路透：中国人大将走程序批准新增10万亿新债务，特朗普如当选可能进一步扩大财经刺激力度lg...

据路透报道，消息人士称，中国计划下周批准未来几年新增逾10万亿元人民币（约合1.4万亿美元）的债务，通过特别国债和地方政府债券筹集，其中批准最多4万亿债券用于闲置土地和房产购买。若特朗普赢得美国大选，预计财政刺激将进一步加强。

消息称，全国人大常委会可能在11月4日至8日会议的最后一天，正式批准这个计划。其中包括6万亿元的特别主权债券，将在未来三年（包括2024年）筹集，主要用于帮助地方政府应对隐性债务风险。

计划中的总债务额度，将通过发行特别国债和地方政府债券筹集，金额超过中国国内生产总值的8%。

这些支出计划表明，中国正加大刺激力度以支撑经济，尽管这还未达到部分投资者所期待的类似2008年的强度。

今年9月底，央行推出了自疫情以来最为激进的货币支持政策。随后数周，政府暗示将出台更多财政刺激，但未透露具体财务细节，引发全球市场对新支出规模的广泛猜测。

消息人士警告称，计划尚未最终敲定，仍可能有所变动。

华侨银行大中华区研究主管谢栋铭表示，“当前政策优先关注地方政府隐性债务风险，然后是金融系统稳定，最后是支持国内需求。”

全国人大常委会通常每两个月举行一次会议，定于偶数月的下半月。根据人大5月发布的2024年工作计划，10月原定有一场会议。

一名消息人士透露，原计划10月底的会议已调整到11月初举行。会议时间正值11月5日美国总统选举周，消息人士称，这使中国有更大灵活性，可根据选举结果调整财政计划的总规模。

若特朗普连任，北京可能宣布更大规模的财政刺激计划，因为特朗普再次执政可能加大中国的经济压力。

消息人士称，全国人大常委会预计还将批准总额达4万亿元的专项债券，供未来五年内用于闲置土地和房地产收购。

地方政府可在年度发行额度之外另行筹集这些资金，主要用于基础设施支出。额度2023年为3.8万亿元，2024年为3.9万亿元。

此举旨在增强地方政府对土地供应的管理能力，并缓解地方政府及房地产开发商的流动性和债务压力。

专项债券是中国地方政府用于预算外融资的工具，募集的资金通常用于特定政策目标，如基础设施支出。

若全国人大常委会一次性批准所有债券而非分阶段发行，则刺激规模可能超10万亿元。

每年新增2万亿元的中央政府债务，表明北京正在加紧支撑经济的迫切性。

2023年底，中国发行了1万亿元的主权债券以支持防洪基础设施建设，并实现约5%的经济增长目标。

今年初，中国已计划发行1万亿元特别主权债，但由于经济增速低于预期，预计这一规模将进一步增加。

经济学家表示，长期结构性放缓风险可能正在形成。

即便如此，计划中的财政支出仍不及2008年的力度。当年，为应对全球金融危机，北京推出的4万亿元财政刺激相当于当时GDP的13%。

在总体财政支出框架下，中国还考虑批准价值至少1万亿元的其他刺激措施，如促进消费的换新和升级消费品计划。

此外，还可能通过特别国债筹集1万亿元，用于向大型国有银行注资。

标普全球亚太区首席经济学家库米斯表示，“重大财政刺激应能提振信心并支持经济增长。”

库米斯指出，消费支撑力度似乎有限，这意味着中国经济增长前景难有显著改善，通缩风险尚未彻底消除。