FX168财经报社(欧洲)讯 周一(3月3日),路透社报道称,一位美国官员和另一位知情人士称,在特朗普寻求恢复与俄罗斯的关系并停止俄乌冲突之际,美国正在起草一份可能给予俄罗斯制裁宽免的计划。与此同时特朗普还暗示泽连斯基总统之位不保。
特朗普表示,俄乌冲突的相关协议本可以很快达成,如果有人不促成这样的协议,我认为那个人在其位置上也待不了多久了。
特朗普政府正起草可能减轻对俄制裁的清单
消息人士称,白宫已要求国务院和财政部起草一份可以放松的制裁清单,以供美国官员在未来几天与俄罗斯代表进行磋商时参考。这份清单是特朗普政府与莫斯科就改善外交与经贸关系开展广泛谈判的一部分。
知情人士透露,目前负责制裁事务的办公室正在制定一份解除部分制裁的提案,涉及的对象包括一些俄罗斯寡头及特定实体。
消息人士指出,制裁相关部门通常会准备所谓的“选项文件”(options papers),但此次白宫明确提出的具体请求,凸显了特朗普及其顾问团队有意将制裁松绑作为与莫斯科达成潜在协议的重要筹码。
目前尚不清楚华盛顿希望从莫斯科方面换取何种具体回报。
白宫、国务院、财政部及俄罗斯驻华盛顿大使馆均未立即回应置评请求。
克里姆林宫去年曾表示,美俄关系在前总统乔·拜登(Joe Biden)执政期间“跌破冰点”。拜登政府曾向乌克兰提供大量援助与武器,并对俄罗斯实施严厉制裁,以惩罚其2022年对乌克兰的全面“入侵”。
然而,特朗普承诺要迅速结束战争,并迅速改变了美国的对俄政策,积极推动与莫斯科的谈判。2月12日,特朗普与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)通电话,随后美俄官员在沙特阿拉伯和土耳其举行了多轮会谈。
特朗普今年1月曾威胁称,如果普京拒绝通过谈判结束乌克兰战争,美国将加码对俄罗斯的制裁。然而,近期特朗普政府高官已公开承认,放松对俄罗斯制裁的可能性正在增加。
美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)在2月20日接受彭博电视采访时表示,如果俄罗斯在未来几周的谈判中展现诚意,美方可能考虑给予莫斯科一定的经济松绑。特朗普2月26日对媒体表示,“未来某个时点”,俄罗斯制裁可能会被放松。
经贸合作前景
知情人士透露,白宫要求国务院和财政部制定的制裁松绑方案,早于特朗普上周宣布延长针对乌克兰局势的国家紧急状态。该状态下的制裁措施主要针对与俄罗斯战争相关的资产和个人,这些措施最早由时任总统贝拉克·奥巴马(Barack Obama)政府在2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后实施。
目前尚不清楚特朗普政府考虑首先解除哪些具体制裁。
摩瑞律师事务所(Morrison Foerster)合伙人、前美国财政部海外资产控制办公室负责人约翰·史密斯(John Smith)表示,特朗普可以通过签署行政命令启动部分制裁解除流程,但要完全解除某些特定实体的制裁,还需要获得国会批准。
自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来,俄罗斯已逐步形成“战时经济”,加大军费开支并推动工业生产增长。但专家指出,俄罗斯经济仍然存在明显的脆弱性,亟需西方的制裁松绑来改善经济状况。
克里姆林宫方面近期也释放出加强经贸合作的信号。上周,克里姆林宫表示,俄罗斯拥有丰富的稀土矿产资源,并愿意与美国就相关领域的开发合作展开对话。此前,普京曾向美国方面抛出“合作橄榄枝”。
任何正式的美俄经贸合作协议,都可能以美国解除部分制裁作为前提条件。
矿产交易未果
特朗普一直寻求与乌克兰达成矿产交易,乌克兰拥有丰富的锂矿和稀土资源。特朗普希望以此作为美国向乌克兰提供巨额援助的回报。然而,上周五特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)在椭圆办公室发生激烈争执,导致原定签署的矿产协议最终流产。