FX168财经网_全球视野外汇黄金加密货币NFT资讯网

《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024-2027年）》政策解读

为贯彻落实党的二十届三中全会和全国科技大会精神，进一步提升科技成果转化效能，支撑上海国际科技创新中心建设，近期本市制定《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024-2027年）》（以下简称《行动方案》）。现解读如下：一、编制背景自2015年国家《促进科技成果转化法》实施以来，本市于2017年出台《上海市促进科技成果转化条例》，并于2017年、2021年接续实施两轮促进科技成果转移转化三年行动方案，聚焦科技成果供给、需求、服务、载体“四端”持续发力，开展诸多改革创新与路径探索，取得了积极成效。新一轮《行动方案》与前两轮相比，突出机制改革与政策落地、强化场景驱动与要素融合、深化价值认同与生态共育、加大部门协同与政策供给。二、总体思路《行动方案》坚持树立“科技成果只有转化才能真正实现创新价值、不转化是最大损失”的理念，力求进一步提高成果转化效率。一要全面贯彻落实中央精神和市委、市政府决策部署，深化成果转化机制改革、强化企业创新主体地位，健全技术转移体系，培育发展新质生产力。二要紧紧围绕上海国际科创中心建设目标任务，强化科技创新策源优势，推动科技创新与产业创新深度融合。三要坚持问题导向、效果导向，设计更加积极的政策措施，补短板、强长板，推动政策落地见效，增强创新主体的政策获得感。三、主要内容在工作目标方面，到2027年本市科技成果转化主体动力持续增强，在重点产业领域和关键环节取得标志性转化成果，形成体系化实施、场景化驱动、要素融合发展的技术转移生态，并提出一系列具体指标，主要包括：全市技术合同成交额超过8000亿元；科研事业单位累计科技成果转化合同额达到1000亿元，科技成果转化孵化的企业超过2000家；培育概念验证中心、开放式创新中心、技术转移机构100家以上，引育专业化、复合型技术经理人3000名以上。在重点任务方面，共实施6项行动、18项任务。 1.实施成果转化改革攻坚行动。针对科研事业单位高质量成果供给不足、成果转化体制机制不畅、政策落地不到位等问题，坚持改革创新，加强共识、应转尽转，提出3项任务：一是推动重点领域持续产出高质量成果，启动实施颠覆性技术创新计划，完善科技成果评价机制，建立项目经理人制，体系化、有组织地发现、遴选和布局科研计划项目。二是畅通科技成果转移转化通道，全面推进科技成果转化创新改革试点，实现职务科技成果全部所有权赋权，允许对科研人员过往创业行为合规整改；推动符合尽职免责条件的科技成果转化不纳入国有资产绩效和保值增值考核范围等。三是健全科技成果转化制度体系，一方面，科研事业单位应增强科技成果转化的主体责任，强化内部协同，建立完善相关制度；另一方面，市级相关部门要健全尽职免责制度，形成鼓励创新、宽容失败、审慎监管的工作机制。 2.实施企业创新加速行动。针对本市企业创新活力不足、产学研合作规模有待扩大、企业对创新要素配置能力有待提升等问题，坚持需求导向，加速以需带供、以转带孵、以转促投，提出4项任务：一是支持企业深度参与成果转化，实施概念验证中心建设计划、大企业开放式创新中心计划，支持本市国有企业开展事前约定的职务科技成果赋权改革试点等。二是强化企业主导的产学研深度融合，支持科技领军企业组建创新联合体，深化实施“探索者计划”，支持高校联合企业建设国家产教融合创新基地等。三是加速资本赋能科技成果转化，发挥上海未来产业基金功能，联动设立概念验证基金、成果转化基金；开发精准服务科技成果转化的科技金融产品；指导国有企业完善国有创业投资机构投资决策和业绩考核机制等。四是发展高质量的成果转化载体，加快培育高质量孵化器，深化大学科技园改革发展，探索区域技术转移转化中心建设，设立“大零号湾”科技创新策源功能区专项资金等。 3.实施技术转移伙伴赋能行动。针对本市技术转移机构规模不大、能力不强、与创新主体联结不紧密等问题，对标国际、基于国情，坚持问题导向，提升服务能级，“守护”科研人员成果转化、孵化，提出2项任务：一是大力发展专业化技术转移机构和平台，实施技术转移机构培育计划，支持科研事业单位设立专职机构，支持市场化机构开展技术转移服务，推动上海临床创新转化研究院等转化平台创新运营模式。二是加速打造创业孵化服务体系，实施技术转移加速计划，支持科研机构科技成果就地就近转化、孵化；引导技术转移机构开展“研投融合”“服投联动”“债股转换”等模式创新，加强师生创新创业系统化培训等。 4.实施技术经理人专精培育行动。针对本市技术经理人队伍政策体系不健全、服务能力有待提升等问题，坚持价值导向，推动形成技术经理人培育、使用、集聚、激励的全周期服务体系，加速专业化、职业化、规模化，提出3项任务：一是深化实施技术经理人引育工程，持续引导有条件的高校开展各具特色，贴近市场的技术转移方向学历教育；完善以实训为特色的非学历教育培训体系；支持符合条件的技术经理人申报本市各类高层次人才计划等。二是加强优秀技术经理人政策激励，支持技术转移机构培养、聘用优秀技术经理人；探索推动技术转移示范机构纳入人才引进重点机构范围，对符合条件的技术经理人可按规定办理相关落户政策等。三是建立技术经理人职业化发展通道，包括科研事业单位应当设置技术经理人专技岗位，建立技术转移岗位竞聘体系，应当在成果转化收入中提取一定比例用于技术转移机构运营和服务人员奖励；市级相关部门完善技术经理人相关的职称评定机制等。 5.实施技术要素市场联通行动。针对本市在链接国际国内技术要素市场节点作用发挥不够、能级有待提升等问题，坚持全球视野，加快国际国内市场高效畅通和技术交易规模拓展，提出3项任务：一是建设专业化技术与知识产权交易场所，支持上海技术交易所建设全国知识产权和科技成果产权交易中心，探索技术产权证券化；二是培育长三角一体化技术要素市场，深化长三角科技创新共同体联合攻关合作机制；发挥长三角国家技术创新中心等作用，深化“团队参股”“拨投结合”机制；建设长三角技术交易服务网络等。三是建设全球技术交易服务网络，支持上海技术交易所建立与国际接轨的一体化跨境技术交易服务体系，完善国际技术转移协作网络，常态化开展科技成果跨境推介和落地服务等。 6.实施转化生态协同共建行动。把握新质生产力的时代要求，遵循转化规律，强化政策引导，在组织实施方面加速全局性、全要素力量协同，提出3项任务：一是形成更大合力，设立技术转移体系专项，加大资金投入力度。二是优化管理与服务，建设技术转移机构、技术经理人分类管理机制，试点推动财政资金支持的科技成果未按约定转化的加速转化机制，建立健全市级财政科技投入重大项目或平台形成的科技成果管理与转化促进机制等。三是加强氛围营造，加强科技成果转化政策宣讲，推出“服务手册”、开设“训练营”“转化门诊”、组建“互助组”，加强精准辅导等。

金融界10-12 17:14

央行等四部门：发挥绿色金融作用服务美丽中国建设

指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央金融工作会议精神，落实全国生态环境保护大会部署，将绿色金融服务美丽中国建设纳入构建中国特色现代金融体系、推动金融高质量发展总体安排，坚持深化改革、政策引导、市场主导、系统推进，完善绿色金融产品和服务，优化金融市场资源配置与供给，拓展绿色金融新业态新模式，加强金融监管与风险防范，健全金融支持美丽中国建设的政策体系，更好发挥绿色金融资源配置、风险管理和市场定价功能，美丽中国建设融资需求得到进一步满足，以绿色金融高质量发展支撑美丽中国建设。二、加大重点领域支持力度（一）支持美丽中国先行区建设。引导金融机构服务京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展重大战略。加大对美丽省域建设的金融支持力度。鼓励地方探索美丽城市建设投融资模式，系统谋划、统筹实施美丽城市项目建设。统筹支持乡村生态振兴和农村人居环境整治，助力美丽乡村建设。支持打造美丽河湖、美丽海湾示范样板工程，推进美丽河湖、美丽海湾与生态旅游等绿色低碳产业一体化发展。按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹谋划金融支持美丽中国建设项目，制定指导目录，建设项目库，有效衔接现行绿色金融标准、生态环保金融支持项目储备库等。（二）支持绿色低碳发展。加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。支持新兴固体废物（新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合利用，拓展二次利用市场化场景，支持区域回收利用基地建设。大力支持温室气体控排技术，新能源技术，碳捕集、利用和封存技术，温室气体与污染物协同减排相关技术，消耗臭氧层物质和氢氟碳化物的绿色低碳替代品和替代技术的研发、示范与推广等。发展第三方治理模式，引导金融支持区域性和流域性环境治理整体解决方案、环保管家等生态环境综合服务。（三）支持深入推进污染防治攻坚。加大对挥发性有机物（VOCs）综合治理、重点行业超低排放改造、工业企业环保绩效等级提升行动的支持力度。支持重点行业恶臭污染治理和交通运输噪声污染治理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村污水收集处理设施建设及升级改造的支持力度，推进重点河湖沿线管网建设，鼓励有条件的大中型城市适度超前布局污泥集中处理处置设施。以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废物无害化治理与综合利用。支持生活垃圾分类和处理处置设施建设，推进区域性危险废物环境风险防控技术中心项目和特殊危险废物集中处置中心项目建设。支持土壤污染重点监管单位实施土壤污染源头防控类项目。加大对化学品环境管理、新污染物治理的支持力度。（四）支持生态保护修复。积极支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、重要生态系统保护和修复重大工程，开展生态状况评价和生态质量监测。支持野生动植物及其栖息地保护，实施生物多样性保护重大工程。支持海洋生态保护修复和海洋新能源、生态旅游等产业可持续发展。支持长江流域、黄河流域历史遗留矿山污染治理和生态修复，鼓励运用市场化手段盘活矿区自然资源，开展矿区污染治理和生态修复协同试点示范。鼓励地方推进生态产品价值转化工作，推进金融服务生态产品价值实现，建立跨区域生态保护补偿机制。三、提升绿色金融专业服务能力（一）推动金融机构立足职能定位优化绿色金融服务。政策性开发性金融机构要突出功能属性，结合主责主业靠前发力，充分发挥政策性开发性金融对美丽中国重大项目建设的融资支持作用。国有大型银行要发挥领头雁和主力军作用，完善绿色金融工作机制，不断提升美丽中国建设融资对接效率。股份制商业银行要根据自身禀赋培养优势和强项，做优做强绿色金融服务品牌。中小银行要立足当地开展特色化经营，聚焦特定领域、重点行业，提升绿色金融业务质量。保险机构要健全绿色保险服务体系，建立绿色保险服务网络，推进产品创新，增加服务供给，提供一揽子风险减量与损失保障保险方案。证券基金类机构要遵循绿色投资理念，培养长期价值投资取向，树立绿色投资行为规范。（二）健全金融机构内部管理体系。完善工作机制，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。优化流程管理，鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，提高绿色项目审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。强化机构设置和队伍建设，鼓励设置绿色金融专业部门或特色分支机构，出台专项激励制度，配置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才队伍。（三）强化绿色融资支持。加大信贷支持力度，鼓励金融机构积极对接美丽中国建设重点项目融资需求，深入挖掘环境权益价值，合理确定资产评估价值和抵质押率。大力发展绿色债券，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，支持试点发行美丽河湖、美丽海湾建设主题债券，募集资金加大美丽中国建设项目投资。鼓励金融机构做好绿色债券发行和投资。支持信用评级机构充分运用企业依法披露的环境信息，为绿色债券发行提供评级服务。支持发行绿色资产证券化产品，盘活存量资产，提高资产流动性。积极发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本投入美丽中国建设。支持符合清洁能源等条件的环保基础设施项目合规发行不动产投资信托基金产品。（四）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，探索股权和债权相结合的业务模式，为生态环境科技创新重大行动、重大科学装置和重点实验室、工程技术中心等提供金融服务。引导金融机构支持减污降碳、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、生态环境安全等重点领域基础研究和关键核心技术攻关，促进绿色低碳科技自立自强。支持生态环境监测监管智慧化平台建设、监测网络建设及升级改造、自动监测监控设备与数智化监测设备研发应用，强化数据资源的综合开发利用，赋能美丽中国建设。鼓励地方政府综合利用贴息、补贴、奖励等多种优惠政策，引导金融机构支持产业数智化与绿色化融合发展，助力发展新质生产力。四、丰富绿色金融产品和服务（一）探索区域性生态环保项目金融支持模式。明确区域性生态环保项目的范围和标准，准确把握项目资金需求特点，突出服务支撑区域重大战略、区域协调发展战略有关目标任务，支持生态环境领域重大工程建设。鼓励金融机构积极服务区域性生态环保项目建设，发挥金融专业优势，提供金融顾问、贷款授信、投资银行、支付结算等综合化、全生命周期金融服务。（二）发挥碳市场作用。在稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式的同时，充分利用市场现有金融市场基础设施体系，整合优化碳市场交易、清结算等制度安排，研究完善碳市场相关准入、交易、服务等技术规范，稳步推进金融机构参与全国碳市场建设。加快推动形成以市场为主导、充分体现要素价值、稀缺程度、供需关系、收益成本的价格发现和形成机制，促进重点排放单位和行业企业碳减排。（三）稳妥开发资源环境要素融资产品和服务。引导金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务。支持金融机构探索将资源环境要素作为合格担保品，鼓励探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国家核证自愿减排量（CCER）担保制度，加强注册登记机构与中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统业务合作，实时共享有关信息，做好碳排放权及CCER担保登记、公示和标识、冻结等工作。探索资源环境要素回购、保理、托管等服务，支持环境资产的综合利用。探索推广金融支持林业碳汇、海洋碳汇项目的方式、途径，完善相关配套服务。鼓励金融机构基于碳足迹信息丰富金融产品和服务。（四）加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持。加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，提高项目融资效率。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予整体授信。拓宽EOD项目投融资渠道，探索以EOD项目相关资产、权益等为抵押开展项目贷款，鼓励绿色股权投资基金参与绿色项目投资。建立健全EOD项目风险防范和监督机制，加强对EOD项目模式符合性、项目目标实现情况、实施效益等评估审查。（五）拓展多元化气候投融资服务。支持气候投融资试点建设，培育具有显著气候效益的重点项目，探索多元化气候投融资工具和服务体系，鼓励金融机构加强资金支持和金融服务。支持发行气候主题绿色债券，拓宽直接融资渠道。发挥创业投资基金、私募股权投资基金、信托基金等作用，引导更多社会资本投向应对气候变化等重点领域。（六）发展绿色消费金融业务。支持践行绿色低碳生活方式，探索建立个人碳账户，推进“碳普惠”体系创新。积极开展绿色消费信贷业务，鼓励金融机构围绕“衣食住行用”等日常行为，拓展绿色消费贷款应用场景，开发个人碳金融产品和服务，纳入个人绿色低碳行为碳减排信息，形成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及增值服务等方面给予优惠。五、强化实施保障（一）建立部门协调机制。中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会建立信息共享与工作协调机制。聚焦美丽中国先行区建设，生态环境部和中国人民银行围绕污水处理设施与管网建设、固体废物污染治理、历史遗留矿山生态保护治理、环境污染第三方治理、重点行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废物综合利用等，研究谋划一批标志性重大工程项目，形成清单推送给金融机构。各级生态环境部门和中国人民银行分支机构完善政银企对接工作机制和政策保障体系，搭建银企对接平台，及时总结先进做法，报送优秀案例，反馈困难问题。（二）发挥政策协同合力。深化环境信息依法披露制度改革，有效衔接企业环境信息依法披露和金融机构环境信息披露要求，提高信息披露效率和质量。加快构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各类中小微企业信用信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与环境信用评价挂钩。丰富完善碳减排支持工具等结构性货币政策工具。鼓励绿色金融改革创新试验区因地制宜出台绿色金融支持政策。（三）完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系，优化完善绿色信贷、绿色债券标准，健全绿色保险标准，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准、方法。中国人民银行与生态环境部加强合作，协同推进绿色金融标准相关工作，提高绿色金融标准的系统性、一致性、权威性和可执行性。加快完善绿色金融基础设施。建立健全排污权、水权等资源环境要素确权登记和交易体系，积极引导金融机构应用动产融资统一登记公示系统开展环境权益担保登记。（四）优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，丰富评价结果运用场景，引导金融机构加大对绿色领域的支持力度。推动金融机构、经营主体探索开展环境、社会与治理（ESG）评价。鼓励企业制定转型规划，对明确承诺绿色低碳转型且转型效果较好的企业，研究给予激励表扬。（五）健全风险防控机制。生态环境部门结合日常监管向金融管理部门通报有关企业环境保护情况和重点项目环境效益，积极协调强化金融支持的可持续性，配合金融管理部门做好金融风险防控有关工作。金融管理部门引导金融机构按照市场化、法治化原则做好金融服务，加强对重点领域项目融资情况的监测分析，完善授信管理，严格管理资金投向，确保信贷资金依法合规支持重点领域项目建设，守住不发生系统性金融风险的底线。

金融界10-12 17:14

中国智造品质代表上汽集团向进博会交付750辆“政要接待用车”

博览会将正式在上海召开，这是党的二十届三中全会胜利召开后举办的重大经济外交活动。作为“中国智造”的品质代表，上汽集团将提供750辆“政要接待用车”，包括在智能驾驶、智能交互技术领域取得显著突破的C级智能纯电轿车智己L7等多款新能源车型，积极承担为中外政要“保驾护航”的光荣使命，并向全球嘉宾展示中国智造的可靠品质和创新魅力。市政府副秘书长刘平出席交车仪式并宣布第七届中国国际进口博览会政要接待用车正式发车。　　随着第七届进博会政要接待用车正式入列锦江集团和久事集团组建的“国宾车队”，上汽、锦江和久事三方将紧密携手，以“国宾产品+国宾服务”双重高标准，为中外政要打造绿色智能、舒适便捷的高品质出行体验，为中国国际进口博览会增光添彩。　　据悉，第七届进博会政要接待用车包括，“智能新豪华”全新智己L7，“实力7座纯电MPV”荣威iMAX8 EV，“智能舒适·中大型掀背电轿”飞凡F7，“超预期的豪华混动MPV”大通MAXUS大家9超混，“智慧旗舰轻客”大通MAXUS新途V90，“C+级性能豪华旗舰”奥迪A7L，“满配智能旗舰”凯迪拉克CT6，“全场景豪华MPV”别克GL8，堪称行业佼佼者。　　市国资委、商务委、公安局、交通委、静安区政府等，也出席了此次活动。

金融界10-12 12:25

重磅签约！南开大学、新奥集团共建两大智能联合实验室，联手攻关智能领域多个“卡脖子”问题

献智慧和力量。陈雨露表示，党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。在国家战略的引领下，南开大学与新奥集团将在认知科技领域实现教育、科技、人才深度融合，加强产业创新、学科创新和成果转化。着眼未来，希望双方在巩固现有学科合作基础上将科技与科技金融相结合，在国家创新、科技金融发展和智库高地建设等方面也作出新的更大贡献。王玉锁感谢南开大学长期以来对新奥集团的大力支持，并对南开大学建校105周年表示祝贺。他说，南开大学底蕴深厚，综合实力强劲，基础学科积累雄厚，新工科建设日新月异，服务经济社会创新发展成绩显著。一年来，南开大学和新奥集团合作成果斐然，希望双方以此次签约为契机，进一步围绕认知科技主题，在科研合作、平台建设、项目申报、人才培养、人才引进等方面持续深化合作，早日产出领域内原创性、标志性、革新性成果。会上，南开大学方勇纯与新奥集团张军共同签署《新奥新智科技有限公司与南开大学关于共同建设认知科技创新中心合作补充协议》。陈雨露、王玉锁共同为“南开－新奥认知科技创新中心质信智能实验室”和“南开－新奥认知科技创新中心聚变智能实验室”揭牌，宣告两大联合实验室正式亮相并投入使用。当天，南开大学与新奥集团还举行了“南开-新奥认知科技创新中心交流会”，就未来合作有关事宜进行部署对接。据悉，南开大学与新奥集团在2023年7月启动“南开-新奥认知科技创新中心”合作项目，这是双方共同管理的联合研发平台，旨在依托南开大学在数学、统计、计算机、人工智能、电子信息与光学工程和网络空间安全等方面的研发实力与新奥新智共同打造国内乃至全球领先的认知科技领域的技术研发高地、教学学科高地和产业应用创新高地。围绕认知理论与模型、智能应用与系统、物联智能、康养与医疗智能等科研方向的“卡脖子”问题，双方深入开展关键技术的突破与攻关，以颠覆性创新为驱动，全力推动产业变革，促进产业互联网新业态的形成。此次揭牌的质信智能和聚变智能联合实验室则是“南开-新奥认知科技创新中心”启动建设一年多来取得的重要成果。据介绍，质信智能实验室将围绕质信创新，新奥“建能力架构、选开源算法、用闭源数据、训专业模型、生实用智能”的智能技术理念，通过GenAI与物联技术的融合，实现多模态质信内容的高效生产；聚变智能实验室则将以人工智能加速核聚变研发为主要研究方向，通过聚变物理和人工智能等学科的交叉，实现理论和技术的突破。

金融界10-11 13:02

积极稳妥推进碳达峰碳中和，央企能源ETF(562850)近2周累计涨幅居同标的ETF首位！

安全、粮食安全、信息安全等领域。二十届三中全会指出“向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中”，这意味着央国企将进一步加大在交通运输、能源网络、水利设施等领域的投入，以满足国家发展需求和人民生活需要。没有股票账户的投资者可以通过央企能源ETF联接(019593)一键布局高质量能源央企。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云10-11 10:52

民营经济促进法草案向社会公开征求意见

见。制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的具体体现，是开门立法的又一次重大实践，能够更好地回应关切，凝聚共识，对提高民营经济促进法立法质量，促进民营经济持续、健康、高质量发展将起到重要作用。公众可通过登录网站专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为2024年11月8日。

金融界10-10 16:56

中证香港证券投资主题指数上涨超9%，香港证券ETF(513090)、证券ETF易方达(512570)备受关注

0月10日发布公告称，为落实党的二十届三中全会关于“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”的要求，促进资本市场健康稳定发展，中国人民银行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。中信证券指出，风险监管指标体系改革降低了股票资产风险准备计提系数和优质流动性资产折算率，使股票资产配置性价比提升。同时对最为限制证券公司的杠杆率提升的净稳定资金率指标进行宽松，打开证券公司杠杆提升空间。多重政策协同下，证券公司有望成为稳定资本市场的重要力量，同时依托互换便利政策带动杠杆率和股东回报的提升，多方面展现证券公司功能性。相关产品：香港证券ETF（513090）：追踪中证香港证券投资主题指数，从证券投资主题的角度反映了在香港上市证券的表现。证券ETF易方达（512570）：追踪中证全指证券公司指数，选取中证全指样本股中至多50只证券公司行业股票组成，以反映该行业股票的整体表现。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云10-10 14:07

“中字头”集体走强！摩根中证A50ETF(560350)、港股红利指数ETF(513630)午盘双双大幅收涨

情况，并答记者问。中国银河证券认为，三中全会对于国企改革的定位和重心从之前的机制改革转向功能性改革，要求国企做强做优做大，增强核心功能，发挥核心竞争力。例如中央都次提及要在大力发展数字经济过程中，对相关基础设施要进行适度超前投资布局，未来央国企在此过程中会发挥引领作用。国海证券认为，红利策略符合政策导向，超额收益延续性好，港股红利策略优势凸显。近年来证监会推动分红改革，重视投资者回报，红利策略符合政策层面要求。长周期看，红利相对于市场存在一定超额优势。近期港股底部回升基本确认，流动性压力缓解，在估值和股息率两个方面都表现出较高的性价比。据此前公告，摩根中证A500ETF顶格募集20亿元，有效认购户数达22879户，Wind数据显示，截至10月7日，创今年以来ETF认购户数新高。2024年10月10日，摩根基金公告显示，公司旗下中证A500ETF将于10月15日正式上市。至此，摩根中证A50ETF与摩根中证A500ETF组成的摩根“A系列”，或将成为投资者捕捉A股市场投资机会的好工具。据了解，摩根中证A500ETF在产品分红方面延续了摩根中证A50ETF的分红机制——季度强制分红机制，即每季度最后一个交易日ETF相对标的指数的超额收益率为正时，会强制分红，收益分配比例不低于超额收益率的60%，打造“会分红”的摩根“A系列”。对投资者而言，强制分红的条款意味着只要基金达到合同约定条件，就会每季度进行现金分红，在此情况下投资者可以拥有一份可预期的现金流。摩根中证A50ETF在今年的七月初就已如约分红，首期共为持有人现金分红3733万元。（数据来源：万得）摩根中证A50ETF（证券代码：560350，扩位简称：中证A50ETF指数基金；联接基金A/C/E类代码：021177/021178/022110）、摩根中证A500ETF（证券代码：560530，扩位简称：中证A500ETF摩根）可以方便投资者一键配置各行业有代表性的优质龙头企业，为境内外资金提供了长期配置A股的工具。此外，摩根旗下相关ETF还有可以布局港股科技龙头的摩根恒生科技ETF(ODII)(513890)、布局A股创新药龙头的摩根中证创新药产业ETF(560900)、捕捉绿色中国投资机遇的摩根中证碳中和60ETF(560960)，以及布局中国核心资产的摩根MSCI中国A股ETF(515770)。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云10-10 12:27

一则重磅消息刺激中国股市大幅反弹！中国人民银行突发公告事关资本市场

10月10日发布公告，为落实党的二十届三中全会关于“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”的要求，促进资本市场健康稳定发展，中国人民银行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。公告指出，首期操作规模5000亿元人民币，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。 (截图来源：中国央行网站) 这一最新消息发布之际，正值国庆一周后，由于缺乏立即出台的财政刺激措施，股市涨势降温。瑞穗证券亚洲有限公司(Mizuho Securities Asia Ltd.)资深中国经济学家Serena Zhou说，预计该政策将支撑市场，但她不愿将时机与股市表现联系起来。部分受该消息影响，周三盘中，中国股市大幅反弹，沪指拉升涨逾3%。沪深京三市上涨个股近4500只。中国人民银行行长潘功胜上个月推出了这一工具，作为一系列刺激措施的一部分。这些举措推动了中国股市的反弹，涨幅一度高达30%。潘功胜当时表示，通过该便利获得的资金只能用于投资股市。潘功胜9月底在国新办发布会上表示，国债、央行票据与市场机构手上持有的其他资产相比，在信用等级和流动性上是有很大差别的。很多机构手上有资产，但是在现在的情况下流动性比较差，通过与央行置换可以获得比较高质量、高流动性的资产，将会大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。通过这项工具所获得的资金只能用于投资股票市场。接近中国央行人士透露，互换便利不是直接给钱，不会扩大基础货币政策规模。现行人民银行法规定，央行不得直接向非银金融机构提供贷款，证券、基金、保险公司互换便利采用的是“以券换券”的方式，既提高了非银机构融资能力，又不是直接给非银机构提供资金，不会投放基础货币。随着近几个月增长势头减弱，中国当局加大对股市和经济的支持力度。彭博社称，消费者支出仍然低迷，游客在10月长假期间的支出低于疫情前。投资者目前正在等待中国财政部长蓝佛安周六的新闻发布会，以观察是否有任何增加政府借贷和支出以提振经济增长的措施。国新网周三消息，国务院新闻办公室将于2024年10月12日（星期六）上午10时举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。仲量联行(Jones Lang LaSalle Inc.)大中华区首席经济学家Bruce Pang表示：“这是一次备受瞩目的新闻发布会，因为财政政策一直是市场关注的焦点。只有财政部的支出，国家发改委宣布的项目才能推出，货币宽松政策才能对实体经济产生影响。”

风枫10-10 11:38

投资者失望情绪导致中国股市周三暴跌日经:中国领导人们终于承认经济“困难”

第三次全体会议上做出的决定严重矛盾。三中全会没有表现出危机感，没有做出如此严峻的评估。目前还没有迹象表明，中国将通过阐述当今严峻经济的真正原因来做出重大政策转变。原因很简单：即使是像习近平这样强大的领导人，如果他承认自己的经济政策失败了，也必须承担政治责任。中共中央政治局每月召开一次会议，但其决定只是对五年一次的党的全国代表大会通过的基本政策和每年一次的中央委员会全体会议制定的具体政策进行调整。中国目前的经济政策是根据2022年全国代表大会通过的政策和7月三中全会作出的具体政策决定制定的。中国领导人仍然可以说，中国的基本政策不会动摇。但目前的经济状况仍对他构成重大挑战。 7月的三中全会通过了“中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定”。决议第一部分说，“以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端。” 应对房地产市场长期低迷的对策将成为主要问题。在9月26日的会议之后，中央政治局表示，“应该努力扭转低迷，稳定房地产市场。” 中国领导人过去常说：“房子是用来住的，不是用来炒的。”他的观点是，应该通过遏制房价上涨，让普通民众负担得起住房。然而，中央政治局最近发出的信息似乎走向相反的方向。在房地产价格触底企稳之前，必须解决潜在因素。其中包括库存膨胀，以及地方政府和开发商被沉重的债务负担拖累。还有一些法律障碍需要清除。一项政府规定实际上限制了可以提供的折扣幅度。但责任似乎落在了基层官员身上，他们必须决定如何行动，因为高层给了他们一项不可能完成的任务，即不惜一切代价立即阻止房地产价格暴跌。一位房地产行业人士指出，目前官僚们可能会“捏造与住房和房地产相关的统计数据”。毕竟，他们承受着巨大的压力，如果不能实现目标，就意味着要承担责任。在中国，拥有最高权力的最高领导人的任何指示都必须得到彻底执行。各大媒体也纷纷附和，打出了“扭转房地产市场低迷，稳定房地产市场”的口号。中泽克二在文章最后写道，中国经济要想再次好转，就需要新的政策处方。不过，在不确定性笼罩之际，中国领导人的回答似乎与之前大体相同，即坚定不移地坚持当前的基本政策，同时表达对实现5%增长目标的信心。

tqttier10-10 09:03

会员

24小时热点