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银河微电：被认定为2022年度江苏省专精特新中小企业

的《关于公布2022年度江苏省专精特新中小企业名单（第一批）和复核通过企业名单的通知》，公司被认定为2022年度江苏省专精特新中小企业，有效期三年。

金融界2022-12-09

员和全球公民。为了方便马云在全球各地为中小企业全球化奔走，联合国还将特别给马云颁发联合国红色特别通行证。 (来源:联合报) 据了解，联合国通行证分红、蓝色两种，红色通行证仅颁发给高层官员，持有人在非国籍所在国拥有外交豁免权及免签证等待遇，类似于外交护照，其他人则使用蓝色通行证。也就是说，马云目前虽是中国籍，但手上有联合国“红色通行证”这一张王牌，去世界哪个国家居住都很方便，即便是中国当局也不方便阻拦他出境。在2018年时，阿里巴巴网站提到，联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)宣布推出数字合作高级别小组(a High-Level Panel on Digital Cooperation)，当时任命阿里巴巴集团董事局主席马云、比尔及梅琳达‧盖茨基金会(Bill & Melinda Gates Foundation)联合创始人梅琳达‧盖茨(Melinda Gates)为联合主席。这个小组旨在通过跨领域和跨国界的合作，挖掘数字技术的社会和经济潜能，确保所有人都能受益于一个安全普惠的数字化未来。小组成员共20名，覆盖联合国官员和来自全球17个国家的卓越领导者。其中包括全球网络空间稳定委员会主席Marina Kaljurand、瑞士联邦环境、交通、能源和电讯部长Doris Leuthard、阿联酋内阁事务和未来部长Mohammed Al Gergawi、挪威国际发展部长Nikolai Astrup、博茨瓦纳投资、贸易和工业部长Bogolo Kenewendo、有“互联网之父”之称的TCP/IP协议设计者Vinton Cerf，以及诺贝尔经济学奖得主Jean Tirole等。马云那时表示，在Data Technology，也就是数据科技时代，数据和科技更容易被广泛获取，这是所有年轻人、小企业和妇女的机会，他很乐意加入，推进全球跨领域合作，为全球年轻人打造一个普惠共享的数字化未来。 (来源:Alibaba) 2016年初，马云和挪威首相索尔贝格(Erna Solberg)等被选为联合国“可持续发展目标”倡导者；2016年9月，时任联合国秘书长潘基文邀请马云出任联合国贸发会议青年创业和小企业特别顾问。英国《金融时报》日前提到，马云在东京生活期间保持低调，尽可能不参与公开活动，私人厨师和保镳团队也一起到东京。马云的社交活动集中在少数几个私人会员俱乐部，其中一家位在东京银座中心地带，另一家位于丸之内金融区。日本现代艺术界人士指出，马云现已成为一名狂热的艺术收藏家，他的友人更透露，马云平时喜欢画水彩画来消磨时间。

小萧2022-12-09

基础设施和现代服务｜从政策底到市场底：2023年投资策略

企历史经营策略过分激进有关。消费建材的中小企业在加速出清，龙头集中度加速提升。液货运输中危化水运行业受到强监管，炼化企业向头部集中，将驱动危化水运集中度提升。新型电力系统建设催生新场景和新模式，我们预计到2025年国内新能源发电功率预测产品市场规模将达到19.5亿元，对应“十四五”期间年均复合增速为20.0％。　　▍风险因素：　　疫情反复的风险。房地产销售继续下行的风险，地产信用继续出险，新开工和投资不足，产业链不振的风险。电力装机不及预期，在建进度低于预期的风险。人工成本和油价快速攀升的风险。　　▍投资建议：　　在政策底到来之后坚决看多产业复苏，抓牢周期见底向上和行业格局变化两条主线，相信低估值和高分红是硬道理。

金融界2022-12-09

国君宏观：预判2023年中国经济增速4.8％，两大脉络五个判断勾勒出全年投资线索

银行来审批企业融资申请，日本开发银行和中小企业金融公库落实，通产省大臣听取机械工业审议会报，企业提交合理化实施计划的投资计划书。为企业融资提供长期性支持（1961-1975年），这些企业贷款主要用于生产设备的现代化制造，政策思路先是进口替代，然后开始鼓励出口。而且贷款审批不仅是融资支持，还有实力认可，为部分企业树立良好形象。　　在1956年，1961年，1966年的三次《机振法》变化中，日本逐渐制定机械工业行业结构改造计划，行业内融资支持结构变化，完成产业内结构引导。虽然日本政府为保护幼稚产业直接投入的资金数额有限，对减轻民间制造业费用不能起到明显作用，但这不意味着政策影响不大，在当时实际上大大促进了民间设备投资的社会氛围。　　回到国内，2023年将是产业政策大放异彩的阶段，我们聚焦吃“本土化”的政策补贴红利，抓“阵营化”优势产业对外投资的收益：　　1）本土化政策补贴的红利主要集中在半导体、信创、工业母机等高端制造领域；　　2）阵营化优势产业，主要在“一带一路”沿线国家基础设施建设、能源与制造业合作。其中，尤为关注建筑、建材、机械、交运，海外业务占比高的龙头，以及高端装备出海逻辑（通信、电力、交运）和国内西线开发，在地域层面对重庆、云南、广西、福建、新疆等省市相关基础设施投资建设加强的投资机会。　　6.全年预判：“V型预期，U型现实”的重演？　　综合五条线索，2023年的经济形态会如何？2022年的疫情过程中，我们在二三季度经历过复苏预期高涨，但最终弱复苏的现实，2023年上半年重演的可能性不小：　　1）相较于市场，我们对一季度更谨慎，二季度开启修复，对2023H2会更乐观。全年经济增速目标设定在5％左右，前低后高，预判基准情况增速在4.8％-5％。投资前半程发力，消费后半程衔接，制造业、基建和可选消费是亮点；　　2）通胀无忧，但下半年市场对通胀的关注度会开始提升，CPI-PPI剪刀差在下半年再度反转，警惕下游的再度承压；　　3）社融底部在上半年，后续一路拾级而上，宽货币开年延续，宽信用更主要体现在二季度之后。　　　　整体而言，上半年“中国滞，美国胀”，国内逐渐从衰退中走入复苏，流动性宽松，科技产业政策积极加码，背城一战，风险偏好和基本面都面临波动。向下半年行进过程中，动态变化是“中国要胀，美国要滞”，国内基本面进一步好转，消费中枢趋势性抬升，地产投资同步向正常化靠拢，叠加实际利率下行，期待地产长期模式明晰，金融、央企与农村相关制度要素改革的信号，2023年注定是向阳而生，万物回暖的一年。　　7. 风险提示　　除去安全资产部分讨论的日本、欧债与新兴市场债务等风险要素外，对于2023年而言的黑天鹅，我们认为还有三个问题值得关注：　　一是国内疫情爆发产生病毒新变种，进而对疫情发展和全球外部环境产生干扰；　　二是俄乌局势等地缘冲突再度升温，导致全球能源、粮食等初级品价格波动；　　三是美国意外陷入深度衰退，同时利率在尾部阶段维持高位带动金融系统动荡。

金融界2022-12-09

志晟信息：公司利用核心技术优势助力养老产业的健康发展

家重点服务专精特新“小巨人”企业的国家中小企业公共服务示范平台。公司通过线上企业服务平台+全省企业服务资源+标准化运营体系，合理划分不同区域企业特点，为企业需求提供全面服务支撑，构建良性互动生态产业，助力企业智能化转型升级、促进经济发展提速增效。在民生领域，公司业务主要是对各种民生需求做出响应，提供各类便民、惠民服务及产品应用，以“产品+新型盈利模式”的方式为主。主要涉及智慧医疗、智慧养老、运动健康等领域，关注民生，服务民生。目前，公司三个业务板块的收入占比主要还是以智慧政务为主，智慧产业与智慧民生板块也在逐步蓄力。公司未来规划与发展方向是要实现三个业务板块的均衡发展。问题2：目前在智慧城市业务领域，行业内的竞争格局与同行业参与者情况能否介绍一下？回答：公司所处的软件和信息技术服务行业属于知识密集型行业，具有高科技、知识密集、技术先导以及与客户行业应用相融合等特征，行业的准入门槛相对较高。智慧城市建设涉及到众多的应用领域，而不同应用领域的技术标准和功能需求差异化很大。这一行业特性决定了智慧城市综合解决方案提供商不仅需要深入了解和掌握云计算、物联网、大数据、GIS、人工智能等新一代信息技术，还要能够将各种相关技术相互融合，组合运用于各种不同的应用场景，对综合技术水平要求较高，也构成了本行业的技术壁垒。智慧城市建设是一项庞大的、复杂的系统工程。在智慧城市生态系统里涉及下游行业众多，任何一家厂家都很难单独完成整个智慧城市项目。因此，智慧城市产业链中的各个市场参与者，在相互竞争的同时又有着广泛的合作。从顶层设计到长期运营服务的全链条服务涉及到的同行业企业主要可以分以下几类：第一类是运营商如电信、联通、移动等，这类企业在参与智慧城市建设过程中，一般主攻链路方面，比如网络专线服务、云服务等。在公司承接的业务中，与这类企业更多是合作关系，一般他们负责提供基础的链路与云支撑，公司提供产品、运维及服务；第二类是一些互联网企业如腾讯、阿里等，这类企业一般布局国家级和省级的智慧城市设计与建设，主要提供基于数据层面的如人工智能和大数据平台。在公司承接的部分业务中，与这些互联网公司也会有合作，他们主要负责提供大数据平台，公司负责后期的交付与运维与服务。第三类是一些IT设备厂商如华为、联想、浪潮等，在公司承接的部分业务中，这些IT厂商与公司也是存在上下游关系，会有相关合作。第四类是与公司经营相同或相似业务的同行业企业，如科创信息、网进科技等，公司在订单获取、项目建设等方面与同行业可比公司基本一致。问题3：公司如何保证客户黏性？回答：智慧城市建设需要“因城施策”。行业经验和典型项目是客户选择供应商的重要依据。公司在智慧城市业务领域具有丰富的项目成功经验、熟悉行业特性并能根据客户需求提供综合解决方案，具有一定优势。一方面，公司通过典型项目不断带动后续业务的进一步扩大发展；另一方面，亦能根据客户需求制定服务方案，为客户提供的专业、长期、及时、高效的运维和运营服务，在较好地保证项目稳定、高效运行的同时，更能通过为客户进一步提供增值服务实现自身业务的持续增长，提升公司客户业务黏性。问题4：公司目前在手订单、业务开展的情况？回答：目前公司各项业务均在正常开展。根据2022年9月28日公司公开披露的《河北志晟信息技术股份有限公司关于对北京证券交易所2022年半年报问询函的回复》数据：“截至2022年9月17日，公司已中标或已签订合同的在手订单合计金额约1.89亿元，均按计划处于建设、实施、验收阶段。公司始终坚持自主技术创新和产品研发的发展策略，依托自身产品、运营、品牌、营销等综合实力，坚定走出河北、走向全国的业务策略，目前公司已在精耕现有市场的基础上，进一步加快了北京、天津、山东、河南、海南、重庆、贵州等外埠市场的开拓，未来公司发展的重点在全国市场。截至2022年9月17日，公司正在洽商及参与的商机约为1.30亿元。”后续涉及订单具体情况及规模，请届时关注公司公开披露文件。问题5：能否介绍一下公司秦皇岛北戴河智慧养老项目？回答：聚焦智慧养老是公司目前民生领域主研的方向之一，秦皇岛北戴河智慧养老项目属于公司在民生领域业务布局。公司拟结合秦皇岛市国家级生命健康产业创新示范区的区域资源，利用人工智能、大数据、物联网、云计算等技术赋能养老产业，逐步提升公司在民生领域的业务占比。项目主要通过软件和硬件结合方式科技赋能养老产业，利用公司核心技术优势助力养老产业的健康发展。项目的服务对象主要是G端的政府、B端的养老机构、C端的医养和康养人群。主要盈利模式为服务性收费及会员制收费，具体如下：（1）政府部门主要是通过购买服务的方式，为养老人群提供便捷的线上养老服务及针对养老机构的监管服务，从而提升政府的服务能力、监管能力、决策能力。公司利用自身积累的项目经验、技术优势服务政府主管部门，实现对日益繁杂的工作职能和复杂服务场景提供全面信息化解决方案。（2）养老机构主要是通过购买智慧养老平台、智能养老设备来不断提升自身服务水平、管理水平，最终实现降低运营成本的经营目标。（3）针对C端的医养和康养人群，公司主要是通过提供线上的养老平台以及智慧养老设备，为养老群体提供居家的医养和康养服务。服务内容包含但不限于平台整合的基础服务、远程管家服务、健康增值服务等。通过该智慧养老项目的建立，最终实现政府、养老机构及养老人群共赢的发展模式，通过信息化手段打通上下游形成养老产业服务生态，逐步打造公司“产品”+“服务”的多元化盈利模式。问题6：公司应收账款回款情况计划如何改善？回答：公司有专门团队负责应收账款的回款催收工作、财政预算编制、客户付款审批流程、项目审计、资金拨付等原因，截至第三季度末，公司部分应收账款存在一定程度的逾期情况，但公司应收账款客户主要为政府机构、银行、大型国有企业、学校和事业单位等，其经营状况较好、信用风险较低，具有较强的履约支付能力，其发生实质性违约导致应收款项无法收回的可能性较小。且针对于部分已逾期的应收账款，公司已通过商业催收（包括但不限于电话催收、上门催收、发工作联系函件催收等）、法律程序催收（包含但不限于律师函催收、诉讼索赔、仲裁等）等方式予以催缴。具体的应对方案如下：（1）公司严格按照《河北志晟信息技术股份有限公司应收账款管理制度》执行，对公司的销售与项目管理人员实行绩效与回款率挂钩的考核机制，提高了员工对应收账款主动管理的积极性；（2）财务管理部门会同项目管理人员，对不同类型客户给予不同的客户信用政策，从而更好地管理应收账款回款工作；（3）定期检查合同履约与收款情况，对超出信用期的应收账款加大催收力度；（4）通过项目交付后提供的运维与服务，提升客户信任感与业务黏性，不断增强应收账款持续回款能力。（来源:界面AI）声明：本条内容由界面AI自动生成并授权使用，内容仅供参考，不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。

有连云2022-12-09

宗申动力：参股公司拟筹备申请公开发行股票并在北交所上市

有限公司（简称“美心翼申公司”）为全国中小企业股份转让系统挂牌企业，证券简称：美心翼申，证券代码：873833。公司持有美心翼申公司1286万股，持股比例为19.39%。美心翼申公司于2022年12月7日召开第三届董事会第八次会议，审议通过了《关于公司筹备申请公开发行股票并在北京证券交易所上市》和《关于公司公开发行股票并在北京证券交易所上市拟聘请中介机构》等议案。（来源:界面AI）声明：本条内容由界面AI自动生成并授权使用，内容仅供参考，不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。

有连云2022-12-08

和创科技北交所IPO过会，主营业务为SaaS云服务

特新“小巨人”企业和北京市“专精特新”中小企业。报告期内，公司SaaS产品收入分别为8579.73万元、10,456.95万元、13,826.05万元和8170.78万元，占营业收入的比例分别为68.23%、96.88%、95.58%和97.79%，2019-2021年核心技术产品收入复合增长率达到26.94%，科技成果实现的经济效益不断增强。截至本招股说明书签署之日，公司已服务了近3000家建筑工程行业客户，工程项目管理续费率不断提高，业务遍及京津冀、长三角、珠三角、川渝等多个地区，具备了一定的市场地位及品牌优势。报告期内，公司研发投入分别为2548.51万元、2775.95万元、3272.76万元和2295.04万元，占各期营业收入的比例分别为20.27%、25.72%、22.62%和27.47%，主要由红圈CRM+、红圈营销+、红圈OMS等项目研发支出构成，报告期内，研发投入占营业收入比例保持相对稳定水平。本次上市委的审议意见： 1.关于市场空间预测。要求公司根据审慎性原则对行业增速及未来市场空间进行合理预测，并充分揭示风险。 2.关于持股平台转让。要求公司充分说明持股平台合伙人退出的价格公允性及合理性，是否存在委托持股或特殊利益安排。（来源:界面AI）声明：本条内容由界面AI自动生成并授权使用，内容仅供参考，不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。

有连云2022-12-08

十大机构解读12月政治局会议：稳增长重回首位，“四敢”重要意义如何评价都不为过，下周或中央经济工作会议

有力”，预计在推动高质量发展的制造业、中小企业、纾困房地产风险上将有所作为。同时，货币政策预计仍将加强与财政政策协同，配合用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金，推动基建项目加快落地，助力稳增长。

金融界2022-12-07

民生银行陶江：打造开放银行数字生态，赋能企业数字化转型

等顾虑。所以国家发改委及网信办发起面向中小企业数字化转型发展的“上云用数赋智”行动，将数据驱动、智慧决策等理念融入全产业链条，帮助企业实现生产端与消费端的对接，从而降低中间成本，提高决策水平。　　现实中，中小企业的创新突破往往与金融业的数字化转型相伴相生。进入到产业互联网时代后，商业银行需要以更积极的心态迎接数字经济发展的大趋势，将金融服务智能化与场景拓展生态化作为建设数字化企业服务平台的重要途径。由金融向非金融延伸，服务于企业生产经营场景，建设一体化综合服务能力，从而拓展服务半径、提升客户粘性、丰富数据资产、提升产品能力。　　在产业金融数字化与个人金融移动化、场景化的背景下，商业银行通过打造生态化的商业模式以及对传统业务进行全面提升，不断拓展金融服务半径，并向中部及长尾客户延伸，从而实现业务的增长。相较传统银行，生态银行在思维模式上实现了从自我中心转向客户中心，从短期逐利转向追寻长期价值；商业模式上实现了从追求自身利益最大化转向构建利益共同体；服务模式上实现了从单线程、断点式的单向交易模式转变为多线程、场景化的双向赋能模式。在这一背景下，开放银行应运而生。　　开放银行通过链接用户真实的生产生活场景，使银行创造出新的价值，构建新的核心能力　　陶江指出，根据Gartner的定义，开放银行是一种平台化商业模式，通过与商业生态系统共享数据、算法、交易、流程和其他业务功能，为商业生态系统的客户、员工、第三方开发者、金融科技公司、供应商和其他合作伙伴提供服务，使银行创造出新的价值，构建新的核心能力。通过开放银行链接用户真实的生产生活场景，以实现在场景中获客、在场景中服务、在场景中经营的目标。　　当前开放银行业务主要有三种模式，即“走出去”模式、“请进来”与“业务创新开放”模式：“走出去”是将产品和服务放到合作方的场景和平台中去；“请进来”是让合作方到场景中来（如手机银行）；业务创新开放是与合作方共同开展创新、合作构建金融服务新生态。　　纵观国际，开放银行最早出现于英国，英国及欧盟从监管层面推动开放银行发展。在2015年英国财政部HMT成立开放银行工作组，同年欧盟议会通过《新支付令》，一系列政策出台有力推动了开放银行的发展。在美国，开放银行通过“以行业为主导、市场驱动”的发展模式，促使银行、金融机构基于自身发展主动开放数据接口，向平台型金融服务公司转型。　　在国内，2018年被视为中国开放银行的“元年”。这一年，浦发银行推出业内首个API Bank无界开放银行，工行和建行也在不同场合宣布要打造开放银行。伴随金融市场改革与金融科技的兴起以及监管政策的明晰，从国有大行、新兴的民营银行到股份制银行，都在加快推进开放银行。　　陶江还指出，大型商业银行在构建开放银行时一般从两方面入手。一是自建场景，将外部财务软件、一站式公司注册软件、法律援助软件、税务管理软件、医疗软件等服务型软件，通过技术手段引入银行服务体系，为客户提供财务、金融、法律、税务、医疗等全方位、多场景融合的一体化服务。二是融入场景，在金融监管制度框架下，通过业务规划和技术控制建立安全可靠的风控机制基础上，逐步扩大支付结算、理财投资、信用卡等领域的金融服务及数据向社交、购物、金融科技、财务等第三方公司的输出，利用第三方公司的业务场景，促进银行金融服务触达更多客户。　　开放银行通过数字技术实现金融产品和服务的融合，同时构建数字金融生态，满足客户个性化、场景化的金融需求　　首先，开放银行基于金融产品与服务的融合打造综合服务能力，通过“链接”拓展外部合作，构建金融生态服务版图。　　其次，开放银行结合数字金融发展趋势，充分运用API和SDK技术，将商业银行、合作伙伴、企业客户以及合作伙伴的分公司、销售渠道，企业客户的总分公司、上下游、合作伙伴都聚合到一起，形成多方共赢的商业模式。　　在开放银行模式下，银行通过API技术将自己的产品业务“解耦”成功能模块，客户在各种服务场景中，根据自己的需求通过API自主调用银行功能模块，满足客户个性化、场景化的金融需求，为C端、B端、G端、F端的场景用户提供高效便捷的服务与体验，进而实现流量裂变促进行内经营指标增长。此外，由于开放银行以平台模式批量拓展和服务客户为主，提供集约化服务，促使单一企业客户的服务成本大为下降，规模效益尽显，保持普惠金融事业的可持续发展。　　四、民生银行打造开放银行“民生云”系列产品，赋能企业数字化转型　　陶江表示，中国民生银行高度重视数字化转型，制定了新的五年发展规划，立足于敏捷开放银行的战略定位，主动融入数字中国建设，将体系性、全方位的数字化转型，作为布局未来的新起点，着力在生态银行和智慧银行两大领域中实现突破和提升。　　在开放银行实践探索方面，民生银行围绕客户需求及行业痛点，打造民生云系列产品，主要有“民生云·代账”、“民生云·人力”、“民生云·费控”、“民生云·易付”、“民生云·钱包”、“民生云·货运”、“民生云·健康”等七个行业综合服务方案。其中，民生云代账是面向财税行业的解决方案；民生云人力是以企业员工的薪资代发为切入点，与人力服务平台对接合作，帮助中小企业实现人事管理数字转型；民生云易付主要服务于企业采购付款场景；民生云费控主要服务于差旅报销费用控制场景；民生云钱包是为企业员工高效定制的专属金融服务；民生云货运是为网络货运平台的货主和司机等各方提供分账记账服务，帮助企业提高运营效率、助力合规经营；民生云健康是帮助企业快速搭建数字工会运动平台。截至目前，民生云系列产品已携手500余家平台共建金融服务生态，共同推动数字经济及普惠金融发展。　　在通过开放银行解决企业金融服务痛点的同时，中国民生银行还积极参加由银联组织的、与开放银行相关的规划制定和研究课题组，参与编写了《数字生态银行金融服务目录》，后续银联将参考国际通用做法，向服务于行业场景的建设方提供统一的接入能力，快速实现与各商业银行链接，向客户提供便捷的金融服务。此次中国金融认证中心（CFCA）联合民生银行发布的《2022开放银行生态金融白皮书》，从开放银行赋能普惠金融的路径、政策引导、创新模式着手，选择各银行优秀案例进行深度剖析，系统地阐述了开放银行在不同行业场景下如何赋能中小企业发展。　　最后，陶江表示中国民生银行将始终秉持“服务大众、情系民生”的服务理念，以更开放、更积极的姿态，通过开放银行和“民生云”系列产品服务更多中小微企业，助力产业数字化全面升级；与生态伙伴合作创新，共建未来，力争以开放共赢的全新商业模式推动普惠金融高质量发展，助力实体经济数字化转型。

金融界2022-12-07

上海：进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力

次流转”的专利超市，更好推动专利技术向中小企业转化实施，降低企业技术获取成本和交易成本。发挥知识产权无形资产价值，支持商业银行建立符合知识产权质押融资特点的信贷审批制度。（市知识产权局牵头，人民银行上海总部等部门、单位和各区政府按照职责分工负责）　　（十九）培育发展技术要素市场。支持上海技术交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易中心，推动长三角技术要素市场互联互通，提升技术交易效能。探索建立面向长三角区域的技术权益登记“一门式”综合服务平台，实现“一窗口统办、一平台登记、一链条保护、一站式管理、一体化服务”，提高技术交易便利性。开展科技成果市场化评价改革试点，探索建立“模型评价+市场询价+交易定价”的多元化科技成果市场化评价体系，增强技术交易精准性。加强资本要素融合，建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投入机制，探索科技企业技术资本化有效路径。　　（二十）推进社会信用体系建设。2022年底前，探索建立破产重整企业信用修复机制，研究建立有别于正常经营状态的破产企业和自然人信用修复标准。合理调整失信信息认定和归集标准，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免机制。2022年底前，出台以信用报告替代有无违法记录证明的实施方案，减轻市场主体开具合规证明负担。2023年3月底前，开展全市政务诚信评价，持续提升政府部门诚信履职意识和诚信行政水平。　　五、强化精准综合施策，提升市场主体感受度　　（二十一）提升在线为企服务能级。持续深化“一网通办”改革，2022年底前，整合为企服务入口，上线“随申办”企业云，设立“12345”热线企业专席，建立企业诉求快速响应机制。完善“一网通办”平台惠企政策专区，鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中咨询、办理窗口，构建线上线下深度融合的惠企政策服务体系。健全惠企政策精准直达机制，提升“免申即享”覆盖面和主动服务精准性，实现惠企政策智能匹配、快速兑现。推进依申请企业高频事项接入“线上专业人工帮办”和“12345”热线三方通话，进一步降低企业学习成本。（市政府办公厅、市发展改革委、市经济信息化委、市大数据中心、市“12345”热线办等部门、单位和各区政府按照职责分工负责）　　（二十二）严格规范监管执法行为。制定《上海市行政执法监督办法》，拓展全市统一综合执法系统应用范围，严格落实行政执法“三项制度”。进一步完善安全生产、生态环境、农业农村、卫生健康等重点领域行政处罚裁量基准制度。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度，实现不予行政处罚清单全面覆盖相关行政执法领域。进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。　　（二十三）创新实施精准有效监管。2023年3月底前，选择一批涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的行业领域，开展综合监管改革。健全以信用为基础的新型监管机制，2023年3月底前，在市场监管、税收管理、司法鉴定、劳务派遣等领域推进信用分类监管。推进“双随机、一公开”监管常态化、广覆盖，依托“互联网+监管”系统开展跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，提升监管智能化水平。　　各区、各部门要对照上述任务分工，细化实化任务措施，加强组织实施，强化协同配合，做好政策衔接，依法规范履职，守住安全底线，扎实推动各项措施落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境，更好服务经济社会发展大局。市政府办公厅要加强统筹协调和督促落实，及时总结推广经验做法，持续放大改革综合效应。

金融界2022-12-07

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