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新冠清零政策有望发生改变，市场情绪向好中国股市大幅上涨创纪录！

了动力，共同推动了本月的历史性上涨。恒生中国企业指数(Hang Seng China Enterprises Index)上涨2.2%，11月份涨幅达到29%，为2003年底以来的最好月份。基准的恒生指数飙升近27%，为1998年以来最大涨幅。从重新开业中受益的股票大幅上涨，包括航空公司、赌场和餐厅运营商。本月随着中国政府放松了部分新冠管控措施，并向房地产行业提供更多支持，投资者对中国资产的情绪明显改善。这一转变引发了人们的希望，即中国正在为最终退出“新冠清零”政策奠定基了础，促使交易员进行押注，尽管重新开放的道路将是崎岖的。周三下午，广州番禺、荔湾、天河和白云的地方政府宣布取消了四个区部分地区的封锁限制，但一些地区仍面临严格的限制，股市延续了涨势。 Snowball Wealth董事总经理Li Changmin表示，广州仍有大量新冠病例，继续推进“进一步优化限制是一个信号，表明这座城市准备好了更大程度的放松”。更多的城市可能会效仿，这无疑将推动受打击最严重行业的币值重估。” 在美国上市的中国股票也将迎来有史以来最好的月份，纳斯达克金龙指数本月上涨了30%，在10月份暴跌25%的情况下出现了戏剧性的逆转。11月，中国内地股票的沪深300指数上涨了近10%。尽管重新开放的时间仍然非常不确定，但中国政府一直在采取渐进但明确的步骤，逐步取消新冠疫情限制。周二随着最高卫生机构表示将加强对老年人的疫苗接种，同时警告不要采取任何过度的控制措施，市场出现反弹。政府言论似乎也在朝着更微妙的方向发展，地方政府誓言将公众置于新冠疫情防控之上，《人民日报》敦促公民对自己的健康负责。本周早些时候，全国范围内针对新冠疫情限制措施的抗议活动曾引发市场恐慌，但在大量警力部署、政府誓言打击“敌对势力”、以及采取措施平息公众愤怒的情况下，抗议活动目前似乎已经平息。 “我认为重新开放的方向非常明确，”Union Bancaire Privee董事总经理Vey-Sern Ling表示。他说:“政府正在采取缓慢步骤，这是意料之中的，也在做正确的事情，比如鼓励老年人接种疫苗。”

Sue2022-11-30

市场大幅向好！中国放弃新冠清零重新开放希望加大，人民币+股市涨幅创纪录

反应是可能的。” 周二(11月29日)恒生中国企业指数跳涨6.2%，此前卫生官员在简报中敦促老年人接种疫苗，并重申应避免过度限制。这使得11月迄今的涨幅达到26%。在通报会上，中国官员们对不满新冠限制的居民采取了和解的口吻。国家卫生委员会发言人米峰说，地方政府必须及时回应和解决公众“合理的”要求，同时减少疾病爆发带来的不便。彭博情报公司分析师Marvin Chen说：“越来越清楚的是，随着长期限制带来的疲劳，唯一的前进道路是朝着重新开放的方向发展。虽然重新开放的道路可能会很颠簸，但进入2023年，市场情绪可以得到改善。” 中国的重新开放也激起了其他有密切贸易联系的亚洲市场的乐观情绪，韩元和澳元都在上涨。房地产救援今年早些时候，中国政府采取的零敲碎打方法未能扭转房地产行业的颓势，本月则采取了更大胆的措施来拯救房地产行业。证券监管机构取消了多年来对股票销售的禁令，房地产股票和债券在周二上涨。根据周一晚些时候的一份声明，取消限制的目的是支持该行业的“稳定和健康”发展。据熟悉此事的人士称，现在一个为开发商的地方债券销售提供担保的关键项目将开始接受房地产行业核心资产以外的抵押品。 Forsyth Barr Asia Ltd.的高级分析师Willer Chen说：“自2010年以来A股开发商的再融资一直在技术上遭到暂停，这项房产措施对A股开发商来说是件大事。”他补充说：“这向市场发出了一个强烈的信号，中国证监会希望帮助开发商解决其融资问题”，他指的是证券监管机构。彭博情报局对开发商的衡量标准跃升超过7%，本月的涨幅达到约62%，创下了历史纪录。作为内地股票的基准，沪深300指数收盘上涨3.1%，是三周多来最好的一天。彭博社所有评级的中国离岸美元债券指数录得2021年8月以来的首个月度涨幅，而以建筑商为主的中国垃圾美元债券的单独指标到周二为止上涨了17.4%，是2011年10月以来的最高涨幅。人民币周二也有所升值，离岸单位兑美元汇率上升了1.2%。这使人民币有望在本月走强超过2%，并止住8个月的连跌。

Sue2022-11-29

中国官方督促老年人接种疫苗，重申避免过度限制！股市上涨，人民币反弹

种疫苗并重申应避免过度限制的简报会后，恒生中国企业指数上涨6.2%。这使本月迄今的涨幅达到26%。中国国家卫健委新闻发言人米峰表示，地方政府必须及时回应和解决公众提出的“合理”抗疫诉求，同时减少疫情带来的不便。彭博资讯分析师Marvin Chen表示：“很明显，随着长期限制带来的疲劳，唯一的前进道路是重新开放。虽然重新开放的道路可能会崎岖不平，但进入2023年市场情绪可能会有所改善。” 中国重新开放的赌注也激起了其他具有密切贸易联系的亚洲市场的乐观情绪，韩元和澳元走强。房地产救援在今年早些时候采取的零敲碎打的方法未能扭转经济低迷之后，当局在本月还采取了更大胆的措施来拯救房地产行业。随着证券监管机构解除多年的股票销售禁令，房地产股和债券周二上涨。根据周一晚些时候的一份声明，取消限制旨在支持该行业的“稳定健康”发展。据知情人士称，融资渠道变得更容易的另一个迹象是，一项为开发商发行地方债券提供担保的关键计划现在将接受核心资产以外的抵押品。 Forsyth Barr Asia Ltd 高级分析师Willer Chen表示：“鉴于A股开发商的再融资自2010年以来技术性暂停，房地产措施对A股开发商来说意义重大。这向市场发出了强烈信号中国证监会希望帮助开发商“解决融资问题”。” 彭博资讯一项衡量开发商的指标跃升逾7%，本月涨幅达到62%左右。中国内地股市的基准沪深300指数收涨3.1%，为三周多来表现最好的一天。恒生指数上涨5.2%。彭博所有评级的中国离岸美元债券指数将录得自2021年8月以来的首次月度上涨，而另一个衡量该国垃圾美元债券（以建筑商为主）的指数截至周二上涨17.4%，为2011年10月以来的最大涨幅。人民币周二也回升，离岸单位兑美元汇率上涨1.2%，这使得该货币有望在本月走强 2% 以上，并结束连续八个月的跌势。 Orient Capital Research 董事总经理Andrew Collier表示：“如果中国政府加速采取行动以接受Covid-19并开放，投资者将会感到高兴。”

Dan19772022-11-29

人民币下跌！中国市场动荡影响全球经济，投资者权衡利弊将采取谨慎行动

在形成谨慎的态度，周一(11月28日)恒生中国企业指数下滑了4%以上。在全球市场上，中国的动荡也可能使衡量新兴市场货币的指标录得2018年以来最佳月度涨幅的希望破灭。 Mizuho Bank Ltd.驻新加坡的经济与策略主管Vishnu Varathan在一份说明中写道：“中国的抗议活动影响了离岸人民币，可能也会对其他亚洲新兴货币构成不利影响。本周需要寻找一个明确的交易信号，但谨慎的态度和对避风港的偏爱应使美元在下跌时保持标价。” 咨询公司Teneo Holdings LLC驻纽约的董事总经理Gabriel Wildau表示，从中期来看，如果抗议活动加快中国退出新冠清零政策，那么最终可能对市场有利。

Sue2022-11-28

中国最糟糕时期已过去！？华尔街大行纷纷唱多中国明年全球最大交易料与中国相关

的原则。” 衡量在香港上市的内地企业的恒生中国企业指数下跌了40%。贝莱德投资研究所(BlackRock Investment Institute)高级投资组合策略师Vivek Paul上周表示：“如果你是一名国际投资者，在他们不完全把经济增长放在首位的环境下，想要猜测当局在做什么就更加困难了。”“我们最近看到的情况是强劲反弹的必要条件，但不一定是充分条件。” “巨大的机会” 中国的资产价格仍受到重创，但许多华尔街公司表示，风险的天平已明显向上行倾斜。摩根士丹利最近上调了对中国股市指标的预测，预计摩根士丹利资本国际中国指数(MSCI China Index)到明年年底将上涨14%，而美国银行则对中国股市进行了战术上的建设性评估。花旗集团(Citigroup Inc.)将港股评级上调至增持，并说最近的政策变化将提振收益。 “我们都知道，中国不可能永远被孤立，”富达国际有限公司投资总监Catherine Yeung上周表示。“这么多负面消息现在已经被计入了股价。只是感觉中国可能已经经历了最糟糕的时期。” 东吴大学讲座教授、智库中国与全球化研究中心副主席Victor Gao说，虽然北京不太可能追求硬脱钩，但它对外国投资的潜在风险越来越警惕。令人担忧的是，对海外资金的过度依赖可能会使中国容易受到西方施加的严厉限制。 “这就是为什么中国要建一堵墙。” 尽管如此，中国仍有可能在未来几年继续吸引外国资本。摩根士丹利称，经常账户不断收窄将使中国在2020年之前“更渴望全球资本”，每年至少需要1500亿美元的外资流入才能填补融资缺口。 “我们希望看到中国政府更愿意接受外国投资，并让市场运作，”澳大利亚主权财富基金未来基金(Future Fund)首席执行官Raphael Arndt上周表示。“我们认为仍有巨大的机会。”

夏洛特2022-11-23

居民资产负债表何时修复？中信证券明明：将在地产政策、财政金融政策刺激下启动

18日，万得全A指数较年初下跌17％，恒生中国企业指数较年初下跌25％。权益资产市值下跌既有外资流出的影响，也有国内资金对权益资产减持的原因。　　更深层次的原因在于不确定性增加　　第一，收入的不确定性增大，居民倾向于更多的储蓄。央行对城镇储户的调查问卷显示，居民对当期收入的感受以及对未来收入的信心均有所下滑，居民收入感受指数降至2020年二季度水平，未来收入信心指数降至2020年一季度水平。对未来不确定性的担忧使居民倾向于增加储蓄，消费和投资（此处指的是购买金融资产）的倾向下降。投资意愿的下降导致权益市场表现偏弱，而消费意愿的下降使得消费支出增速大幅下行。　　收入增速下滑，居民消费支出增速的收缩幅度更甚于收入增速。过去，GDP、居民人均可支配收入、居民人均消费支出这三个指标的增速大致匹配。疫情发生以后，GDP增速的下滑导致居民收入的增速有所下降，二者增速仍大致接近。但是，居民收入和支出增速的下降并不对称，居民消费支出增速开始向下偏离前两者。今年前三个季度居民人均可支配收入同比增长3.2％，但人均消费支出仅增长1.5％，消费支出的各个分项增速均低于疫情前水平，其中教育、文娱和医疗保健领域的支出增速下滑幅度较大。　　第二，住房资产价值的不确定性增大。房地产市场的不确定性及其衍生影响对居民资产负债表的冲击主要来自三个方面：①未来房价的不确定性，至少房价目前还处在下行通道。房价的趋势对边际购房者而言具有较大的影响力，即便是刚需购房者也会考虑是否暂缓买房。②交付的不确定性。烂尾楼的问题一直都存在，但今年却更加引人注目，成为左右房地产市场和政策变化的重要舆论事件。③按揭贷款利率的持续下行引发提前还贷规模大幅增加。根据中信证券研究部银行组测算，今年以来每个月提前还贷的规模平均比往年大致多1千亿左右。提前还贷会使居民负债和资产同时下降。　　上述两个因素导致居民存款增加，贷款减少。一方面，对未来收入不确定性的担忧使居民倾向于将可支配收入更多的储蓄。另一方面，权益资产和房地产的市值下跌导致居民倾向于减配，对应的贷款需求有所下降。从央行公布的金融数据中可以看到，今年前三个季度累计新增的居民贷款大致只有往年的一半左右，结构上看，降幅主要来自个人按揭贷款，而累计新增的存款已经超过往年全年的规模。加杠杆意愿的下降意味着居民负债和资产端同时收缩。　　居民资产负债表何时修复　　从上述分析中可以得到，居民资产负债表的修复将主要取决于两个因素：　　一是房价和房地产交易何时能够回归平稳。房价与居民杠杆率的关系非常直观，地产销售亦是如此。虽然从目前房地产市场的状况来看，未来房企信用和地产开发投资的修复道阻且长，但二手房交易和房价的稳定是值得期待的，政策能够有效应对市场下行的风险。11月8日，交易商协会发布《“第二支箭”延期并扩容支持民营企业债券融资再加力》，推出针对包括房地产企业在内的民营企业发债融资计划，预计规模可达2500亿元，后续视情况进一步扩容。11月11日，央行、银保监会印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，从房地产融资、保交楼、风险处置、消费者权益、金融管理政策和住房租赁等六大方面出台十六条具体措施，是这一轮政策周期中迄今为止力度最大的，具有标志性意义的文件。一系列地产支持政策有望助力房地产市场和信用环境的局部修复。当然，我们认为这个过程是渐进的，而且幅度也是相对有限的。　　二是GDP何时能够回到潜在增长水平，并带来居民收入预期的改善。消费需求疲软是2020年以来国内经济的最大拖累，原因又要归结于疫情的频繁扰动。11月11日，国务院疫情联防联控机制发布进一步优化新冠肺炎疫情防控的二十条措施。虽然短期内在疫情形势相对严峻的背景下可能出现一些摩擦，但长期来看有利于畅通经济循环，实现疫情防控与经济社会发展的高效统筹，这也意味着疫情对于消费的压制力可能在今年底明年初出现拐点。从近期的一系列政策中不难看出，政府稳增长的决心是非常强的，不排除明年在鼓励投资的政策措施以外，进一步推出支持消费的政策。　　综上，我们认为如果疫情对经济的冲击能够在今年底到明年初见顶，那么居民资产负债表的修复也将在地产政策、财政金融政策的刺激下启动。但是，考虑到房地产的长周期下行趋势、三年疫情对经济造成的长期创伤以及疫情扰动的持续性，居民资产负债表或者居民杠杆率的修复斜率或将弱于以往。

金融界2022-11-21

美股开盘：道指涨近300点纳指涨超百点中概股多下跌贝壳跌4%

概股获调整进入恒指　　理想汽车获纳入恒生中国企业指数，哔哩哔哩遭剔除；腾讯音乐获纳入恒生综合指数。　　蔚来ET7获ENCAP五星安全评级　　从蔚来官微获悉，蔚来ET7获欧洲新车安全评鉴协会（Euro-NCAP）五星安全评级。ET7在多项正面碰撞测试中，乘员舱保持稳定，乘员关键身体部位都得到充分保护。其中，儿童安全项目获得满分，全宽刚性壁障测试成绩接近满分。　　高途收纽交所通知函，因股价连续30个交易日低于1美元　　高途收到纽约证券交易所信函，通知公司因美国存托股票的交易价格连续30个交易日内平均收盘价低于1.00美元，而低于合规标准。公司须在收到通知后六个月内将其股价和平均股价恢复到1.00美元以上。若未能恢复合规，纽交所将开始对公司股票采取暂停和除名程序。为此公司计划监测其上市证券的市场状况，目前仍在考虑弥补这一不足的方案。

金融界2022-11-18

A股正处于拐点！？基金巨头押注最糟糕时刻已过去纷纷买入中国股票

放松和中美关系的改善，股市开始上涨。恒生中国企业指数本月上涨25%，成为全球表现最好的主要指数之一，而其此前在10月份领跌全球股市。 Sekhon说，北京放松疫情防控措施的努力是朝着“正确方向”迈出的一步。该公司管理着1.3万亿美元。他表示，随着中美关系的解冻“为市场情绪奠定了基础”，中国股市目前正处于一个拐点，为买入提供了机会。对Maldonado来说，投资机会包括与电动汽车热潮、绿色科技和半导体行业有关的公司。 “估值变得非常便宜，盈利预期变得非常非常低，”他说。

夏洛特2022-11-18

中国一周内“巨变”！中美元首会晤、防疫“松绑”和房市政策“扶持”或利好经济

明将安全置于经济之上后，中国股市暴跌。恒生中国企业指数本月反弹了26%，从全球表现最差的股票指数摇身一变成为表现最好的股指。 Union Bancaire Prive董事总经理Vey-Sern Ling说：“中国似乎正在迅速解决投资者心中的所有主要问题。这些措施也减轻了人们对中国可能变得更加意识形态化、不那么务实和越来越孤立的担忧。” 上周出现了转向的第一个迹象，当时中国官宣新的防疫20条，代表松绑的迹象。政策制定者随后出台了全面的指令来拯救陷入困境的房地产行业，其中包括一项针对银行的16点计划，旨在为开发商释放现金并放宽购房者的首付规定。房地产占家庭总财富的70%左右，是维护社会稳定的重要部门。 Orient Capital Research董事总经理安德鲁·科利尔(Andrew Collier) 表示，此次政策扶持是房地产一次“重大逆转”。然后是习近平与拜登的会晤，这是自2019年以来美中领导人之间的首次面对面讨论。在此期间，两国关系每况愈下，台湾问题上的军事紧张局势升级，美国采取行动切断中国与中国的联系对推动人工智能等领域的增长至关重要的芯片。结果超出预期，习近平和拜登都同意在气候、贸易和粮食安全等领域恢复合作。他们还就俄罗斯在乌克兰采取行动的红线达成一致，并强调了建立良好关系的必要性，美国总统表示“不需要新的冷战”。中国外交部长王毅随后对记者说，这次会议“预示着一个新的起点”。

Dan19772022-11-15

双十一最大惊喜！中国放宽部分防疫规定市场“涨”声欢迎、大涨才刚刚开始？

”政策，油价上涨看起来像是反应过度。恒生中国企业指数创下逾7年最大两周涨幅 FOMO情绪开始蔓延全球的股市逆转正变得更加极端，因为交易员们押注中国将进一步放宽“动态清零”政策。周五，中国政府做出了一个关键转变，缩短了检疫隔离时间，取消了航班熔断，此举引发了乐观情绪，帮助恒生中国企业指数录得7年多来最大两周涨幅。在这些限制措施扼杀了世界第二大经济体的增长之后，交易员们正在抓住哪怕是可能刺激长期上涨的最微小的放松迹象。对于投资者来说，在一个以长时间震荡交易后在短时间内大幅上涨而闻名的市场中，风险很高，比如在全球金融危机之后。错过这样的收益可能代价高昂。 Janus Henderson Investors的投资组合经理Sat Duhra表示:“随着我们接近年底，这种波动可能会继续存在，尽管中国政府在新冠疫情问题上的态度出现了真正的转变。”他补充说，“亚洲投资者对中国股市反弹似乎也有一种真正的‘FOMO(错失恐惧症)’感。” 这种波动在周五的交易中体现得很明显，恒生指数创下3月以来最大单日涨幅，在美国上市的中概股全线上涨。由于中国政府加大了财政援助力度，包括向陷入困境的房地产行业提供560亿美元的新资金，中国房地产开发商的股价出现了两位数的上涨。一些券商的开户和融资融券业务出现了大幅增长。盛宝资本市场(Saxo Capital Markets)表示，11月第一周，港股的保证金贷款较前一季增加了一倍。香港最大的券商之一耀才证券(Bright Smart Securities)本周初的开户数量增加了25%。期权数据也显示市场基调更为看涨。彭博社汇编的数据显示，过去20天，恒生中国企业指数看涨期权的平均成交量比看跌期权高出约三分之一。周五，该指数交投最活跃的合约之一是将于3月30日到期的看涨期权，其押注该指数将较周五收盘上涨约36%。空头回补以及对受益于重启的板块、科技股和地产股的买入加剧了股市的波动，恒生中国指数的10天已实现波动幅度超过了全球基准。随着悲观情绪转变为乐观情绪，人民币汇率也从严格管理的交易区间的一端剧烈波动到另一端，这是前所未有的。在岸人民币兑美元一度飙升1.2%至7.0989，离岸人民币上涨 0.71%，报7.1018元，创约一个月来新高。在经历了今年大部分时间的最差表现后，香港股市成为本月全球表现最好的股指。恒生中国指数从10月的低点反弹了19%，将今年的跌幅收窄至29%，不过在彭博社追踪的92个全球基准指数中，该指数仍是跌幅最大的指数之一。（图源：彭博社）估值和低仓位被认为是买入的主要原因，但投资者仍对虚假的黎明持谨慎态度。香港基准的恒生指数正接近有记录以来的最低市净率，而内地的沪深300指数则接近疫情初期以来的最低预期市盈率。积极型基金经理发现，要想保持观望尤其困难，这可能使他们在过去两年抛售了大量所持股票后，容易受到表现逊于基准的影响。中国内地和香港合计占MSCI亚太指数权重的五分之一左右。美银证券中国股票策略师Winnie Wu表示:“在可能出现的年底反弹中，许多投资者可能会感受到压力，要求他们减少减持头寸，这将使本轮反弹自我强化。”她表示，在美国银行最近举行的中国会议上，接受调查的投资者中，约有60%表示，“重新开放”是促使他们对中国“更加乐观”的最重要因素。法国巴黎银行的能源转型基金(Energy Transition Fund)联席经理Edward Lees表示，在二十大之后，该基金以“有吸引力的”估值买入了中国电动汽车和电池类股。自今年年初以来，该基金对中国的投资增加了一倍。当然，新冠感染病例在中国一些地区的死灰复燃，降低了人们对“动态清零”政策发生重大变化的预期。由于中国仍然没有提供何时完全结束“动态清零”政策的指导，波动很可能会持续下去。 abrdn公司亚洲股票投资经理Xin-Yao Ng说:“我们还没有准备好抛售中国股市，我们认为短期内中国股市将继续波动。”但“在当前节点下，过度押注中国股市下跌是有风险的。” 进一步优化防控工作的二十条措施发布：隔离期缩短、次密接不再判定…… 中共中央政治局常务委员会周四召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施，要在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。11月11日，国务院联防联控机制印发通知，发布了这二十条措施。其中包括密切接触者原来的“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，不再判定密接的密接，取消入境航班熔断机制等等。通知指出，要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性。既要反对不负责任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法。相关阅读：重大变化！二十条措施发布后中国多省市调整防疫、官方:严禁随意静默管理、封校停课周五，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》。#新冠疫情# 其中党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

夏洛特2022-11-12

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