稳定供给。政府方和社会资本方应当依据合同约定按时足额缴纳项目资本金和项目公司注册资本，不得以任何方式抽回、挪用。政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费。　　三、严防隐性债务风险　　加强项目合同审核。地方财政部门应会同有关方面严格做好本级PPP项目合同审查，严禁在项目合同及相关补充协议中约定由政府方或政府方出资代表向社会资本方回购投资本金、承诺固定回报、保障最低收益、承担社会资本方投资本金损失、承担项目融资偿还责任以及以其他名股实债方式融资等兜底条款。严禁通过签订抽屉协议、阴阳合同等方式规避监管。　　加强项目执行信息复核。地方财政部门应督促已签约PPP项目相关参与方按规定在PPP项目库上传项目合同等材料并更新项目相关信息。省级财政部门应组织对项目合同内容、社会资本方资格条件等进行复核，对于存在违反地方政府债务管理规定情形、社会资本方不符合资格条件的项目，不得纳入执行库。未纳入执行库的项目，不得安排财政预算。　　规范项目预算管理。PPP项目政府方按照PPP项目合同约定承担的股权投资、运营补贴等财政支出责任，以及取得的资产权益和特许经营权转让收入、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿等收入，依法依规全面纳入预算管理。对于已进入付费期的PPP项目，应按照预算编制程序和要求，将项目合同约定的年度财政支出责任纳入预算。　　四、保障项目阳光运行　　推动项目信息公开。地方财政部门应依托全国PPP综合信息平台，加快推动PPP项目全生命周期信息公开，压实项目各参与方信息公开责任，强化项目信息动态更新，真实、完整、准确、及时反映项目实施进展情况，保障社会公众知情权，主动接受审计监督、社会监督。　　强化财政承受能力动态监测。省级财政部门应组织辖内市县财政部门定期、据实做好入库PPP项目的财政支出责任数据和本级财政一般公共预算支出数据更新，动态反映PPP项目财政支出责任情况，切实发挥财政支出责任监测预警机制作用。　　强化信息公开监督管理。省级财政部门应定期对本地区入库PPP项目信息录入、更新和公开情况进行筛查和监督管理；财政部PPP中心不定期开展PPP项目库信息质量抽查；对于未按《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》（财金〔2021〕110号）规定更新信息的项目，应督促有关方面予以整改。　　地方财政部门要充分认识推动PPP规范发展、阳光运行的重要意义，加强组织保障，压实各方责任，完善工作机制，强化工作协同，持续推动PPP项目规范运作，不断提升项目管理水平和信息质量，助力扩大有效投资、提升公共服务质效。　　财政部　　2022年11月11日

金融界2022-11-18

不会报复中国！新西兰总理：会晤习近平“创造条件、讨论分歧” 为国家利益筹集资金

差异，最明显的是北京与台湾的紧张关系、新疆维吾尔穆斯林的压迫、香港民主的压制以及太平洋地区日益激烈的地缘政治竞争，中国已经或试图在太平洋地区建立与新西兰视为亲密伙伴的太平洋国家签订了一系列安全条约。政府在提出这些问题时一直持谨慎但始终如一的态度，近年来，澳大利亚在大流行期间经历了对中国强硬言论的贸易影响。阿德恩曾表示，会议讨论将密切关注新西兰对中国的公开声明。“我将始终如一，我已经说过很多次，我们私下分享的内容我们会公开分享，”她说。她提到，她不会提出中国的新冠清零战略，尽管它对经济有影响。目前尚不清楚两人是否会讨论俄罗斯入侵乌克兰问题，这在习近平出席的二十国集团(G20)峰会上已明确列入议程。新西兰当代中国研究中心主任Jason Young博士表示，他“希望新西兰利用这个机会进一步讨论贸易，并寻求在气候变化方面加强合作”，同时提出“关系中的重要挑战”，包括新疆和香港的人权问题、台湾海峡的地缘政治紧张局势，以及新西兰对太平洋战略竞争加剧的担忧。 “我希望看到总理鼓励中国利用与俄罗斯的关系，来寻求结束乌克兰破坏稳定的战争，”他说。阿德恩和习近平的会面是在两国之间很长一段时间，几乎没有面对面接触之后举行的。新西兰今年摆脱了长期的封锁和旅行限制，而中国则继续执行这两项措施以推行其新冠清零政策。从这个角度来看，一些分析人士表示，这次会议与议程上的任何具体项目一样重要。 “这次会议的关键成果是它发生了，”Young说。“新西兰与中国的关系稳定但紧张，有些合作领域对两国都是积极的，但一些问题和分歧尚未得到解决，”他说。这次会议将是“重申关系重要性和双方交换意见的机会”。新西兰-中国理事会主席、前新西兰驻华大使约翰·麦金农在新西兰国际研究所发表讲话时说，大流行期间“政治互动非常少，人与人之间的交流也非常少”。 “我们越早从那里开始，对关系的整体健康和我们了解中国正在发生的事情的能力就越好。我们并不总是同意它，但我们会有更好的理解。”

小萧2022-11-18

国家卫健委：昨日新增本土确诊病例2276例，新增本土无症状感染者22853例

—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例2362例。其中境外输入病例86例（福建52例，广东20例，上海3例，四川3例，江苏2例，重庆2例，北京1例，天津1例，湖北1例，陕西1例），含6例由无症状感染者转为确诊病例（广东4例，四川1例，陕西1例）；本土病例2276例（广东1338例，重庆193例，内蒙古112例，四川109例，河南108例，北京100例，陕西74例，山西63例，云南33例，新疆27例，江苏21例，贵州18例，浙江16例，黑龙江10例，福建10例，山东10例，青海6例，甘肃5例，上海4例，西藏4例，天津3例，湖南3例，河北2例，湖北2例，海南2例，辽宁1例，安徽1例，广西1例），含1101例由无症状感染者转为确诊病例（广东1017例，重庆35例，四川9例，北京8例，内蒙古6例，浙江5例，黑龙江3例，新疆3例，山西2例，江苏2例，河南2例，湖南2例，贵州2例，青海2例，福建1例，广西1例，云南1例）。无新增死亡病例。无新增疑似病例。　　当日新增治愈出院病例1057例，其中境外输入病例51例，本土病例1006例（广东528例，内蒙古150例，山西99例，重庆53例，四川38例，北京32例，福建31例，湖南23例，陕西9例，新疆8例，河南6例，辽宁4例，江苏4例，黑龙江3例，山东3例，青海3例，江西2例，海南2例，贵州2例，甘肃2例，天津1例，河北1例，湖北1例，云南1例），解除医学观察的密切接触者103437人，重症病例较前一日增加18例。　　境外输入现有确诊病例576例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例26691例，累计治愈出院病例26115例，无死亡病例。　　截至11月17日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例18477例（其中重症病例61例），累计治愈出院病例258090例，累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例281793例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者9664588人，尚在医学观察的密切接触者1007834人。　　31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者22991例，其中境外输入138例，本土22853例（广东9110例，重庆4473例，河南1579例，甘肃1563例，内蒙古1287例，新疆938例，陕西584例，青海569例，北京366例，山西348例，河北326例，黑龙江312例，四川280例，湖北145例，山东138例，云南135例，湖南129例，江苏121例，天津94例，吉林72例，广西55例，安徽51例，浙江34例，宁夏28例，上海25例，辽宁23例，贵州21例，江西15例，福建13例，西藏12例，海南7例）。　　当日解除医学观察的无症状感染者4077例，其中境外输入94例，本土3983例（内蒙古1547例，广东715例，新疆399例，河北223例，山西165例，黑龙江151例，山东101例，河南100例，重庆97例，青海82例，福建78例，湖北70例，四川60例，云南31例，陕西28例，天津24例，湖南18例，辽宁16例，北京14例，宁夏14例，上海11例，江苏11例，贵州6例，江西5例，西藏5例，浙江3例，广西3例，甘肃3例，吉林2例，安徽1例）；当日转为确诊病例1107例（境外输入6例）；尚在医学观察的无症状感染者155397例（境外输入985例）。　　累计收到港澳台地区通报确诊病例8560070例。其中，香港特别行政区447041例（出院95361例，死亡10569例），澳门特别行政区795例（出院789例，死亡6例），台湾地区8112234例（出院13742例，死亡13791例）。

金融界2022-11-18

59页“中国战略”机密文件揭晓！德国指责中国侵犯人权、与俄关系过近新对华战略重点曝光

可望成为对中关系的核心。德国批评中国在新疆和西藏“严重侵犯人权”，关切香港局势，未来人权将成为中德经贸关系规划的主要依据，“经济发展和人权并不矛盾”。具体来说，德国将为企业投资海外的政府担保制定上限，审查标准也将从严，“避免供应链出现强迫劳动”，德国计划与欧盟携手禁止进口强迫劳动制造的产品。此外，德国将注意出口到中国的武器或军民两用货品“不会被用在侵犯人权和对内镇压”上。至于欧盟与中国2020年底完成谈判、目前遭欧洲议会冻结的投资协定，德国将评估批淮后“对人权、尤其是强迫劳动，以及对彼此互相依赖的影响”。总的来说，自从俄罗斯入侵乌克兰以来，德国社会为减少依赖俄罗斯能源付出很高的代价，并从中学到教训，准备在“成本经济体可以负担”的前提下，“迅速”渐少对中国的依赖。具体作法包括供应链的多元化及增加重要原材料的库存。文件指出，德国和欧盟在关键制造业“不应依赖没有与我们共享相同价值的第三国的技术”。德国在文件中也批评中国对台湾的武力威胁，“唯有和平且双方都同意才能改变台海现状”，并打算深化与台湾的关系，“台湾参与国际组织并不违背所谓的一中政策”。德国也支持欧洲议会的要求，尽快对与台湾达成双边投资协定进行评估，称“这样的协定符合欧盟的一中政策”。

夏洛特2022-11-18

国家卫健委：昨日新增本土病例2328例，新增本土无症状感染者20804例

—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例2388例。其中境外输入病例60例（四川14例，福建10例，广东10例，上海6例，云南6例，内蒙古5例，江苏5例，湖北2例，天津1例，黑龙江1例），含2例由无症状感染者转为确诊病例（均在江苏）；本土病例2328例（广东1246例，北京172例，重庆172例，河南137例，四川111例，陕西107例，内蒙古103例，山西71例，云南44例，江苏26例，新疆26例，浙江19例，山东16例，贵州13例，青海13例，福建11例，黑龙江10例，甘肃7例，海南5例，西藏5例，湖北4例，天津3例，辽宁2例，上海2例，湖南2例，吉林1例），含1052例由无症状感染者转为确诊病例（广东939例，重庆31例，四川30例，北京11例，浙江10例，甘肃7例，青海7例，云南4例，山西3例，江苏2例，福建2例，海南2例，陕西2例，黑龙江1例，湖南1例）。无新增死亡病例。无新增疑似病例。　　当日新增治愈出院病例561例，其中境外输入病例44例，本土病例517例（广东234例，内蒙古96例，北京43例，重庆31例，四川25例，福建21例，新疆10例，黑龙江8例，江苏6例，湖南6例，云南6例，陕西6例，河南5例，甘肃4例，山东3例，青海3例，山西2例，辽宁2例，湖北2例，天津1例，上海1例，浙江1例，贵州1例），解除医学观察的密切接触者111033人，重症病例较前一日增加14例。　　境外输入现有确诊病例541例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例26605例，累计治愈出院病例26064例，无死亡病例。　　截至11月16日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例17172例（其中重症病例43例），累计治愈出院病例257033例，累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例279431例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者9514381人，尚在医学观察的密切接触者961455人。　　31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者20888例，其中境外输入84例，本土20804例（广东8576例，重庆3900例，甘肃1545例，河南1521例，内蒙古1043例，新疆901例，青海476例，山西397例，四川322例，河北263例，北京262例，陕西245例，黑龙江237例，湖南172例，云南159例，山东151例，江苏132例，湖北109例，天津70例，吉林69例，安徽52例，广西43例，贵州41例，浙江34例，江西19例，宁夏19例，辽宁16例，上海11例，福建11例，西藏6例，海南2例）。　　当日解除医学观察的无症状感染者3743例，其中境外输入110例，本土3633例（内蒙古1764例，新疆420例，河北281例，广东201例，黑龙江160例，河南141例，青海99例，福建86例，湖北74例，四川64例，重庆53例，山东50例，湖南41例，北京28例，云南25例，陕西23例，天津18例，江苏18例，安徽18例，山西16例，甘肃15例，辽宁10例，西藏9例，江西7例，浙江4例，吉林2例，上海2例，贵州2例，广西1例，宁夏1例）；当日转为确诊病例1054例（境外输入2例）；尚在医学观察的无症状感染者137590例（境外输入947例）。　　累计收到港澳台地区通报确诊病例8538934例。其中，香港特别行政区446021例（出院95095例，死亡10557例），澳门特别行政区795例（出院789例，死亡6例），台湾地区8092118例（出院13742例，死亡13714例）。

金融界2022-11-17

被“遗忘”的城市！中国这座城市已封锁长达100天封城消息缘何鲜为人知？

过了100天。 8月10日，幅员辽阔的新疆自治区首府乌鲁木齐实施了首次重大封锁措施。尽管这一措施初步成功地将疫情恢复到个位数，但9月底病例再次增加，促使其在上个月初暂停了旅游服务，基本上将自己与中国其他地区隔离开来。（图源：彭博社） “大多数人都没有想到封锁会持续这么长时间，”一名21岁的大学生说。他在伊宁市的家中被封锁了几个月，伊宁市靠近哈萨克斯坦边境，他在一个隔离中心呆了九天，才被允许离开这座城市。他要求匿名，因为有关新疆和他的民族的讨论是敏感的。这些激进的举措并没有遏制每天不断上升的病例数，本周的病例数超过了800例。但现在这一马拉松式的封锁与中国大流行应对措施的全面调整相冲突。新的政策下，即使每天新增数千例感染病例，主要城市仍在使用更有针对性的措施，避免全市范围的封锁和控制大规模检测。但在新疆，还没有出现类似的转变。其幅员辽阔、地处偏远、缺乏经济和政治影响力，意味着官员们可以依靠最严厉的政策来防止医疗系统不堪重负。即使在新疆，放宽政策的前景也因地而异。乌鲁木齐和该地区其他大部分地区仍然处于封锁状态，伊宁在周三上午刚刚解除了长达数月的封锁。 “他们只能采取如此简单和残酷的措施，”总部位于纽约的外交关系委员会(Council on Foreign Relations)全球卫生高级研究员黄艳忠(音译)说。“城市层面缺乏资金和官僚能力也意味着在实施封锁时没有足够的支持措施。政策目标和实际能力之间的差距很大。新冠清零政策在不发达地区的效果要差得多，可能会带来更大的人道主义损失。” 严格审查疫情期间，中国许多城市都采取了严厉的封锁措施。上海居民难以获得食物和药品，西藏省会拉萨报道了一系列自杀事件，西安有人报道了医院拒绝治疗后的流产和死亡。但新疆的经验突显了当局对其2600万居民异常严格的控制，其中一半以上是少数民族，主要是维吾尔族，他们一直处于一场长期镇压的中心。联合国称，这场镇压可能构成反人类罪。在大流行之前，官员们就实施了监控网络、任意拘留和压制政策。新疆政府没有立即回复要求就该地区新冠疫情措施置评的请求。在本周早些时候的一次吹风会上，当地官员表示，多个地区面临病毒再次抬头的风险，当局誓言要落实中央政府发布的优化防控政策。澳大利亚国防学院(Australian Defence College)国防研究中心的高级研究员迈克尔·克拉克(Michael Clarke)说:“由于新疆地区的极端安全化，采取清零措施的政治必要性得到了加强。” 这使得宣传新疆的封锁困难成为一项冒险的努力。在中国其他地区，人们对该地区处于如此长时间封锁状态的了解甚少，而警方已经打击了引起人们对这场危机关注的企图。有关部门正在调查三名在官方直播中发表言论扰乱公共秩序的人，其中一人在国务院直播中输入“乌鲁木齐”。 “在中国，任何与新疆有关的问题都被归类为‘敏感’，这导致人们发布的所有内容或媒体报道都受到严格审查，”这名来自伊宁的大学生说。今年4月和5月，上海封锁期间，他在上海。“大多数人已经忘记了新疆。” 最近网上流传的一段视频据称显示，有人试图穿过沙漠离开新疆。彭博新闻社称无法证实这段视频的真实性。新疆有关部门此前曾表示，他们将采取行动为想要离开的人提供便利，同时也会帮助因封锁而滞留的农民工。另一段同样无法证实的视频显示，身穿个人防护服的当局严格执行旅行限制。检疫中心内的条件非常恶劣。这名学生在回上海读书前住在一个设施里，他估计自己所在的地方可以容纳3000人，位于“新疆的荒野”。他说，床很硬，老鼠经常从角落的裂缝里钻出来。一名居住在美国的维吾尔族妇女，一直在关注她在新疆的父母。为了保护她在乌鲁木齐的家人的隐私，她要求不透露姓名。当她告诉父亲，她对他不得不忍受的一切感到抱歉时，父亲告诉她，尽管如此，情况比2017年“好得多”——那一年他被带到拘留营。2019年联合国的一项评估称，估计有100万人被拘留。出游仍面临重重困难至少有一个迹象表明，随着中国取消对高风险地区跨省旅游的禁令，旅游困难可能会有所改善。但目前还不确定当地官员将如何或何时执行政府的指示，而且目前来看，访问新疆还很困难。数据提供商万飞的数据显示，在全国27个最大的机场中，乌鲁木齐11月16日的完成航班数量倒数第二，仅为4.42%。目前还不清楚，如果当局取消所有封锁，他们会推出什么措施来应对不可避免的感染激增，因为该地区和该国其他许多偏远地区一样，仍然资源不足。这位大学生说:“我很害怕，压力也很大。”“我睡不好、吃不好，也不能长时间专注于任何事情。”

夏洛特2022-11-17

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