张燕生：中国经济最重要的问题就是内需不足，明年扩大内需的宏观政策和各项政策是关键lg...

金融界12月22日消息，由北京市地方金融监督管理局指导，石景山区人民政府支持，金融界、亚布力中国企业家论坛、北京广播电视台、北京银行联合主办的“启航·2023金融强国论坛”于12月21-22日在北京石景山召开，这是全国首场金融强国论坛，主题聚焦“创新开放，共享机遇”，来自政府、机构、企业、媒体的数百位专家齐聚一堂，为金融行业和实体经济高质量发展碰撞智慧，建言献策。

在主题演讲中，中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会秘书长张燕生用“分化”、“转折”和“贸易摩擦加剧”三个词展望了2024年的全球经济形势和中国经济走势。

2024年全球经济会出现“分化”

张燕生认为2024年全球经济会出现“分化”，明年会是中国经济走出新冠疫情冲击的重要一年，而美国经济明年会出现下滑。张燕生表示明年是美国的政治周期大选年，很可能造成美国2024年的预算案紧缩。

张燕生认为明年或是中国经济的“转折”之年。经合组织（OECD）最新预测今年中国经济增长为5.2%，明年中国经济增长速度为4.7%，后年中国经济增长速度为4.8%。也就是按照潜在GDP计算，中国经济增长率应当能够实现5%以上的增长，明年或是是重返合理区间的重要一年。

张燕生认为明年或是贸易摩擦急剧上升的一年。张燕生表示年全球贸易将会恢复性增长，中国新三样（电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池）或将与美欧出现贸易摩擦，今年下半年美欧已经对我国电动车发起反补贴调查，明年或将对锂电池发起双反调查。

对于明年中国经济走势，张燕生表示目前我国经历了三场冲击，一个是百年一遇的新冠流行病大流行的冲击；一个是地缘政治百年未有之大变局的冲击；第三个就是全球需需求低迷的冲击，而且全球需求低迷很可能持续到2028年。

张燕生指出中国经济最重要的问题就是内需不足，明年扩大内需的宏观政策和各项政策是关键。

中国面对着明显不公平对待

张燕生表示无论是国际贸易还是投资环境，现在中国面对着明显不公平对待。

从2010年到2022年全球的产业政策以及贸易保护政策从34项增加到1600项，全球主要国家对经济干预程度干预大幅度上升，其中主要是发达国家。在这1600项产业政策以及贸易保护政策中，第一位是德国，第二位是日本，第三位是巴西，第四位是美国，第五位是加拿大，中国排在第11位。

美国的彼得森国际研究所发现，过去几年，中国的跨国并购占全球并购是4%，而中国的跨国并购受到审查的是占15%。从倍数来讲是4倍，而法国、德国、英国它的受审查的倍数是0.5倍，日本、韩国受审查的倍数是1.5倍。

张燕生指出目前地缘政治已经成为决定和影响全球直接投资占50%以上的影响因素，远超过地理和经济的合理性，2021年地缘政治距离近的国家之间的直接投资占比已经占到了52%，

面对去全球化、全球贸易投资减速和全球产业链、供应链脱钩断链新国际环境，中国应该怎么办？

张燕生认为凡是市场化改革做的好，凡是经济国际化做的好，凡是法治化做得好的经济体，新产业政策的结果是正效应；凡是市场化做得不好，国际化做得不好，法治化做得不好的经济，无论是中央还是地方、还是企业，新产业政策总效益是负的。

张燕生指出最好的应对方法就是全面推动改革开放，全面坚持经济建设为中心，全面坚持实事求是的思想路线。张燕生强调如果研究中国过去45年究竟做对了什么，政府的支持不是最重要的，要素的禀赋也不是最重要的，也就是真正重要还是动态效益和规模化的产业集群。

金融为实体服务的含义就是金融要为发展中国的竞争优势服务

张燕生表示金融为实体服务的含义就是金融为发展中国的竞争优势服务，其认为金融强国和科技强国、制造强国、人才强国相辅相成。

张燕生以日本和德国举例表示，美国是全球制造一流强国，德国和日本二流全球制造强国，但是德国和日本却不能进入全球制造一流强国。这其中影响德国和日本进入一流制造强国的因素主要：第一个，人才和研究型大学；第二个，现代金融和多层次资本市场的体系；第三个就是法治和治理能力现代化。

张燕生指出在影响日本跻身全球制造一流强国的核心的问题就是金融和人才和研究型大学。