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活跃的金融市场、畅通的融资渠道和良好的金融环境是推动高质量发展的重要保障。金融创新是营造良好金融环境、提供更加高效适配服务的重要途径。中央金融工作会议特别强调，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。这为新时代新征程持续推进金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路指明了方向和路径。

新故相推，日生不滞。金融史是一部金融创新史，更是一部技术文明史。回顾历次产业革命，金融创新与技术进步、产业升级紧密相关。从货币、银行到证券交易所，从股票、资产证券化到高频交易，金融创新因应经济社会发展需要不断推陈出新，进而谋求新的市场机遇和追求新的利润。但在金融创新提升金融服务的效率、提高金融普惠性的同时，创新中的盲目、高风险、高成本现象不容忽视，特别是现代科技的广泛应用使金融业态、风险形态、传导路径和安全边界发生重大变化，带来了更具隐蔽性和传染性的金融风险。金融创新一旦挣脱监管的束缚就会变成脱缰的野马，贪婪地玩起“钱生钱”“脱实向虚”的游戏，容易在垄断与杠杆的助推下累积、放大系统性风险。破解这些问题，亟待加强金融法治建设，弥补部分领域存在的短板弱项，不断增强金融法治建设的系统性、整体性、协同性。

市场经济是法治经济，市场化和法治化相互交织。金融创新与金融监管如影随形，金融创新天然要求在市场化法治化轨道上推进。市场化意味着金融创新要有助于提升经济效率，在获取市场信息、配置金融资源方面发挥作用，引导金融机构在市场竞争中实现金融资源配置的最优化。金融创新以市场为导向，以提高金融服务能力和效率为根本目的，不是以规避金融监管为目的和脱离实体经济发展需要的“创新”。我们要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线深化金融市场化改革，不断强化市场规则、优化融资结构、完善机构定位，打造规则统一、监管协同的金融市场。一方面，通过建立健全金融要素市场化定价机制、推进利率和汇率市场化改革、加强金融衍生品市场制度建设等路径，持续优化金融产品和金融服务。另一方面，健全资本市场功能，提高直接融资比重，加强金融基础设施建设，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，提高资金使用效率，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

法治化要求金融创新要以公平公正为准绳，在审慎监管前提下有序进行。动态把握金融创新的界限，把防范风险始终贯穿金融创新全过程，使监管能力建设与金融创新相适应，加快法治建设步伐，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，不断优化金融生态，提升金融供给的质效和可持续性。从宏观层面看，完善现代金融监管体系，补齐监管制度短板，在审慎监管前提下有序推进金融创新，健全风险全覆盖监管框架，提高金融监管透明度和法治化水平。从微观层面看，通过完善中国特色现代金融企业制度、健全法人治理、推进金融机构改革、加强金融机构内控体系建设等路径，优化监管技术、方法和流程，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置，提升金融机构的风险防控能力。与此同时，完善和加强金控集团监管，将金融控股公司纳入金融监管，推动产融风险有效隔离。稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型。强化监管科技运用和金融创新风险评估，探索建立创新产品纠偏和暂停机制。