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关于印发《上海市崇明区促进民办教育发展专项资金使用细则》的通知

沪崇教成职〔2025〕2号

各民办学校：

根据《上海市促进民办教育发展专项资金管理办法》要求，区教育局与区财政局根据《上海市崇明区促进民办教育发展资金管理办法》配套制定了《崇明区促进民办教育发展专项资金使用细则》，现印发给你们，请认真按照执行。

附件：崇明区促进民办教育发展专项资金使用细则

上海市崇明区教育局

2025年1月8日

附件

崇明区促进民办教育发展专项资金使用细则

第一章 总则

第一条（目的依据）

根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》等有关法律法规，为进一步促进崇明区民办教育事业持续健康发展，专设民办教育发展专项资金，列入年度同级教育财政预算，通过规范流程、加强管理和接受监督，提高资金使用效益，特制定本细则。

第二条（资金来源）

专项资金列入年度同级教育财政预算。

第三条（适用范围）

1.经审批机关审批，并取得相应办学许可的民办学校；

2.依法依规办学，近5年内无违规办学行为、无重大安全责任事故发生、无办学风险隐患的民办中小学、幼儿园、职业学校。

第四条（使用原则）

专项资金主要用于资助下列项目：

1.促进民办教育发展，支持其参与、实施全区性的重大教育教学改革项目；

2.按照义务教育学校新五项标准，加强学校校舍建设、教育装备配置、信息化环境建设等，配套完善周边道路安全建设等；

3.奖励和表彰为民办教育作出突出贡献的团队和个人；

4.采取“以奖代补”形式，奖励办学质量好、得到社会广泛认可的民办学校。

第二章 职责分工

第五条（区财政局职责）

1.负责专项资金的预算安排和下达，确保资金按时足额到位。

2.会同区教育局对专项资金的使用情况进行监督和绩效评价，确保资金使用的合规性和有效性。

第六条（区教育局职责）

1.区教育局负责民办教育发展项目规划、遴选和资金分配，

2.受理民办学校专项资金的申请，组织项目评审、立项及资金拨付工作。

3.会同区财政局对专项资金的使用情况进行监督、检查和绩效评价，确保资金的安全和有效使用。

第七条（民办学校职责）

1.根据区教育局发布的项目指南，积极申报专项资金项目。

2.严格按照项目计划使用专项资金，确保资金使用的合规性和有效性。

3.接受区教育局、区财政局等部门的监督和检查，及时整改发现的问题。

第三章 项目申报管理

第八条（项目立项）

崇明区教育局根据民办教育发展规划和年度工作计划，确定专项资金支持的重点领域和项目方向。

第九条（项目申报）

民办学校根据学校发展的需求，向区教育局申报项目，项目重点围绕内涵建设、师资能力、硬件提升等，项目申报学校应提交项目申请书，内容包括：项目名称、可行性研究报告、实施方案、预期目标、所需资金数额及预算计划等。

第十条（项目评审）

区教育局在受理申报项目后，会同区财政局进行项目评议，经评议通过的项目给予立项，并确定支持或奖励的数额、具体拨款计划和形式，同时以书面形式通知申报学校。

第十一条（申报时间）

项目申报为每年一次，一般每年5月份受理申报，8月底前完成项目评审，10月纳入下一年度教育财政预算，12月底根据整个教育财政预算“二下”批准情况确定项目经费，次年3月下拨经费，11月底前项目申报单位完成资金使用。

第四章 项目组织实施

第十二条（采购管理）

项目确定后，民办学校需制定详细的采购计划，明确采购内容、数量、预算及供应商选择标准等。

第十三条（招投标管理）

专项资金使用过程中应根据国家及教育局的相关规定，按招投标的程序进行采购与管理。同一个供货商，同一项经济业务不能通过拆分的方式规避签署合同和招投标。

对于达到招投标标准的采购项目，严格按照《中华人民共和国招投标法》及其实施条例进行公开招投标。未达到招投标标准的采购项目，也需遵循公平、公正、公开的原则，选择合适的供应商。

第十四条（制度管理）

建立健全内部控制制度，明确合同订立、变更、终止和付款的管理流程和配套制度，并严格按照流程、制度开展工作。

第十五条（预算管理）

加强预算编制和执行管理，确保资金使用的计划性和规范性。

专项资金的预算，一经审定，项目负责人必须严格执行，做到事前控制，禁止超预算执行。

第五章 资金使用

第十六条（专款专用）

资助资金应专款专用，项目承担单位不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第十七条（单独核算）

民办学校使用民办教育发展资金的，应当开立民办教育发展资金专用存款账户（以下简称“专户”)，未经批准不得随意变更，民办教育发展资金将直接拨付到专户。民办教育发展资金及其利息的收入、支出应当在专户中核算，其他收支不得通过该账户核算。

对专项资金进行单独核算，确保资金使用的清晰性和可追溯性。

第十八条（进度控制）

根据项目进度合理安排资金支付，确保项目按计划顺利推进。

第六章 监督检查

第十九条（日常监督）

区教育局定期对项目实施情况进行检查，在检查中如果发现项目实施或评价结果不符合立项要求的，责令其整改，并有权作出暂缓拨款、中止拨款以及追回已拨付的项目资助资金的决定，并视情节轻重，依法追究相关人员的责任。

第二十条（内部审计）

项目承担单位应建立、健全经费使用和管理的监督机制，确保资金的安全和有效使用。

第七章 项目验收

第二十一条（验收程序）

学校应制定明确的验收标准，包括项目完成情况、资金使用效果等方面。按照验收标准组织验收工作，确保项目达到预期目标。所有民办教育发展专项资金项目均需完工验收合格后才能结帐。

第二十二条（财务审计）

项目结束后，验收内部审计材料。

第二十三条（绩效评价）

建立科学合理的绩效评价指标体系，包括项目达成等方面。根据评价结果对专项资金使用情况进行总结和分析，为下一年度资金分配提供依据。

第二十四条（信息披露）

民办学校需定期向崇明区教育局和区财政局报告专项资金使用情况，并通过官方网站、公告栏等渠道公开专项资金使用情况的相关信息，确保信息的透明度和公开性。

第八章 附则

第二十五条（解释权）

本细则由区教育局和区财政局在各自职责范围内负责解释。

第二十六条（执行时限）

本细则自颁布之日起实施。