，當局計劃對流通量價值超過 500 萬新加坡元 (2,900萬港元)並與單一貨幣掛鈎的穩定幣的發行事宜，進行規管。 ]就此，新加坡着眼於充分利用 DLT和資產代幣化的變革潛力，並承諾大力推動在相關領域帶來創新的舉措： DLT (a)為探索使用DLT進行跨境支付和結算的潛力，淡馬錫 (新加坡主權財富基金 )和兩間商業銀行組成一家商業合資公司，藉使用建基於 DLT的多幣種批發結算和交收平台，將新加坡元和美元交易的結算時間由數天縮短至數分鐘 [ 請參閱Monetary Authority of Singapore (2022d)。 ]； 資產代幣化 (b)另一家由淡馬錫和新加坡交易所組成的合資公司，正探索代幣化資產在資本市場的應用，以期加快證券交易的結算和交收。以區塊鏈技術打造的債券發行平台，不僅將人手處理的程序數碼化，還達到完全 “無紙化 ” 的流程，使發行新債券的交收時間可縮短 60%至兩天 [ 請參閱Singapore Exchange Group (2022)。 ]；及 (c)2022年 5月，新加坡金融管理局 (“新加坡金管局 ”)藉推出守護者計劃 (Project Guardian) ，牽頭進行代幣化金融和實體經濟資產的用例評估。守護者計劃是新加坡金管局與傳統金融機構及/或金融科技公司進行的合作計劃，旨在測試 4大範疇的應用可行性： (a)透過公共區塊鏈構建開放式的互相操作的網絡，用以進行跨平台和流動資金池的數碼資產交易； (b) 使用獨立信任錨 (trust anchor) ，驗證參與者的憑證 [ 擔當信任錨的受監管金融機構，負責對有意參與 DeFi協議的實體進行篩查和發出可驗證的憑證。此舉可確保參與者只會與經過驗證的交易方、發行商或協議開發人員進行交易。請參閱 Monetary Authority of Singapore (2022b、2022c)。 ]； (c)促進資產代幣化；及(d)在DeFi協議中加入監管保障措施，以制衡操控市場的行為。 [ DeFi協議是規管在區塊鏈網絡上如何使用數碼資產的代碼、程序和規則。請參閱Monetary Authority of Singapore (2022b、2022c)。 ] 4.5 具體而言，守護者計劃的首個行業試點項目旨在探索 DeFi在批發融資市場中的應用前景，並已於2022年11月完成首筆實時交易。該試點項目成功進行了涉及代幣化日元和新加坡元存款的實時跨貨幣交易，以及買賣代幣化政府債券，證明新加坡足以應付參與者之間直接進行即時結算和交收的能力，且收執行成本降低之效。 [ 請參閱Monetary Authority of Singapore (2022a)。 ]以這次經驗作為基礎，新加坡金管局正引入兩個新的行業試點項目，以擴大代幣化資產在貿易融資和財富管理等領域的應用。 [ 試點項目之一是探索發行與貿易融資資產掛鈎的代幣，另一是致力實現在當地以數碼形式發行財富管理產品。 ] 阿聯酋政府服務和其他應用 4.6 阿聯酋探索多層面廣泛應用Web 3.0技術，且取態積極，相關舉措包括： (a)在適用的政府服務採用區塊鏈技術； (b)營造有利初創企業和其他企業發展的生態圈，以支援構建區塊鏈產業；及(c)在區塊鏈技術上建立國際領先地位。2018年，阿聯酋在全國推出《阿聯酋區塊鏈策略》 (Emirates Blockchain Strategy) [ 《阿聯酋區塊鏈策略》涵蓋 4 大支柱，重點包括居住幸福感、政府效率、先進立法和全球創業。該策略還定下進取的目標，即在 2021年或之前，將50%的政府交易轉至區塊鏈平台進行。請參閱Government of UAE (2023a)。 ]，藉以策導推動應用區塊鏈的工作，而杜拜酋長國更在2016年率先推出《區塊鏈策略》(Blockchain Strategy)。 [ 阿聯酋共有 7個酋長國，杜拜是人口最多的酋長國。為發展成為全球 Web 3.0和元宇宙的樞紐，杜拜政府制訂《區塊鏈策略》，並將政府效率、產業發展和國際領導地位定為3大支柱。 ] 4.7 自阿聯酋在國家和酋長國層面訂立區塊鏈策略以來，當地湧現約 200 個有關項目，共涉及逾 40 個政府機構及 120所企業。 [ 請參閱World Economic Forum (2020)。 ]例如，阿聯酋的衞生和預防部 (Ministry of Health and Prevention)與當地一家健康科技公司合作，自2019年起推出採用區塊鏈技術的平台，以改善器官配對和驗證捐贈器官的工作，從而杜絕非法器官交易，該平台估計每年可為政府節省超過 2,000萬美元 (1.57億港元 )的透析治療開支。 [ 請參閱同上。 ]至於另一項由杜拜道路和交通管理局 (Dubai Roads and Transport Authority)推出的項目，採用區塊鏈系統追蹤車輛的生命周期 (包括銷售和意外紀錄)，藉提高信息透明度防止涉及車輛的交易糾紛。 [ 請參閱Government of UAE (2023a)。 ]此外，為提升電子商貿的清關速度，杜拜海關建立由區塊鏈技術支援的平台，務求將報關手續和退貨時的免稅申請程序自動化，據報敦豪速遞(DHL)和其他主要電商是該平台的用户。 [ 請參閱World Customs Organization (2020)。 ] 4.8 阿聯酋的另一個重要策略是招商引能，重點培育和網羅 Web 3.0相關初創企業。為了發掘更多富有前景的區塊鏈實用項目，杜拜政府曾在 2017年至 2019年期間舉辦全球區塊鏈挑戰計劃(global blockchain challenge)，每年邀請20家區塊鏈初創企業展示其創新解決方案。勝出者除了獲頒現金獎，還有機會引進創投資金及與政府夥伴合作。 [ 單計 2019年的挑戰計劃，便接獲來自 79個國家的 700多份申請。請參閱 Digital Dubai (2021)。 ]在阿聯酋發展區塊鏈的過程中，孵化器中心亦發揮關鍵作用，其中較矚目的例子是由杜拜多種商品交易中心(Dubai Multi Commodities Centre，簡稱DMCC)成立的加密中心 (Crypto Centre)。 DMCC是阿聯酋最大的自由貿易區之一，為進駐企業提供稅務和其他優惠。 [ 阿聯酋共設有 40多個自由貿易區，專為特定行業/產業進駐而設，並為外國投資者提供一系列優惠，包括提供個人和公司的免稅安排，以及容許成立由外資全資擁有的公司。 ]區內的加密中心在 2021年 5月啟用，定位為加密和區塊鏈技術的樞紐，進駐企業除了可使用共享工作空間及參加各種孵化器和加速器計劃外，還有機會獲得 1.5億美元 (12億港元 )加速器基金的資助。 [ 請參閱Dubai Multi Commodities Centre (2022)。 ]該中心又夥拍基地設於瑞士的 CV Labs[ CV Labs是瑞士政府加密谷 (Crypto Valley)項目的推手，該項目至今已孕育出以太坊(Ethereum)和Cardano等區塊鏈獨角獸。請參閱Dubai Multi Commodities Centre (2021)。 ]，為進駐企業提供諮詢服務、商界聯繫活動，以及區塊鏈和創業培訓。截至 2023 年 1 月， DMCC的加密中心共有 500多間進駐企業，成為中東地區加密和區塊鏈公司的最大集中地。 [ 請參閱Dubai Multi Commodities Centre (2023)。 ]其他阿聯酋自由貿易區亦致力趕上 DMCC的步伐，當中阿布扎比國際金融中心 (Abu Dhabi Global Market)[ 阿布扎比國際金融中心是阿聯酋其中一個自由貿易區和國際金融中心。 ]最近宣布斥資20億美元(157億港元)推出資助計劃，透過提供各種支援計劃和尋找投資夥伴的機會，培育區塊鏈和 Web 3.0初創企業。 [ 預計當局將在適當時候公布更多詳情。請參閱Abu Dhabi Global Market (2023)。 ] 促進元宇宙技術的發展 4.9 除了鼓勵發展區塊鏈技術，本研究的一些選定地方亦加大投資於開拓元宇宙的發展。據估計，到了 2030 年，全球元宇宙市場的規模將高達5萬億美元(39萬億港元)。 [ 請參閱McKinsey & Company (2023)。 ]在這方面，作為先行者的阿聯酋和南韓，制訂了清晰而全面的元宇宙策略，還充分利用相關技術發展元宇宙平台，以提供公共服務。至於新加坡，當地還未正式公布任何策導元宇宙發展的政府策略，但正積極嘗試將元宇宙技術應用於發展旅遊業。 阿聯酋 4.10 杜拜在 2022年 7月推出的元宇宙策略，旨在將該酋長國打造成世界十大元宇宙經濟體之一。根據該策略的構思，到了 2030 年，元宇宙行業不但為杜拜的經濟帶來 40 億美元 (310億港元 )的貢獻，還可提供約 4萬個虛擬工作崗位，並透過元宇宙技術提高外科醫生和工程師等專業人士的生產力。 [ 請參閱Government of Dubai Media Office (2022b)。 ]該策略的重點包括 [ 請參閱Government of UAE (2023b)。 ]： (a)推動創新透過促進研發合作項目以推動創新，並利用加速器和孵化器，吸引元宇宙公司和項目落户杜拜； (b)培育人才投資於元宇宙教育，並以開發人員、內容創作者和元宇宙使用者為主要對象；及 (c)發展 Web 3.0 技術和相關應用目標是在旅遊、教育、零售、法律和醫療等主要範疇，創建新的政府工作模式。 4.11此外，杜拜的虛擬資產監管局 (Virtual Assets Regulatory Authority，簡稱VARA”)[ 根據杜拜 2022年第 4號法律成立的 VARA，主要負責監管、督導和管理整個杜拜酋長國的虛擬資產和相關服務提供者，但杜拜國際金融中心並不包括在內。 ] 在2022年5月成為全球首個進入元宇宙的監管機構，並在虛擬世界 The Sandbox 購入土地，以開設元宇宙總部。據該監管機構表示，此舉代表着VARA已向前邁出一步，力求 “拉近與受監管行業的距離，並確保可在行業運作的環境中接觸相關持份者”。 [ 請參閱Government of Dubai Media Office (2022a)。 ]根據VARA的資料，其元宇宙總部將提供渠道，讓潛在的許可證申請人開始申請程序，並為其他持份者提供資源，以便了解VARA的監管措施。 4.12在杜拜引領阿聯酋的元宇宙發展之際，其他阿聯酋政府機構亦仿效相關做法，當中包括：(a)經濟部 (Ministry of Economy) 已宣布計劃設立元宇宙辦公室，與實體辦公室收相輔相成之效，為客户提供 24 小時服務，還為舉辦活動和簽署協議提供虛擬場所 [ 請參閱Dubai Future Foundation (2022)。 ]；及(b)阿聯酋衞生服務局(Emirates Health Services)將着手使用三維虛擬實境技術，以提高虛擬診症和遠程醫療方案的成效。 南韓 4.13 元宇宙的創新發展，被視為促進南韓文化和娛樂產業蓬勃發展的助力之一。科學技術情報通信部 (Ministry of Science and Information & Communications Technology) 在 2022 年年初公布元宇宙策略，預算開支達 2,237億韓元 (13億港元 )，以配合政府推出的數碼新政2.0(Digital New Deal 2.0)政策，當中提出實現數碼轉型以加快疫後的經濟復蘇。其元宇宙策略主要措施包括 [ 請參閱Ministry of Science and Information & Communications Technology (2022a、2022b)。 (a)透過投資於教育、製造業和醫療等相關範疇的元宇宙項目，激活元宇宙生態圈； (b)成立元宇宙學院，以培訓年輕一代開發者和創作人員，並為他們舉辦比賽和黑客馬拉松 (hackathon)等活動，以發掘元宇宙人才； (c)為業內小型公司和初創企業提供設施，以進行新產品測試和應用示範，並為 AR/VR和其他沉浸式技術的商品化工作提供支援，以培育元宇宙公司；及 (d)為元宇宙使用者構建安全的環境，特別是成立跨政府部門的元宇宙委員會，負責研究有關個人資料私隱和知識產權保障等法律問題，並就元宇宙的非法活動訂立監管程序。 4.14 在市級層面，首爾政府的“元宇宙首爾”(Metaverse Seoul) 計劃取得一定進展。該項涉資 39億韓元 (2,300萬港元 )的計劃在2023 年 1 月正式啟動，並分階段推行，藉以為南韓首都建立 “數碼分身 ”。現階段的計劃聚焦於透過公共元宇宙平台，改善政府提供的各種公共服務，包括市民投訴、稅務諮詢、青年輔導和支援陷入困境的企業。 [ 此外，用户即使安在家中，亦可透過自己的虛擬化身，在虛擬城市中漫步並探索文化景點。請參閱Government of Seoul (2023)。 ]後續階段的計劃將會擴大可在平台上提供的公共服務範圍，並加入 AR/VR技術，以管理市內的基礎設施，整個計劃預計在 2026年完成。 [ 請參閱同上及Forkast (2023)。 ]據報各界對該計劃反應不一，雖然《時代》雜誌將該計劃評為2022年的最佳發明之一，但仍有意見對其成本和是否方便長者使用表示關注。 [ 請參閱The Korea Times (2023)及TIME (2022)。 ] 新加坡 4.15 新加坡旅遊局 (Singapore Tourism Board) 協助業界透過元宇宙技術，提升旅客的旅遊體驗，尤其是藉此應對疫情所帶來的影響。相關舉措包括：(a)免費向旅遊業界提供100多個新加坡標誌性景點的三維模型，讓他們自行開發涉及 AR、 VR或其他延展實境項目，為旅客提供沉浸式體驗； [ 請參閱Singapore Tourism Board (2022a)。 ]及 (b)開發概念驗證 (proof-of-concept) 項目，例如為水族館開發 AR 應用程式，使參觀者可透過數碼方式與海洋生物進行互動；另外又與酒店集團合作舉辦活動，讓參加者可在元宇宙中穿梭遊覽新加坡的大街小巷，並贏取酒店和餐飲券等獎品，在實體場所使用。 [ 請參閱同上及Singapore Tourism Board (2022b)。 ]此外，新加坡正計劃將元宇宙技術與一些國家旅遊項目和盛事結合。例如，當地的主要旅遊景點濱海灣花園 (Gardens by the Bay)，為旅客提供沉浸式的元宇宙體驗，包括以數碼方式複製出整個花園，並由新加坡藝人以虛擬化身舉辦元宇宙音樂會。 [ 請參閱Gardens by the Bay (2022)。 ]至於在2022年吸引約25萬名觀眾入場的新加坡一級方程式大獎賽 (Singapore Grand Prix)，則利用三維AR賽車模擬器，讓觀眾體驗駕駛賽車的飆速快感。 [ 請參閱Singapore Tourism Board (2023)。 ] 5.結語 5.1 Web 3.0常被稱為去中心化網絡，意味着網絡世界已脫離建基於中心化的中介平台模式，讓用户享有更大自主權，並在更大程度上掌控個人的數碼生活。DLT/區塊鏈技術是Web 3.0的核心技術，是多項 Web 3.0技術和應用的基石，當中包括虛擬資產 (例如加密貨幣)，以至 NFT、 DeFi和智能合約。香港政府已宣布推出多項措施支援發展 Web 3.0生態圈，並將重點放在虛擬資產市場和其他金融服務的相關應用。就此，有意見憂慮本港在其他 Web 3.0技術領域的發展未如理想，以致落後於亞洲和海灣地區的競爭對手，因為該等地方正善用自身優勢和潛力發展Web 3.0，藉以為Web 3.0開拓更廣泛的應用場景。 5.2 為了鞏固其作為全球創新強國的地位，日本正制訂全面政策支援多個 Web 3.0範疇的發展，當中包括調整其政策和法律框架，以配合 Web 3.0技術帶來的轉變，例如 NFT和新興的 DAO 企業結構。雖然相關法例尚未出台，但日本已透過成立專責的 Web 3.0辦公室加快改革步伐，以加強政府各部門之間的政策協調。 5.3 日本以外的其他地方，亦因應各自的競爭優勢和政策目標，專注發展 Web 3.0的一個或多個特定領域。舉例而言，新加坡正探索 DLT/區塊鏈技術在金融層面的應用，阿聯酋則聚焦於推行多項有關區塊鏈的舉措，以提高政府效率、促進產業發展和建立 Web 3.0國際領導地位。至於南韓和阿聯酋的杜拜酋長國，更是首批制訂沉浸式元宇宙技術發展策略的政府之一。 5.4 研究涵蓋各地方公布的上述政策措施，大多仍處於規劃階段或實施初期，或需要一段時間才可確定其結果和成效。然而，這些先行者的經驗或可供香港參考，為本地發展 Web 3.0 技術/應用提供政策上的指引。 立法會秘書處研究及資訊部資料研究組 盧建欣 2023年6月14日 電話：3919 3181 来源：金色财经lg...
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