FX168财经报社(北美)讯 加拿大总理特鲁多的政府即将决定加大力度扶持低碳产业,以保持与美国总统拜登大手笔投入新工业政策的竞争力。
财政部长方慧兰( Chrystia Freeland )坚称,她将在3月28日的预算中控制总体支出,但她也准备提高对投入绿色补贴的资金的期望。
方慧兰周一(3月20日)告诉记者,加拿大的选择是“积极投资于21世纪的清洁经济”否则将被“甩在后面”。
据不愿透露姓名参与讨论内部审议的政府官员称,支出计划将包含针对少数行业的雄心勃勃的一揽子激励措施。
其中一些行业是众所周知的,并且已经获得了大量资金,特别是碳捕获、电动汽车供应链和氢气生产。但官员们表示,随着加拿大扩大其电网以帮助石油资源丰富的国家实现其净零排放目标,预算中也将强调清洁发电。
与美国建立公平的竞争环境是一项艰巨的任务,因为《降低通胀法》中的税收激励措施没有上限,这意味着未来十年的支出可能会超过1万亿美元,而且不仅仅是这些数字。
拜登允许任何公司利用生产税收抵免,相比之下,加拿大通常要求公司申请激励措施,或者为大型工厂谈判定制交易,就像上周与大众汽车公司所做的那样。
气候政策智库Clean Prosperity的执行董事迈克尔伯恩斯坦在接受采访时说:“美国正在提供非常明确的激励措施,每个人都可以使用,如果加拿大只是为一组选定的公司实施量身定制的方法,我们根本不会利用摆在我们面前的这个巨大机会。”
Clean Prosperity上个月发布了一份报告,详细说明了美国和加拿大对特定行业的激励制度之间的差距。在碳捕获等情况下,差距相对较小。对于其他行业,却是一个鸿沟。该论文发现,美国对电池厂的税收抵免相当于加拿大目前提供的每年约20亿加元(15 亿美元)。
鉴于政府现在受到大流行支出大幅提高的偿债成本的限制,特鲁多被迫选择自己的路线。方慧兰承认,最近全球金融市场的动荡正在增加另一个不利因素,但表示,加拿大面临着投资其绿色产业的代际机会。
政府官员仍然对即将发布的预算详情守口如瓶,但表示这将涉及新型激励计划,而是在现有方法上加倍努力。
加拿大目前严重依赖谈判预付资本拨款,通常是通过所谓的战略创新基金。一种选择是扩大这些协议,使其更加丰富并包括更多基础设施,例如将设施连接到清洁能源。
但如果方慧兰确实选择基础更广泛的激励措施,还有其他可用的工具。一种是类似于美国提供的生产补贴,但有更严格的限制以限制其财政影响。这可能意味着将它们限制在特定行业,或者限制可以申请的总金额。
虽然这是最简单的解决方案,但也有悖于加拿大的惯常做法。财政官员通常拒绝使用广泛的税收措施作为激励措施,而更愿意对资金的使用方式进行更多控制。
尽管如此,加拿大商业委员会主席Goldy Hyder上周告诉记者,认为财务部门正在考虑生产激励措施。如果他们来了,补贴将“非常有针对性,非常具体,甚至可能只针对项目,因为它们成本非常昂贵。
另一个可能的措施是使用差价合约,政府为其碳定价制度提供支持。这可以采取保证最低价格的形式出售来自碳中和项目的碳信用额度。问题是这样的合同很复杂。如果它们被广泛使用,并且市场上充斥着碳信用额度,导致价格暴跌,那么财政部的成本可能是巨大的。