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国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知
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法修订草案、银行业监督管理法修订草案、
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法修订草案、保险法修订草案。预备制定城市公共交通条例、国务院关于反走私综合治理的若干规定、上市公司监督管理条例,预备修订道路运输条例。 在扎实推进依法行政、加快法治政府建设方面,提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案。修订档案法实施办法。预备提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案、人民警察法修订草案、海关法修订草案、统计法修正草案、机关运行保障法草案、监狱法修订草案、律师法修订草案。预备制定政务数据共享条例,预备修订行政法规制定程序条例、规章制定程序条例、法规规章备案条例。完善民族工作法律制度。推进反腐败国家立法。 在实施科教兴国战略、推进文化自信自强方面,提请全国人大常委会审议文物保护法修订草案、科学技术普及法修订草案、学位法草案、学前教育法草案。制定未成年人网络保护条例,修订专利法实施细则。预备提请全国人大常委会审议教师法修订草案、广播电视法草案、人工智能法草案。预备制定生物技术研究开发安全管理条例,预备修订国家自然科学基金条例。加强知识产权法治保障。 在增进民生福祉、提高人民生活品质方面,提请全国人大常委会审议传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、突发公共卫生事件应对法草案、社会救助法草案。制定社会保险经办条例,修订军人抚恤优待条例、人体器官移植条例。预备提请全国人大常委会审议药师法草案、医疗保障法草案、城市居民委员会组织法修订草案。预备制定消费者权益保护法实施条例、生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例,预备修订城市供水条例、全民健身条例、反兴奋剂条例。 在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面,提请全国人大常委会审议矿产资源法修订草案、能源法草案。制定生态保护补偿条例、节约用水条例。预备提请全国人大常委会审议进出境动植物检疫法修正草案、国家公园法草案。预备制定碳排放权交易管理暂行条例,预备修订消耗臭氧层物质管理条例。 在完善国家安全法治体系、维护国家安全和社会稳定方面,提请全国人大常委会审议粮食安全保障法草案、保守国家秘密法修订草案。制定网络数据安全管理条例、煤矿安全生产条例、领事保护与协助条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例。预备提请全国人大常委会审议耕地保护法草案、危险化学品安全法草案、国家综合性消防救援队伍和人员法草案、民用航空法修订草案。预备制定两用物项出口管制条例,预备修订对外使用国徽图案的办法。完善网络犯罪防治法律制度。 抓紧做好党和国家机构改革、政府职能转变等涉及的立法工作。 加快国防和军队现代化建设需要提请全国人大及其常委会审议的法律草案,以及需要制定、修订的行政法规,适时提请国务院、中央军委审议。 为促进世界和平与发展,积极参与全球治理体系改革和建设,推动构建人类命运共同体,开展有关国际条约审核工作。 对于党中央、国务院交办的其他立法项目,抓紧办理,尽快完成起草和审查任务。 对于其他正在研究但未列入立法工作计划的立法项目,由有关部门继续研究论证。 三、健全完善立法体制机制,不断提高立法工作质量和效率 坚持和加强党对立法工作的全面领导。坚定不移把坚持党中央集中统一领导作为立法工作的最高政治原则,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终围绕党中央重大决策部署开展立法工作,把党的领导落实到立法工作各方面各环节,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。认真贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要讲话和重要指示批示精神,把党中央确定的重大立法事项、交办的重大立法项目作为立法工作的重中之重,确保高质高效完成。立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时按程序向党中央请示报告,立法工作计划、重大立法项目按要求提请中央全面依法治国委员会审议。在重要法律法规中明确规定党领导相关工作的法律地位,审议重要法律法规草案应当对落实党的领导要求作出说明。 加强政府立法与人大立法的协同衔接。积极做好与全国人大常委会立法规划、年度立法计划和专项立法计划的衔接,认真做好法律案审议准备工作。有关部门起草法律草案时,要主动加强同全国人大有关专门委员会、常委会工作机构的联系沟通。法律明确要求作出配套规定的,有关部门应当按要求作出规定,保障法律有效实施。发挥人大代表在立法工作中的重要作用,注重听取相关领域或具有相关专业背景的人大代表意见,把办理人大代表建议与立法工作更好结合起来。 深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一,引导、推动、规范、保障国家重大改革。坚持科学立法,深入分析新情况新问题,尊重经济社会发展客观规律,增强法律制度的针对性和适用性。坚持民主立法,加强立法调查研究工作,扩大社会公众参与立法的覆盖面和代表性,更好发挥基层立法联系点接地气、察民情、听民意、聚民智的“直通车”作用。坚持依法立法,把宪法的规定、原则和精神体现到各项法律法规中,认真贯彻落实新修改的立法法,确保立法符合宪法精神和上位法规定。统筹立改废释纂,加快清理不适应经济社会发展要求、不符合上位法规定的法规规章,注重法律法规之间的衔接协调,更好发挥不同层级法律规范的重要作用。完善和加强备案审查工作,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强备案审查能力建设,加大审查力度,提升审查质效,更好维护国家法治统一。 持续提升地方立法工作水平。有立法权的地方人民政府要结合本地经济社会发展需要和人民群众需求,推进立法精细化建设,发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用。要进一步完善立法工作制度,灵活运用“小切口”、“小快灵”式立法,不断提高地方立法工作质量和效率。要严格遵守地方立法权限和程序,避免越权立法、重复立法、盲目立法。要建立健全区域协同立法工作机制,认真总结区域协同立法创新实践经验,提升区域协同立法水平。 大力加强立法工作队伍建设。突出政治标准,教育引导立法工作队伍始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,深入学习贯彻习近平法治思想,持续推进革命化、正规化、专业化、职业化建设。按照党中央关于法治人才培养的决策部署,有计划组织开展专题培训,丰富实践锻炼平台,做好高素质立法人才培养和储备工作。大力加强设区的市、自治州立法工作队伍建设,配齐配强必要的工作力量,不断提升立法工作人员的政治素质、法治素养和实践能力。 四、强化责任担当,切实抓好立法工作计划的执行 国务院各部门要高度重视立法工作,严格执行立法工作计划,加强组织领导、完善工作机制、推进任务落实,充分发挥立法在全面推进国家各方面工作法治化中的基础性、保障性作用。 起草部门要认真履行起草工作职责,扎实做好调研论证、意见征集、风险评估等工作,按照立法工作计划要求,高标准高质量完成起草任务。要深入调查研究,坚持问题导向,准确把握工作中存在的突出问题,研究提出有针对性的解决方案。要注重听取各方面意见,涉及其他部门职责的要充分协商,涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的应当征得机构编制、审改、财政、税务等有关部门同意。要加强与有关部门的沟通协调,难以解决的重大意见分歧应当及时按程序请示报告。要加强与司法部的沟通,及时通报征求各方面意见、存在的重大意见分歧及其协调处理等情况。 司法部要认真履行立法审查职责,加强对立法项目的审核把关,加大统筹组织协调力度,全面推进立法工作计划落实。对于亟需出台的重大立法项目,统筹力量、提前介入、加快推动,必要时共同起草、联合上报。要严把审查质量,确保法律法规草案符合宪法的规定、原则和精神,遵循立法法和行政法规制定程序条例有关要求。要统筹推进立法项目,加强会商研判和督促指导,确保按期提请审议。要加强立法协调工作,善于在矛盾焦点问题上“切一刀”,避免因个别意见不一致导致立法项目久拖不决。经过充分协调不能达成一致意见的,司法部、起草部门应当及时按程序上报并提出工作建议。
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金融界
2023-06-06
提振人民币!
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主要国有银行降低美元存款利率,出手干预人民币汇率
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。 这些不愿透露姓名的人士告诉路透社,
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对5万美元及以上的美元存款提供的利率现在将被限制在4.3%。他们说,这一变化已于周二生效,并补充说,大银行可以提供的新利率将从此前5.3%的上限下调至多100个基点。 令人失望的经济数据,与美国的利差扩大,即将到来的公司股息支付,以及外国抛售股票和债券导致的资本持续外流,这些因素加在一起给人民币带来了压力。 自今年1月中国重新开放边境触及高点以来,人民币兑美元汇率已下跌逾6%,成为今年表现最差的亚洲货币之一,最近的交易价为7.1199人民币兑1美元。 中国央行上月表示,将坚决遏制汇率大幅波动,并研究加强美元存款的自我监管。全球最大的两个经济体之间不断扩大的息差催生了所谓的利差交易,即投资者借入一种低收益货币,为购买另一种高收益货币提供资金,从而获取利润。 “随后的利差交易将不得不承担更高的外汇风险,(降低美元存款利率上限)可能被视为官方的反周期措施,”一名人民币交易员谈及此举时说。 5月份人民币兑美元汇率突破重要的心理关口7元之后,中国央行迄今表现平静。但分析师和交易员认为,如果损失的速度和规模让中国央行感到不安,预计将出台政策措施。 在前几轮人民币贬值中,中国央行曾发出口头信息,反对单向押注人民币。中国央行还利用“逆周期因素”为人民币每日指导汇率定价,减少市场上可能出现的“羊群效应”,并调整了外汇风险准备金率,从而捍卫人民币。
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白兔捣药秋复春
2023-06-06
6月6日晚间要闻盘点:香港证监会终身禁止融信证券董事谢仰雄重投业界,民生证券员工违法炒股合计交易超2亿
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功胜会见花旗集团首席执行官范洁恩
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副行长、国家外汇管理局局长潘功胜会见了花旗集团首席执行官范洁恩(Jane Fraser)一行。双方就国际经济金融市场形势、深化中国金融市场开放等议题进行了交流。 多地金融监管调研摸底信贷需求、金融风险变化等情况?多位知情人士:监管常规动作 调研是日常工作之一 据媒体报道,多地金融监管部门近期开展调研,对当前经济信贷需求、房地产市场、金融风险变化等情况开展进行调研。有知情人士对财联社记者回应称,调研是监管日常工作之一。还有知情人士表示,类似操作是年年推进的常规动作,今年与往年相比并没有太大区别。(财联社) 【证券市场消息】 消费贷“6.18” 多家银行上新限时优惠 利率续降下有大行最低可至3.24% 近期,多家银行掀起新一轮消费贷“大促销”活动。不少银行推出限时优惠利率活动,有大行对优质单位新客提款年利率最低可至3.24%。在业内人士看来,消费贷利率下行受市场竞争,国内消费信心和消费贷需求处于恢复阶段,叠加银行积极推动消费贷业务发展影响。大力发展消费信贷有助于降低消费信贷持有人的成本,促进对消费信贷的需求。(财联社) 民生证券一员工违法炒股合计交易超2亿元 被罚没42万余元 天津证监局披露了一则民生证券员工炒股的行政处罚。魏某于2011年6月21日至2018年9月26日在民生证券工作,先后担任民生证券天津福安大街营业部(现更名为民生证券天津多伦道营业部)总经理、总经理助理,属于证券公司从业人员。2011年11月16日至2018年9月26日,魏某控制、使用“刘某祥”民生证券账户违法买卖股票,合计交易金额2.17亿元,获利22.13万元(扣除税费后)。因此,天津证监局决定没收魏某违法所得22.13万元,并处以20万元的罚款。 香港证监会重罚:融信证券董事谢仰雄终身禁入 香港证监会终身禁止融信资产管理及融信证券的董事谢仰雄(男)重投业界。 兴证全球基金旗下逾40只产品开展费率优惠活动 兴证全球基金公告了旗下部分产品的费率优惠方案,涉及旗下逾40只基金。值得关注的是,与此前多家公布的优惠方案不同,此次兴全基金针对从货币基金“现金宝”赎回转购才可享受新基金1折申购费率优惠,原申购费率仍未发生改变。从参与活动的基金类型来看,均为非货币基金,此种以赎回货基转购非货基并给予优惠的方案此前并不多见,而近期也多见公募机构针对旗下部分产品进行降费优惠,以期活跃市场对于相关产品的投资关注。 上期所:氧化铝期货自6月19日起上市交易 上期所公告,氧化铝期货自6月19日起上市交易。挂牌合约:AO2311、AO2312、AO2401、AO2402、AO2403、AO2404、AO2405、AO2406。氧化铝期货交割手续费人民币0.5元/吨,自上市之日起至2024年1月9日,暂免收取交割手续费。 北向资金今日净卖出10.77亿元 贵州茅台净买入额居首 北向资金今日净卖出10.77亿元。用友网络、宁德时代、阳光电源分别获净卖出3.57亿元、1.87亿元、1.71亿元。贵州茅台净买入额居首,金额为4.62亿元。 【地方热点聚焦】 广州主管部门邀请前20主流房企高管开会提“救市”建议?多房企表示:并未收到通知 肯定没人去 今日,一则广州市主管部门邀请排名前20的主流房企高管集中开会,提“救市”建议的消息,广为流传。消息指出,“会议的主题是征求房企对当前房市的意见和建议,涉及房企包括越秀、万科、中海、保利、招商等。对此,财联社记者向消息提及的多家房企求证,随后被告知,并未收到通知。其中一家房企则表示,“我们肯定没人去。”(财联社) 广州拟出新规:电动自行车将分层次、分时段限行 广州交警召开新闻发布会,就广州市电动自行车通行管理调整政策再次向社会公开征求意见。此次方案优化调整,主要包括两个方面:一是在限行范围上,将“中心区域限行”调整为“部分路段限行”,二是在限行时间上,将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”。 新疆首次提出南疆环塔里木经济带构想 新疆维吾尔自治区党委十届八次全会审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会新疆维吾尔自治区人民政府关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》。自治区人民政府研究室相关负责同志介绍,《若干政策措施》首次提出南疆环塔里木经济带构想,从区域整体性发展角度对南疆进行谋划,提出南疆环塔里木经济带构想,以发挥其对南疆整体区域发展的引领性、带动性作用,并与天山北坡经济带形成联动发展格局。这个构想的提出是一个重大的突破。 【海外财经速递】 松下计划三年内将特斯拉内华达工厂电池扩产10% 松下集团发言人6月6日表示,松下计划到2026年3月前将与特斯拉在美国内华达州联合运营的工厂的电动汽车电池产量扩大10%。松下能源公司将在内华达州超级工厂安装第15条生产线。 【重要公司动态】 百度推出基于大模型的代码编写助手“Comate” 在文心大模型技术交流会(成都)上,百度智能云推出“Comate”代码助手,并正式开放邀测。百度集团副总裁侯震宇表示,“Comate”代码助手是基于大模型打造的新一代编码辅助工具,已在百度内部进行了大量测试。测试结果显示,在“Comate”辅助编写的代码中,近50%的建议代码被开发者采纳。据百度内部人士透露,辅助代码撰写是第一阶段的主要产品功能,第二阶段,“Comate”将实现在特定领域、场景的自然语言代码生成,第三阶段将实现全领域的自然语言开发。(科创板日报) 腾讯控股:斥资4.01亿港元回购120万股 腾讯控股发布公告,当日斥资4.01亿港元回购120万股,每股成交价介于329.2港元至339港元。 隆基绿能:拟约125亿元投建年产20GW单晶硅棒、24GW单晶电池及配套项目 隆基绿能公告,拟在陕西省西安市投资建设年产20GW单晶硅棒、24GW单晶电池及配套项目,项目总体规划分为三期,同时配套建设隆基全球创新中心项目。合计总投资约125亿元。 通威股份:拟投建年产25GW太阳能电池暨20GW光伏组件项目 通威股份公告,全资子公司通威太阳能科技有限公司拟与成都市双流区人民政府签署《太阳能光伏产业项目投资合作协议》,就公司在成都市双流区投资建设年产25GW太阳能电池暨20GW光伏组件项目达成合作,本项目预计固定资产投资总额约105亿元。本项目分两期建设,其中一期年产25GW电池项目预计将于2024年内建成投产,二期年产20GW组件项目预计将于2025年内建成投产。
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金融界
2023-06-06
237款万能险近七成平均结算利率不足4%;中华财险、中原农险两支公司被罚|保险日报6.6
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公告。公告称,经国家金融监督管理总局和
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批准,公司于2023年6月1日在全国银行间债券市场公开发行“中国人民保险集团股份有限公司2023年资本补充债券”,并于2023年6月5日发行完毕。 太平“乐享养老”在沪亮相 在上海举办的2023上海国际养老、辅具及康复医疗博览会(CHINA AID)上,太平人寿携太平“乐享养老”服务品牌参展亮相。据了解,CHINA AID是中国养老产业最大规模和最高品质的展会,围绕养老、康复医疗、辅助器具等三大主题开设六大展示区。 安责保障“一键管理” 英大财险SaaS平台赋能电力承包商 英大财险上海分公司目前已在SaaS平台全面上线覆盖涉电企业的安全生产责任保障,截至5月末,企业节点平台安责险保单(含批单)上传记录约2000条,涉及400余家电力承包商,覆盖人员超1.2万人。 北部湾财险3000万股股权被二度挂牌 底价9折 近日,上海联合产权交易所挂牌信息显示,武钢集团有限公司(以下简称武钢集团)拟转让北部湾财产保险股份有限公司股份。信息显示,此次武钢集团拟以4,289.59万元的价格转让北部湾财险3000万股股份,占总股本的2%。
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金融界
2023-06-06
涉案虚拟货币的价格认定问题研究
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交易平均价格为268.265美元,当天
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公布的人民币兑美元汇率中间价为6.88,换算为人民币约1845.66元,当天被盗的三个以太币共价值人民币约5536.99元;2019年7月15日,以太币的交易平均价格为220.5美元,当天
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公布的人民币兑美元汇率中间价为6.87,换算为人民币约1514.84元,当天被盗的0.4个以太币共价值人民币约605.94元。[2] (四)以销赃的数额对虚拟货币价格进行认定 实践中,对虚拟货币存在不同的认识,有的办案人员并不认同虚拟货币对应的国外市场上的交易价格,因此不以价格认定中心认定的数额作为涉案虚拟货币价值,因而出现以销赃数额认定涉案虚拟货币价格的情况,并据此作为犯罪金额予以认定。比如罗某某盗窃案(2020沪0106刑初551号)即是如此,该案是一起盗窃泰达币的案件,公诉机关以被告人实施盗窃行为时的平台交易价格提起公诉。但是最终法院判决却是以销赃的数额作为认定泰达币的价格。 二、目前虚拟货币价格认定存在的问题 尽管司法机关认定虚拟货币价格的方法比较多样,但是这些方法的运用中也存在一些不足之处,从上述几种处置方法来看,目前实践中对虚拟货币价格的认定存在以下方面问题。 (一)对虚拟货币的价格进行鉴定不合理 根据2016年6月国务院《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》的规定,价格鉴证师的职业资格许可已经被取消。同时自2016年《价格认定规定》颁布实施后,各类机构、法规及文书均将“价格鉴定”的表述改为“价格认定”。之前的《价格鉴定行为规范》被修改为《价格认定行为规范》,相应的《价格认定文书格式规范》也取代了《价格鉴定文书格式规范》。这些变化表明,价格认定与鉴定存在很大的区别,不应当将价格认定混淆为价格鉴定。此外,根据《价格认定规定》的规定,价格认定人员无需进行资格认证,但鉴定人员需要资格认证。因此,对虚拟货币进行的价格鉴定不符合法律法规的明确规定。 (二)以销赃数额认定虚拟货币价格不利于被害人 以销赃的数额认定虚拟货币的价格,不利于被害人权益的保障。以前述罗某某盗窃案为例,被告人窃取他人USDT(泰达币)189万余个,按国外平台交易价格接近1200万人民币。但是法院在判决的过程中认为,我国不认可任何虚拟货币交易平台对于虚拟货币的交易价格数据,因此不应当认定涉案USDT根据相关网站的历史价格计算价值,最终将实际获利约90万元认定盗窃数额。此举虽然是有利于被告人的判决,但是却不利于被害人权益的保护,将造成权利保障的严重失衡。 (三)价格并不是以案发时的价格进行计算 从前述李殊、张亮、黄英鹏帮助信息网络犯罪活动罪案例来看,盘石软件(上海)有限公司计算机司法鉴定所鉴定意见对USDT的价格认定,就是以最终鉴定日期的价格对涉案虚拟货币进行笼统的数额认定。在此情况下,由于虚拟货币的市场交易价格不稳定,价格增长或者减少的幅度可能比较大。如果不是以案发时的价格进行认定,那么最终认定的价值就很有可能与案发时的市场价值产生较大的差异,由此可能导致认定的犯罪数额大于实际犯罪数额,不利于被告人权益的保护。反过来看,如果作出认定时的市场价格严重低于案发时的价格,那么又不利于被害人。因此需要寻求相对合理的认定办法。 三、虚拟货币价格认定的机制完善 尽管目前实务以及理论上对虚拟货币价格认定并没有形成统一的认识,但由于涉及虚拟货币案件越来越多,许多案件都需要对案件涉及的虚拟货币价格有较为准确的认定。因此,刑事诉讼中虚拟货币价格认定有其客观必要,在国家未出台明确的规定之前,建议通过以下方面完善虚拟货币价格认定机制。 (一)对“犯罪数额”认定并非是对虚拟货币的定价 有观点认为,由于我国不允许开展虚拟货币交易,价格认定所参考的相关交易平台,都是在国外注册的,不具有参考价值。并且,
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、中央网信办、工业和信息化部等发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》规定“任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、‘虚拟货币’相互之间的兑换业务,不得买卖或作为中央对手方买卖代币或‘虚拟货币’,不得为代币或‘虚拟货币’提供定价、信息中介等服务”。而价格认证中心作为政府部门下辖的事业单位,出具价格认定书,有违背国家监管政策之嫌。但需要指出的是,对“犯罪数额”认定并非是对虚拟货币的定价,只是虚拟货币涉及的价格数额的一种计算。比较来看,伪造的货币都可以按照市场汇率等确定其相应的数额,那么虚拟货币为何不可呢?根据《最高人民法院关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第三条的规定:“假境外货币犯罪的数额,按照案发当日中国外汇交易中心或者
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授权机构公布的人民币对该货币的中间价折合成人民币计算。”由此可见,假币的数额可按汇率进行数额认定,那么涉及虚拟货币数额的认定也可参考一定的市场交易价格、汇率等进行认定。 (二)形式上可通过价格认定、直接认定方式进行 从目前的情况来看,通过价格认证中心出具《价格认定结论书》对涉案虚拟货币进行价格与数额认定具有一定的合理性和可行性。原因子阿姨,价格认定的机构较多、机制较为健全、相对公开透明,目前仍然是价格认定中最为普遍的方式。相对于销赃数额认定的方式来说,进行价格认定更加具有合理性。能够由第三方机构在公开的情况下进行市场化的认定,而不是司法官主观地加以认定,在一定程度上能够保障价格认定的相对客观、公正。此外,如果司法官直接根据境外市场的交易价格,对相关的虚拟货币价格进行认定,也是可取的方式,不仅能够减少价格认定的周期、有效地提升诉讼的效率,同时也能够保障价格认定的客观性。 (三)应当以犯罪行为发生时的价格进行认定 针对虚拟货币市场不稳定、价格落差较大的情况,为了避免过高或者过低的认定虚拟货币的价格,司法实践中在认定涉案虚拟货币的数额时,应当以具体犯罪行为发生时取得虚拟货币的市场价格以及当时的法定货币汇率,作为认定涉案虚拟货币的基准,从而最终认定涉案虚拟货币的价格,确定犯罪数额。只有当确实无法查明具体交易时间、取得时间的情况下,才能采取其他替代方法对虚拟货币的价格进行认定。 四、结语 虚拟货币的发展运用已经成为普遍的趋势,未来虚拟货币的运用会更加广泛,刑事诉讼中涉及虚拟货币的价格认定也会越来越多,一方面需要国家加快立法完善,强化实践应对,另一方面也需要我们在具体案件中注意审查判断,针对案件中的不合理情况及时提出纠正意见,确保当事人的合法权益不受侵害,同时也是维护诉讼行为的客观与公正。 [1] (2020)川1425刑初1号 [2] 蔡硕,浅谈虚拟货币的价格认定问题 来源:金色财经
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金色财经
2023-06-06
国家外汇管理局局长潘功胜会见花旗集团首席执行官范洁恩
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2023年6月6日,
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副行长、国家外汇管理局局长潘功胜会见了花旗集团首席执行官范洁恩(Jane Fraser)一行。双方就国际经济金融市场形势、深化中国金融市场开放等议题进行了交流。
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金融界
2023-06-06
中国官媒发重要政策信号!中国政府研究人员:下半年可能会降息、降准
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中国官方媒体《中国证券报》周二援引政策顾问和经济学家的话报道,中国可能会在今年下半年进一步下调银行存款准备金率和利率,以支持经济。中国社会科学院研究员张明说:“当前通胀压力较低,货币政策发力仍有空间。”
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tqttier
2023-06-06
刑事诉讼中涉案虚拟货币的处置路径研究
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政策相悖。原因在于,2013年12月,
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等五部委就发布《关于防范比特币风险的通知》,否定了比特币的货币地位,认为其应是一种特定的虚拟商品,不能且不应作为货币在市场上流通使用,要求防范比特币可能产生的洗钱风险,各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务。2021年9月,《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(银发〔2021〕237号)明确规定:“(一)虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等主要特点,不具有法偿性,不应且不能作为货币在市场上流通使用。”由此可见,虚拟货币在我国并不能进行流通与交易,司法对其变卖、拍卖与我国的政策相悖,不得不寻求其他替代处置措施,但由此也埋下了隐患。 (二)虚拟货币的委托处置缺乏公开透明 由于当前虚拟货币不被法律所认可,因此涉案的虚拟货币无法通过公开拍卖的方式进行处置,对其处置的主要依据是根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(2020修正)第二百四十六条的规定:“对冻结的债券、股票、基金份额等财产,应当告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售。”也就是说被冻结的财产在经当事人申请的情况下公安机关可以出售。但在实际的操作过程中,由于委托处理的方式缺乏市场参与,使得涉案虚拟货币处置程序缺乏公开与透明,由此导致许多不规范的现象发生。比如江苏盐城 PlusToken 特大跨国网络传销案,被告人向公安机关申请由其委托第三方公司依法出售变现公安机关扣押的虚拟货币,但售价远低于当时虚拟货币的市场价。[1] (三)虚拟货币扣押、冻结过程中面临多重风险 涉案虚拟货币被扣押、冻结后面临多重风险。第一,市场价格的波动风险。虚拟货币具有高度的流动性和波动性,其价格波动可能受到多种因素的影响,如市场供需、政策调控、投机情绪等,价格波动幅度较大。在极端情况下,价格甚至可能出现暴跌。第二,部分虚拟货币存在市场流动性风险。由于不同虚拟货币在市场上的被接收度、受欢迎程度不一样,加上虚拟货币交易市场相对不成熟,导致部分虚拟货币的市场流动性不足,从而需要承担市场流动性风险。第三,虚拟货币面临的技术风险。虚拟货币存在黑客攻击和技术风险。虚拟货币存储在数字钱包中,如果数字钱包被黑客攻击,虚拟货币可能被盗取,投资者需要承担资产安全风险。同时,虚拟货币技术本身也存在风险,如区块链技术的不稳定性和安全漏洞等。 另一方面,虽然涉案的虚拟货币被扣押、冻结后面临诸多的风险隐患,但在刑事诉讼中能否提前处置尚不明确,由此使得被办案机关扣押、冻结的虚拟货币存在更多的不确定性。如果涉案虚拟货币不能被提前处置,那么伴随着漫长的诉讼进程这些风险将被不断放大。 三、涉案虚拟货币的处置路径建议 尽管虚拟货币在我国并没有获得法律和政策的允许,但是虚拟货币本身具有财产属性,事关涉案各方当事人的权益,司法机关和监管机构应当加快对涉案虚拟货币处置的政策和法规制定,确保虚拟货币的处置程序合法、公正、透明。结合实践情况来看,涉案虚拟货币处置应从以下几个方面进行。 (一)明确虚拟货币可以成为提前处置的对象 由于虚拟货币的市场机制并不成熟,因此存在较大的市场波动风险,加上虚拟货币的长时间扣押存在被黑客攻击等技术风险,因此选择合理时机对涉案虚拟货币进行变现处置,对于最大可能地挽回被害人损失,并合理保障犯罪嫌疑人(被告人)的权益都有重要的作用意义。同时,在法理依据上,《公安机关涉案财物管理若干规定》第21条也有可以作为参照的规定:“对于因自身材质原因易损毁、灭失、腐烂、变质而不宜长期保存的食品、药品及其原材料等物品,长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船舶等物品,市场价格波动大的债券、股票、基金份额等财产和有效期即将届满的汇票、本票、支票等,权利人明确的,经其本人书面同意或者申请,并经县级以上公安机关主要负责人批准,可以依法变卖、拍卖,…。” (二)虚拟货币处置应当征得当事人的书面同意 虚拟货币虽然没有被我国法律认可,但其在客观上具备财物的属性,参照《公安机关涉案财物管理若干规定》第21条规定:“…,市场价格波动大的债券、股票、基金份额等财产和有效期即将届满的汇票、本票、支票等,权利人明确的,经其本人书面同意或者申请,并经县级以上公安机关主要负责人批准,可以依法变卖、拍卖,…。”由此,在未经法院判决的情况下,虚拟货币提前处置应当征求当事人的意见,“经其本人书面同意或者申请,并经县级以上公安机关主要负责人批准”,才能对其进行处置。 (三)处置程序中辩护律师应当介入 辩护律师应当介入涉案虚拟货币的处置过程,其作用在于: 一是法律风险控制。涉案虚拟货币处置涉及到法律、法规和政策等多个方面,辩护律师能够帮助提前了解法律风险,提供风险控制的方案,避免不必要损失。 二是对处置过程进行见证,确保处置的公开透明。《公安机关涉案财物管理若干规定》明确规定,对涉案财物的变卖、拍卖应当坚持公开、公平原则,由县级以上公安机关商本级人民政府财政部门统一组织实施,严禁暗箱操作。因此,律师参与涉案财物处置过程,有利于促进虚拟货币处置的公开透明与公平公正。 三是起到交易审核和确认作用。刑事诉讼中很多情形下,当事人都处于羁押状态,对涉案物品处置难以直接参与,辩护律师接收委托参与处置,能够起到交易审核和确认,确保交易的真实性和合法性,避免因虚假交易和非法交易而给当事人造成损失。 (四)应当委托专门的机构进行处置 从目前的情况来看,办案机关委托处置涉案虚拟代币存在较大的随意性,处置过程缺乏公开与透明,为虚拟货币的不当处置留下了较大的空间。因此,笔者认为应当采取特许处置的方式,即设置一定的标准,引入一些具有虚拟货币业务经验并且有一定财产担保的专业机构,设立专门的虚拟货币处置机构名库,当需要处置涉案虚拟货币时则从名录中随机抽取机构,负责专门的涉案虚拟货币处置。此种方法的优势表现为以下几个方面: 一是专业性:专门机构对虚拟货币的交易和管理有着深入的了解和经验,能够更好地保障处置的安全和效率。 二是流动性:专门机构具有广泛的用户群和流动性,能够更快速地完成虚拟货币的处置,并且能够以较优的价格进行交易。 三是价格公正性:专门机构具有市场竞争和价格发现机制,能够确保处置过程的公正性和价格合理性,避免因处置价格偏低或过高导致的争议。 四是安全性:专门机构具有完善的安全措施和技术手段,能够确保处置过程的信息安全和交易安全,避免因操作不当或信息泄露导致的风险。 四、结语 刑事诉讼中涉案虚拟货币涉及到各方当事人的重要权益,在没有专门的处置流程规定情况下,一方面需要主管机关加快立法进度,堵住制度漏洞;另一方面,针对前文提出的问题与建议,司法机关对虚拟货币的处置应当更加规范化的进行,提高处置的公正性、安全性和合规性,保障涉案各方当事人的权益,充分维护社会公共的利益。 [1] 俞涛.涉虚拟货币犯罪办案难题及解决路径[J].中国检察官,2022,No.381(03):27-30. 来源:金色财经
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金色财经
2023-06-06
人民币兑美元中间价较上日下调171点至7.1075,创2022年12月1日以来最低
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月1日(7.1225)以来最低。
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授权中国外汇交易中心公布,2023年6月6日银行间外汇市场人民币汇率中间价为:1美元对人民币7.1075元,1欧元对人民币7.6115元,100日元对人民币5.0971元,1港元对人民币0.90681元,1英镑对人民币8.8353元,1澳大利亚元对人民币4.7025元,1新西兰元对人民币4.3144元,1新加坡元对人民币5.2674元,1瑞士法郎对人民币7.8420元,1加拿大元对人民币5.2869元,人民币1元对0.64456马来西亚林吉特,人民币1元对11.3493俄罗斯卢布,人民币1元对2.7116南非兰特,人民币1元对183.46韩元,人民币1元对0.51676阿联酋迪拉姆,人民币1元对0.52768沙特里亚尔,人民币1元对48.4843匈牙利福林,人民币1元对0.58800波兰兹罗提,人民币1元对0.9785丹麦克朗,人民币1元对1.5271瑞典克朗,人民币1元对1.5530挪威克朗,人民币1元对2.99351土耳其里拉,人民币1元对2.4571墨西哥比索,人民币1元对4.8917泰铢。
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金融界
2023-06-06
中国会刺激经济吗?分析人士:政府正采取针对性措施,但央行降息可能性不大……
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仍在加息,降息是一个“艰难的决定”。
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今年没有降息,中国政府也不愿大幅增加财政支出,原因是担心地方政府债务飙升后的金融稳定风险。 澳新银行(ANZ)高级中国策略师Xing Zhaopeng说,中国政府不希望过度刺激建筑等所谓的旧经济领域,而是将支持重点放在电动汽车等新领域。他说,国务院的措施与4月份的政治局会议一致,当时高级官员承诺加大对私营部门的支持。 Xing说,尽管
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仍有可能在今年某个时候下调银行存款准备金率,可能下调25个基点,但降息的可能性很小。
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超启
2023-06-05
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