世界关税大战开打！特朗普“对等关税”措施正式落地，波及全球60个国家，券商：未来关税政策或还将升级lg...

金融界4月3日消息  特朗普所谓的“对等关税”措施正式落地，世界关税大战开打。

据央视新闻报道，当地时间4月2日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普当日宣布国家紧急状态，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。

声明称，特朗普将对所有国家征收10%的“基准关税”，该关税将于美国东部时间4月5日凌晨0时01分生效。此外，特朗普将对美国贸易逆差最大的国家征收个性化的更高“对等关税”，该关税将于美国东部时4月9日凌晨0时01分生效，所有其他国家将继续遵守原有的10%关税基准。

此外，将对大约60个与美国存在最大贸易逆差的国家加征额外税费，尤其是对东南亚普遍加征高关税，范围超出预期，该关税将于美国东部时间4月9日凌晨0时01分生效。根据白宫文件，亚洲主要出口国家基本上都是25%以上。其中，中国将被加征34%关税，越南将被加征46%关税。其他被加征较高关税的国家还包括日本（24%）、韩国（25%）、印度（26%）、泰国（36%）、柬埔寨（49%）、莱索托（50%）。

甚至连印度洋上的无人岛——赫德岛和麦克唐纳群岛也在加征关税的名单中。据悉，赫德岛和麦克唐纳群岛位于澳大利亚西南3200多公里处，挤满了海豹以及企鹅和其他鸟类，人类需要许可证才能访问。

值得注意的是此次特朗所谓的“对等关税”？并不是字面意义上的对等关税。实际上美国公布的其他经济体对美关税税率显示，这并非真正的关税税率，而是简单根据美国对主要贸易伙伴的贸易逆差占美国对该经济体进口的比重来测算的。

什么是“对等关税”？

特朗普认为其他经济体对美国商品征收的关税高于美国的进口关税，对美国“不公平”，要求征收“对等关税”，即一个经济体对美国开征多少关税，美国会向对方开征同等幅度的关税。

特朗普还将其他经济体征收的增值税视为一种“变相关税”。特朗普认为，欧盟等经济体征收的增值税税率比美国征收的消费税税率更高，例如，德国对美国进口商品征收19%的增值税，而美国对德国进口商品仅征收10%的消费税。欧盟等经济体会给予出口商品增值税退税优惠，美国商品却不享有出口退税优惠，特朗普认为这同样对美国“不公平”。欧盟对此坚决反对，认为不应将境内税收与境外关税混同。

此外，特朗普认为其他经济体的非关税壁垒抑制了美国出口，导致美国制造业外流，因此要对其他经济体加征关税。美国提出的其他经济体的非关税壁垒包括产业补贴、投资壁垒、进口壁垒和许可限制、不必要的贸易限制标准以及知识产权执法不力等内容。特朗普认为，其他经济体的不公平做法导致了美国长期存在巨额贸易逆差，使美国出现制造业空心化。

对不同经济体加征关税税率的依据并非如特朗普声称的“对等”。虽然特朗普及其团队声称对等关税主要是考虑到各国的关税和非关税壁垒，但实际上美国公布的其他经济体对美关税税率显示，这并非真正的关税税率，而是简单根据美国对主要贸易伙伴的贸易逆差占美国对该经济体进口的比重来测算的。

超出此前预期

对于特朗普此次“对等关税”措施，国内券商多数券商认为超出此前预期。

中信证券在研报中提到，对中国大陆实际关税税率抬升至54%，略高于此前市场的预期，而对等关税受影响较大的主要集中在欧盟（20%）、越南（46%）、日本、韩国、泰国印尼马来西亚等东南亚国家和地区，不过保留了一定的谈判空间。中信证券认为特朗普展示的（美方视角下）双边关税差异可能是美国关税政策加征的阶段性“终点”，不过最终执行结果或弱于口头沟通，市场实质性的恐慌情绪一次性到位，后续应重点关注政策落地及执行以及新政策的出台。

东吴证券指出美国本轮对等关税是对最惠国关税待遇原则的挑战，或使全球多边贸易体系重新转向双边贸易或区域贸易。本轮对等关税的加征，意味着美国从对少数国家加征“单边关税”扩大到了对主要经济体全面加征“系统性关税”，此举表明美国可能将彻底背弃最惠国关税待遇，动摇过去七十多年来全球多边贸易体系发展的基石，严重破坏全球贸易秩序，使得全球多边贸易体系重新转向双边贸易或区域贸易。

本轮对等关税的最大的影响在于对现有全球关税与贸易体系的冲击，而并非单一对我国出口的冲击。对等关税加征后，可能会使得中国、加拿大和欧盟等主要经济体进一步出台反制措施，造成各国关税税率的螺旋上升，重构现有的关税体系，其对全球贸易及各国经济增长的影响难以估量。

浙商证券在研报中提到我国未来预计加大政策对冲，预计未来我国通过以下方式予以应对：一是汇率双向波动空间加大；二是存在增发特别国债可能，重点用于两新和商业银行补充资本金；三是4月可能降准应对。

未来关税政策或还将升级

对于未来，粤开证券在研报中提到特朗普的关税政策还将升级。

粤开证券分析认为，特朗普关税政策意图实现三大目标：一是增加财政收入，为国内减税政策预留财政空间；二是配合国内产业政策，吸引制造业回流美国；三是作为对外的谈判工具，对外施加压力，以此实现谈判的政治经济利益。2月25日，美国众议院预算委员会通过《2025财年预算决议》，计划在未来十年减税4.5万亿美元，约4500亿美元/年。据美国税务基金会预测，目前美国对中国、墨西哥和加拿大的关税政策 将增加美国税收收入约1420亿美元/年，不能完全弥补减税带来的财政缺口。因此特朗普将“关税大棒”挥向更多经济体，进一步扩大关税收入。同时，特朗普的关税政策重点针对钢铁、铝、汽车等传统制造业，意图为美国“铁锈州”带来就业回潮与产业保护，以维护特朗普的核心选民基础。

特朗普就任以来，短短2个多月就已向全球发起多轮关税行动，考虑到美国正在进行的贸易调查以及特朗普近期的关税威胁，后续美国对全球经济体的关税政策还将升级。

目前已经落地的关税政策主要针对中国、墨西哥和加拿大，以及全球进口的钢铁、铝和汽车产品。从贸易伙伴看，对中国加征20%关税已生效。3月6日，美国已对墨西哥和加拿大在《美墨加协定》（USMCA）免征范围外的产品加征25%关税，对加拿大能源产品加征10%关税，对加、墨两国钾肥产品加征10%关税。从重点商品看，对所有美国进口钢铁、铝、汽车征收25%的关税，并取消对部分贸易伙伴的钢、铝免税配额和豁免政策。

下一步，粤开证券提到美国或将对从全球进口的铜、木材、半导体、农产品等重点商品加征关税，针对欧盟经济体、中国等贸易伙伴加征新一轮关税。对于重点商品，基于1962年《贸易扩张法》（232条），美国商务部正在对进口美国的铜、木材产品开展贸易调查，特朗普后续或依据调查结果对进口铜、木材加征关税。此外，特朗近期也对半导体、农产品等重点商品发出关税威胁。对于贸易伙伴，美国正进行针对部分欧盟经济体的数字消费税调查。此外，特朗普授权国务卿自行决定是否对进口委内瑞拉石油的经济体征收25%的二级关税，而中国是委内瑞拉石油的最大买家。