加密货币混币服务的主要目的是将可辨识的加密资金与其他资金混合,以隐藏资金流向,使追踪资金来源变得困难。这种混币作业不仅保护了交易者的隐私,也可能被用于将非法所得资金洗白。根据美国2019年委员会的报告,这种做法在相关活动中的使用「相对有限」。然而,四年后的2023年10月19日,美国财政部在一项最新公告中指出,加密货币混币平台已成为重大的非法使用金钱问题,并明确表示这对国家安全构成了严重威胁。
约束对象或不仅限于混币平台
根据美国财政部于10月19日的公告,其金融犯罪执法网络已经发布了一项拟议法规的预先通知(Notice of Proposed Rule Making,NPRM),明确将加密货币混币服务定义为一大非法使用金钱风险,并指出这对国家安全构成了重大威胁。公告中特别提到,像哈玛斯、北韩的黑客等组织正在从这些平台中获利。
然而,这项提议的法规内容引发了加密货币行业的关注和质疑。业界担忧美国政府可能利用这个敏感时期来过度扩大对加密货币的管制范围,因为该规则的约束对象似乎不仅限于混币平台,而是涵盖了整个去中心化金融(DeFi)领域。
业界质疑弊大于利
Polygon Labs 的法律总监 Rebecca Rettig 在播客节目上对美国财政部的提案发表了看法。她说明,这项提案并非一个法律案件,而是监管机构提出的一系列规则,旨在打击非法使用金钱和解决加密货币混合机制中的非法资金流动问题。
不过,这些规则的风险可能大于其带来的好处。表面上看来,这些规则仅要求美国金融机构「保存与混合加密货币相关的资金纪录和报告」,但实际上,问题在于对「混币」一词的广泛定义。根据目前的定义,这可能涵盖所有基于智慧合约的应用,不仅包括 DeFi,还可能扩展至由 DeFi 衍生出的各种应用。
去中心化在监管打压下渐行渐远
风险基金 Variant 的法律长 Jake Chervinsky认为,监管机构的目标是识别交易参与者,并希望对金融系统进行全面的洞察和监控。我们观察到,特别是反非法使用金钱的监管机构,正在全面展开行动,目的是揭露「谁在进行交易」以及「如何利用这些技术来规避监管」。
政府如何阻止人们使用这些技术,并试图尽量减少其流动性,让人们难以利用它们来保护自己的隐私?其中一种方法就是将这些技术定义为非法,而目前随着加密业监管愈来愈成熟,交易资金来源、涉及用户也开始不再「匿名化」及不可追踪,有点失去了当初加密业去中心化的理念,加密业应团结一致,并主动对这项提案提出自己的看法,向美国财政部展示使用虚拟货币进行合法业务活动的实际案例。
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