中央政府帮助化解9.3万亿美元地方债“定时炸弹” 彭博：中国财政权力转移恐导致地方官员“躺平”lg...

FX168财经报社(香港)讯 美国彭博社周四(12月21日)最新撰文称，中国中央政府正在增加借贷，以帮助化解9.3万亿美元的地方隐性债务“定时炸弹”。由此导致的财政权力转移也有其自身的风险：削弱地方官员的积极性。

(截图来源：彭博社)

在今年10月，中国政府罕见地决定发行1万亿元人民币(约合1370亿美元)中央债务，并将资金转移给地方政府，此举给被认为已经陷入困境的省份解了燃眉之急。

这一举措出台之际，中国正在削弱地方政府的借贷能力，包括禁止创建导致表外债务螺旋式上升的融资平台。

一些分析人士认为，这一战略是政府间债务结构改革的开始。总体结果可能会削弱地方领导人的财政自由裁量权，削弱他们制定新政策的动力。

(截图来源：彭博社)

西班牙对外银行(Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA)首席亚洲经济学家夏乐表示：“长期依赖中央政府将扼杀地方政府以创新方式发展地方经济和社会的愿望。这对经济繁荣没有好处。”

彭博社文章认为，官僚主义的不作为将使中国国家主席习近平更难实现到2035年将中国发展成为“中等发达国家”的目标。一些经济学家估计，这需要中国经济在那之前平均每年增长4.7%——这是一个雄心勃勃的目标。

(截图来源：彭博社)

文章指出，几十年来，中国财政权力的平衡一直在中央和地方政府之间摇摆不定。

上世纪90年代中期，时任国务院副总理朱镕基为了补充中央财政，限制各省的税收权力。此前，税收权作为发展经济的激励措施而被赋予各省。

2008年全球金融危机爆发后，北京被迫转向，呼吁地方官员为依赖基础设施投资的大规模刺激计划提供资金。这导致代表各省市借贷以资助此类活动的公司的表外债务大幅增加。

这种增长模式已经变得不可持续：随着中国房地产市场危机的加深，地方政府不能再依靠出售土地来偿还债务——无论是官方的还是隐性的。近年来，一些地区的地方政府融资平台已濒临违约边缘。

然而，把钟摆摆回对中央政府有利的位置，可能会剥夺最了解当地经济的地方官员的权力。随着习近平反腐运动的深入，为避免犯错而少做的倾向已经成为中国庞大官僚机构的一个问题。

去年，时任国务院总理的李克强警告称，如果官员不采取果断行动解决与疫情限制有关的问题，如供应链堵塞，年增长率可能会滑出合理范围。

据当地媒体报道，在去年的一次官方聚会上，中国东部丽水市的一个县给三家政府机构颁发了“躺平奖”，以羞辱他们的行政不作为。内蒙古农牧业部门颁发“蜗牛奖”给绩效考核不及格的官员。