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六部门发文：补齐公共卫生环境设施短板，开展城乡环境卫生清理整治

资〔2023〕224号）要求，总结提炼新冠疫情防控做法，推广运用浙江“千万工程”经验，补齐公共卫生环境和城乡环境卫生设施短板，提升社会健康综合治理能力，营造干净、整洁、舒适的宜居环境，从源头上降低疾病传播风险，现就有关工作通知如下。一、推广浙江“千万工程”经验做法。深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，积极总结推广浙江“千万工程”经验做法，以环境清理整治为先手棋，深入推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，打造具备隔离功能的民宿等旅游居住设施，改善“平急两用”设施周边及沿线的支线道路、垃圾污水处理设施、医疗废物和污水处置设施等配套基础设施条件，加强城乡环境卫生清理整治，营造干净、整洁、舒适的旅游居住环境。二、推进城市环境卫生清理整治行动。根据季节特点和当地传染病防控形势，坚持以点带线、点线结合、全面铺开，对城市卫生死角、乱堆乱放等问题开展“拉网式”集中清理，对机场车站、娱乐场所、农贸市场、商场超市、小餐饮店、公厕等人员密集、易造成疾病传播的重点场所，以及地下室、地下车库、民防工程等病媒生物孳生的薄弱环节开展“地毯式”排查。聚焦主次干道、背街小巷、老旧城区、城中村、城乡结合部、建筑工地、筒子楼简易楼等重点区域，组织群众开展单位、社区、家庭等环境清脏治乱大扫除，全面清洗积尘、积水、淤泥、垃圾、杂物，消除盲点盲区，打造宜居宜业环境。三、实施农村人居环境整治提升行动。以乡村人居环境集中治理为着力点，统筹农村改路、改水、改厕、旧村改造等工作，持续推进村庄清洁和绿化美化行动，深入开展垃圾堆、坑塘、河塘、沟渠、残垣断壁等薄弱环节的环境卫生整治，加强农村生活污水垃圾、禽畜养殖废弃物、废旧农膜等治理，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。巩固农村厕所革命成果，引导农民新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄因需建设公共卫生厕所，强化维护管理。四、开展医疗卫生机构环境整治。坚持医疗卫生机构配套的垃圾、厕所、保洁等环境卫生设施建设与医疗卫生机构基础建设同步规划实施，按照“数量充足、方便可及、干净整洁、管护有序”的要求，加大相关资源投入。医疗卫生机构升级改造厕所设施设备，按标准设置无障碍设施，满足老年人、残疾人、孕妇、儿童等特殊人群的如厕需求，全面改善医疗卫生机构厕所内外环境卫生。持续深入开展医疗卫生机构环境“大扫除”，规范日常卫生保洁管理，让干净整洁有序的环境理念贯彻医疗卫生机构日常管理全过程。国家区域医疗中心、国家区域公共卫生中心、国家重大传染病防治基地、国家中医疫病防治基地和省级区域医疗中心等中央预算内投资支持的承建医疗卫生机构，要在统筹环境整治和安全生产运营、卫生设施建设和环境清理整治方面发挥示范带头作用。五、完善医疗卫生服务体系。落实新冠疫情“乙类乙管”措施，加强疫情监测和预警能力建设，力争新冠病毒变异监测覆盖所有县级市及以上城市的哨点医院及有陆路、海港口岸县区的县级医疗机构。加强养老机构、医疗机构、学校等重点机构和商场、超市、农贸市场等大型场所人员的健康监测设施和能力建设，推进偏远山区、牧区、林区、海岛防疫能力提升。抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络。加快国家区域医疗中心和省级区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。支持县级医院提标扩能，完善乡村医疗卫生服务体系，提高县域医疗卫生服务整体水平。推进国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地、国家区域公共卫生中心、国家中医疫病防治基地等建设，提升我国公共卫生等突发事件紧急医学救援水平和重大传染病防治能力。六、补齐城乡垃圾污水治理短板。加强城市垃圾、污水、厕所、清扫保洁等公共卫生环境设施建设，补齐生活污水收集处理设施短板，合理布局建设生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施。加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理和污水处理能力短板，有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向建制镇和乡村延伸，建立完善农村垃圾收运处置体系，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，为环境卫生清理整治提供基础支撑。提升医疗废物处置能力。七、提升医疗污水综合处置能力。加快补齐医疗机构污水处理设施短板，对尚未规范配置污水处理设施以及现有处理设施能力不足的，推动设施建设改造；对存在错搭乱接、漏损等问题的污水收集管网进行整治修复。加强日常运维管理，推动医疗机构依法依规安装使用自动监测设备并联网，确保医疗污水有效收集处理，规范消毒，防止病毒通过污水传播扩散。八、创新城乡社会健康治理模式。推进卫生城镇创建，推动新版国家卫生城镇标准和管理办法落地实施，按照有关规定采取评比、表彰等措施鼓励各地积极主动创建国家卫生城镇，探索通过以奖代补等方式鼓励、引导有条件的地方开展全域创建，提升卫生创建质量，有效破解环境卫生清理整治管理难题。开展健康城市建设，通过以奖代补、项目安排倾斜等方式加大支持力度，推动将全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。指导各地开展村、社区、企业、机关、医院、学校、家庭等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设，培育一批健康细胞建设特色样板，引导各级各类单位和场所承担起健康环境改善、健康知识宣传、健康行为践行、健康自主管理等责任，以点带面夯实健康中国和美丽中国建设的微观基础。九、加强城乡环境整治组织保障。国家发展改革委牵头推动超大特大城市辖区内的山区县（区）“平急两用”设施建设，统筹安排中央预算内投资、地方政府专项债券等渠道资金，积极支持生活垃圾分类处理、污水处理与资源化利用、农村人居环境整治提升、农业面源污染治理、医疗卫生机构基础和环境卫生建设等项目建设。国家卫生健康委、国家疾控局加强统筹谋划，指导推动医疗卫生机构开展环境卫生清理整治。生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部等部门按照职责分工有序推进垃圾、污水治理及城乡环境卫生整治相关工作。各地要提高认识，把城乡环境卫生大扫除、大清理、大整治工作纳入重要议事日程，制定工作方案，明确责任分工，细化目标任务，强化日常检查和抽查、监督考核。各地要统筹本地财政资金，支持开展城乡环境卫生清理整治，探索按照考核结果和环境建设成效进行拨付使用。各地要充分动员和组织全社会广泛参与，通过随手拍、大比武、积分榜等方式调动各方面积极性，凝聚全社会共识，形成上下联动、齐抓共管、人人参与的良好氛围，改变城乡环境卫生面貌，清除病原孳生环境，不断提高群众环境卫生满意度。国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅住房城乡建设部办公厅农业农村部办公厅国家卫生健康委办公厅国家疾控局综合司 2023年6月30日

金融界2023-08-25

中美重磅消息！美商务部长中国之行或取得重大突破耶鲁教授：中美关系有望恢复正常

制造商的主要现金来源，该公司正在重建因新冠疫情和Max飞机全球停飞而遭受重创的财务状况。竞争对手空中客车公司(Airbus)在中国乃至全球都取得了绝对领先地位，而波音的主力机型却被挡在其最大的海外市场之外。波音官员表示，近几个月来，他们从中国客户那里收到了令人鼓舞的信号，或有望重新开始交付和销售。在官员放松严厉的防疫措施后，中国国内旅行出现反弹。但在中国政府主导飞机采购的情况下，总是存在这样的风险:政治言论或军事边缘政策会削弱中国从美国最大出口国购买飞机的兴趣。雷蒙多访华不到两周前，美国与日本和韩国签署了一项具有里程碑意义的协议，其中包括承诺在防务方面加强合作，并承诺打击“经济胁迫”和供应链中断，这是对中国的含蓄抨击。作为回应，中国指责美国试图在该地区“煽动分裂和对抗”，并表示华盛顿应停止“损害中国利益”。不过，双方都显示出寻求加强合作关系的迹象。中国国务院总理李强周一告诉一个商业代表团，保持贸易合作，确保全球供应链的稳定符合两国的利益。数小时后，美国取消了对27家中国企业的贸易限制，此举赢得了北京方面的赞扬。各方的赌注都很高。尽管如此，雷蒙多的访问将被中美关系持续紧张的阴影所笼罩，从台湾海峡的安全问题到与中国有关的几位美国官员的电子邮件被黑客攻击，都令中美关系蒙阴。美国试图强调其惩罚性措施仅限于核心的国家安全问题，它试图向盟友保证，它并不寻求与中国完全脱钩。美国信息技术产业委员会负责政策的执行副总裁罗布·斯特雷耶(Rob Strayer)说，雷蒙多需要传达的信息是，这些限制措施是“基于原则的活动，不会被视为地缘政治上的针锋相对，也不会以某种方式采取惩罚性措施”。信息技术产业委员会是一家总部位于华盛顿的高科技公司游说团体。“这将有助于降低他们采取的任何新监管行动的温度。” 他说，最好的结果将是一系列常规化的对话，而不是更加模糊的进一步对话承诺。对外经济贸易大学教授、曾担任中国商务部顾问的约翰·龚(John Gong)说，从中国官员的角度来看，他们预计会“推销一个故事”，称中国仍然是美国企业运营的一个非常有利可图的地方。 “我有点乐观，”他说，因为拜登政府可能意识到，它针对中国的所有举措“有点过头了”。尽管美国国内的政治担忧会限制所能取得的成就，但龚看到了在一些领域取得进展的空间，其中包括更新科技合作协议，其是1979年美国与共产党领导的中国关系正常化后签署的第一个协议。近年来，中国对外国投资者的吸引力有所减弱，海外公司对在他们认为困难且不可预测的商业环境中开展业务持谨慎态度。今年早些时候，中国对令外国投资者感到不安的咨询公司进行了打击，其中许多人在访问北京时也发现很难安排富有成效的会议。耶鲁大学管理学院专注于全球竞争和技术的政治学教授保罗·布拉肯(Paul Bracken)表示，这么多拜登官员访问中国这一事实本身就很了不起。他说，这些高层接触代表着正常的全球大国关系的恢复。 “如果你从2022年和2023年的角度看，关注的焦点将是：与我们的其中一位访客的接触是否会引发什么？”他说。“大家都同意这还没有发生。” “但是这次可能会不同，”他在谈到雷蒙多的访问时说。“出于种种原因，中国对此有着更高的兴趣。”

财经风云 2评论2023-08-25

中美最新消息！美副财长：美国已经做好准备应对中国逆风

他说，中国的情况在一定程度上是北京应对新冠疫情的政策选择的结果。中国采取了动态清零防疫政策和严格的封锁措施，直到今年才解除，但美国试图确保其公民能够获得有效的mRNA疫苗和充足的联邦资源，以帮助他们度过疫情。阿德耶莫表示，通过2021年美国救援计划(ARP)的持续投资，包括为部落政府和其他服务不足的社区提供资金，以及促进基础设施，半导体生产和《通货膨胀减少法案》(IRA)中的清洁能源激励措施的立法，美国经济势头正在扩大。 “我们最受鼓舞的是我们的经济表现良好，我认为，之所以表现良好，是因为我们通过ARP、《通胀削减法案》(IRA)和两党基础设施法进行了投资”，并为过去被忽视的社区和地区提供了资源。他说，这些投资将帮助美国经济克服世界第二大经济体中国经济增长和需求放缓带来的不利因素。阿德耶莫说:“我们将继续关注那里发生的事情，但我们的目标是确保我们采取措施，确保美国经济能够在逆风中增长。”

财经风云2023-08-25

抢购一空！中国掀起食盐抢购狂潮中盐集团发声

08年汶川地震、2011年日本大地震和新冠疫情引发的历次市场波动中，均很好地保障了食盐市场供应，起到了压舱石和顶梁柱的作用。近期，部分区域市场发生食盐抢购，电商及部分商超渠道有短时缺货现象，我们正在加班加点生产、配送，全力以赴保障市场供应。请社会各界理性消费，不要盲目抢购。

夏洛特 1评论2023-08-25

金融时报：中国地方债成巨大经济隐忧，贵州等省份已不堪重负

地方政府债务总额为94万亿元人民币。新冠疫情期间，地方政府财政崩溃，部分原因是与疫情相关的公共支出激增，赖以获得收入的土地销售减少。随着大量在岸债务将于2023年和2024年到期，已经在经济放缓期间苦苦挣扎的地方政府面临的压力进一步加剧。去年12月贵州第二大城市遵义险些违约，引发了人们对系统性金融危机的担忧，并希望得到中央政府的纾困。今年1月遵义重组了156亿元人民币的银行贷款，令债权人感到震惊。中国证监会上周誓言要防止地方政府融资平台债券违约。中国政府已决定派出由央行、财政部和证券监管机构官员组成的小组，前往10多个财政状况最弱的省份，审查账目，寻找削减债务的方法。他们将评估政府的资产负债表，并决定如何最好地削减不良资产和减少债务。其中一个建议是，将大约59万亿元人民币的“隐性债务”中的一部分转换为官方地方政府债券，通常指通过私人渠道筹集的账外借款。中国财经媒体财新网报道称，最高可兑换1.5万亿元人民币。预计专家还会建议将地方政府融资平台的贷款期限延长至25至30年，降低利率，让地方政府融资平台有一些喘息空间，寻找新的收入来源。银行将间接承担成本。这种重组的风险已促使一些投资银行重新评估对地方政府融资平台敞口较高的国有银行的评级。减少债务最直接的方法是出售资产。一位知情人士说，专家多年来一直建议出售或抵押其在贵州茅台的部分股权。贵州茅台是全球市值最高的白酒生产商。但尽管中央政府施压要求处置这些资产，地方政府并不情愿。 “中央政府的假设是，这些资产足以偿还债务，这在一定程度上是正确的，”Moody 's Investors Service董事总经理Ivan Chung表示：“但关键是这些资产能以多快的速度转化为现金，尤其是在经济较弱的西部省份。” 一位处理贵州地方政府债务的资深国有银行家表示，桥梁和道路的修建是为了响应经济增长和减轻贫困的号召，但为什么现在要让地方政府替中央政府承担所有的费用？专家们认为，从长远来看，地方政府融资平台在中国经济中的作用需要从根本上进行改革。

Sue2023-08-25

“新美联储通讯社”：鲍威尔可能不会透露未来方向

结构性变化”，各大经济学大腕将深入探讨新冠疫情及其应对政策是否以及如何永久性地改变了经济，包括贸易网络和全球资金流动。论文将研究货币政策快速转变和公共债务大幅增加的潜在后果。一个首要问题是，经济是否正在走出2008年金融危机和2020年新冠疫情之间的低通胀和低利率时期，一些经济学家随后将其称为“新常态”。政策制定者在过去十年中得出结论，中性利率，即经济稳定增长、低通胀时应占主导地位的利率水平，已经下降。 Clarida表示，他预计中性利率将回到疫情前可能存在的较低水平，即使美国国债收益率仍小幅走高，因为投资者对较长期美债的需求溢价有所上升。五年前，鲍威尔在杰克逊霍尔的首次演讲中警告称，不要根据“中性利率”等不可观察的估计值来微调利率，他将其比作靠星星导航。另一些人认为，鲍威尔可能会通过暗示“越来越多的证据表明中性利率可能高于此前的假设”来承认这种不确定性。纽约联储前高管、PGIM Fixed Income首席全球经济学家Daleep Singh表示：“我认为鲍威尔应该说，这是一个好消息，我们可能正在摆脱最近的低增长、低通胀、低工资、低生产率的平衡。”

金融界2023-08-25

安联首席经济学家：欧元区再次陷入厄运循坏的风险加大

业和企业可能永远无法恢复，特别是那些受新冠疫情相关遏制措施和随之而来的消费者行为变化打击最严重的行业和企业。与此同时，延迟的破产程序和（迄今为止）轻微的衰退帮助企业违约率保持在较低水平。但被抑制的破产潮背后隐藏着巨大亏损，鉴于企业杠杆率不断上升且基本面仍然疲弱，随着强有力的政策支持的影响消退，这些损失可能很快就会显现出来。事实上，许多小企业仍然在苦苦支撑，等待清盘或重组。除非及早解决问题，否则企业盈利能力恶化可能很快转化为亏损，并最终成为主权国家的实际损失。在最坏的情况下，实体经济活动、银行和主权国家之间的复杂关系意味着，初期的企业衰落将迅速蔓延，导致一场根本性的重新定价，并形成一个新的厄运循环。一些关键和关系密切的行业的违约可能迅速引发连锁反应，而亏损的突然实现将震动资本市场，引发一场系统性危机。如果与之前的危机一样，这种极端情况可能会导致未来两年的累计违约率达到10%。基于目前低于1%的年度违约率，这将意味着企业破产数量急剧增加。企业部门的损失将抹去银行大约3年的利润，作为回应，银行将削减风险最高的贷款（通常面向最需要资本的中小企业），以保存资本。对于欧元区各国政府来说，直接损失和税收收入损失平均可能高达GDP的5%，这将严重削弱所剩无几的政策空间。在这种情况下，欧元区将陷入长期衰退。这一次更麻烦的是，债务增加，而再次抵御危机的政策空间却很小。在此背景下，欧元区的金融部门政策在企业部门风险时需要更具前瞻性，尤其是在那些可能被长期低破产率和低资产回收率放大经济痛苦、破坏金融体系并侵蚀宝贵政策空间的国家。为了减少债务积压，欧元区还需要更有效、更稳健的债务解决框架，包括简化中小企业破产程序、混合重组机制和庭外债务解决方案。最终，最好的防御措施是完善欧盟银行业联盟，建立一个真正覆盖欧盟的银行服务市场、共同监管和面向储户的安全网。否则压力时期总会增加分裂风险，甚至出现一个或多个国家将退出欧盟。在缩小重要差距方面，比如欧洲存款保险计划（EDIS）的设计和实施，进展停滞不前。这需要新的努力来达成共识，并鼓励更多的跨境银行业务。尽管欧盟委员会采纳了一项建议，以调整并进一步加强欧盟现有的银行危机管理和存款保险框架，但它忽视了有效的国家机构保护体系的作用，以及EDIS对完善银行业联盟的重要性。与此同时，政策制定者应考虑新的方式，与私营部门加强合作，重新调整公共部门对陷入困境但有生存能力的企业的风险敞口。这将需要一种新的政策思维，从寻求收回本金或展期贷款的债权人思维转变为寻求回收价值最大化的股权投资者思维，例如通过税收抵免和注入新股本来激励债务重组。苏布兰总结道，如果不采取任何行动，欧元区可能会陷入一场似曾相识的危机，而且很难从中恢复。

金融界2023-08-24

KKR或将旗下澳洲酒吧运营商售予PAG 作价14亿澳元

021年5月搁置了这一计划，原因是担心新冠疫情可能给其业务前景蒙上阴影。该公司原计划通过此次IPO筹集3.52亿澳元。

金融界2023-08-24

华尔街日报：中国家庭财务状况恶化债务迅速增长，可能对经济造成深层影响

但随着中国最终在2023年初重新开放，新冠疫情时期的出口繁荣正在逆转。进入2023年第二季度时，中国的服务业和建筑业严重受损，制造业引擎面临熄火的威胁。就业市场一直在努力寻找立足点，而创纪录的新大学毕业生已将青年失业率推高至20%以上。受到重创的就业市场和房地产市场已经转化为普遍的悲观情绪，家庭的储蓄水平远高于疫情前，并对进一步增加消费或购房深表怀疑。中国央行对城市银行储户进行的一项长期调查发现，约58%的受访者表示，第二季度倾向于增加储蓄存款，这一比例略低于2022年12月的62%，但自2019年中期以来上升了近15个百分点。只有24.5%的人倾向于刺激消费。研究咨询公司Gavekal Dragonomics的数据显示，中国储蓄存款的实际增长率也很高:按年率计算，三个月的增长率超过15%。相比之下，疫情前的平均增速约为10%。中国经济仍在增长，有工作的人的收入也在增加。但只要中国仍陷在开发商失败、房价下跌和家庭不安的负反馈循环中，就很难阻止经济下滑。悲观预期可能进而导致储蓄进一步增加，经济增长动力减弱。从而引发金融体系更大的问题。为了打破这种恶性循环，中国政府可能需要调整资产负债表，向家庭进行大规模财政转移，或者间接救助房地产开发商，改变一些激进的监管措施。

Sue2023-08-24

房地产市场低迷消费者大笔支出餐饮旅游，美团公司第二季度销售额增长33%

8财经报社(北美)讯中国餐饮和旅游从新冠疫情的低谷中反弹后，美团公司公布了自2021年以来最快的收入增长速度，但高管们警告称，经济的不确定性将开始影响本季度的增长。在截至6月份的季度，美团公司销售额增长33%，至人民币679.6亿元，好于预期。得益于店内、酒店和旅游业务的总交易量翻了一番，美团今年实现了人民币47亿元的营业利润，而去年同期则出现了小幅亏损。与互联网行业的同行一样，美团被视为中国后疫情复苏的晴雨表。中国经济复苏普遍弱于预期，但美团今年却从中受益，受房地产市场低迷影响的消费者不愿购买高价商品，而是把钱花在旅行、电影和餐饮等体验上，支撑了美团的餐饮和旅游服务。美团公司已经在营销上投入了大量资金，希望满足疫情后的需求。尽管如此，公司高管们表示，由于中国经济的不确定性侵蚀了消费者信心，其核心外卖业务的订单量增长将在本季度放缓。不过即使在经济低迷时期，服务业务仍应是一个亮点，席卷中国部分地区的热浪也在一定程度上抑制了商业。美团公司首席财务官陈少晖在电话会议上对分析师表示，订单量“将放缓，但仍将比其他消费相关行业更具弹性”。“由于宏观经济和极端天气，我们看到了一些短期的逆风。” 美团公司的长期前景取决于如何应对新冠疫情后的需求波动和人工智能等新领域。美团与百度、腾讯等大公司一起加入了全球人工智能投资狂潮，斥资近2.34亿美元收购了联合创始人王慧文的生成式人工智能初创公司。但首席执行官王兴承认，今年该公司在这方面“仍在追赶”。 “我们的目标是成为消费者的智能助手，”王兴告诉分析师：“我们将利用专有研究和外部投资，探索人工智能、自动交付和其他尖端技术领域。” 目前美团正在向从杂货零售到团购的邻近领域扩张。今年3月美团放弃了叫车服务，希望降低成本。此外，美团还在直播服务上大举投资，从而抵御字节跳动的抖音等竞争对手。将目光投向本土市场之外的同时，美团还在香港为其外卖应用“KeeTa”推出了大量现金奖励计划，这是该公司首次进军其主导的中国内地市场以外的市场。今年5月KeeTa在香港首次亮相，与Deliveroo Plc和Delivery Hero SE旗下的Foodpanda展开竞争。

白兔捣药秋复春2023-08-24

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