2023年2月,乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫宣布了一项价值超过10亿美元的能源计划,以缓解该国的供暖和电力需求。在这方面,虽然俄罗斯被认为是向塔什干提供急需的石油和天然气产品的关键参与者,但乌兹别克斯坦也希望改善与邻国的能源关系,以避免过度依赖莫斯科。事实上,乌兹别克斯坦地处中亚腹地,毗邻阿富汗,紧邻俄罗斯,在地区地位举足轻重。此外,人口众多,加上丰富的能源资源和金矿,使该国在经济上对其邻国很重要。在总统沙夫卡特·米尔济约耶夫(ShavkatMirziyoyev)的领导下,乌兹别克斯坦正在寻求在中亚发挥更大的作用,以制衡该地区的大国——俄罗斯、中国和美国。塔什干一直担心过度依赖这些大国中的一个,而是试图在该地区相互竞争。中阳金融集团表示,米尔济约耶夫政权外交政策的主要目标是促成一个能够对全球事务产生更广泛影响的独立主权国家。根据今年早些时候发布的官方文件,据报道,乌兹别克斯坦的目标是成为一个与邻国建立和谐关系的民主国家。
此前,在2019年7月,米尔济约耶夫签署了一项法令,宣布了建立更稳定经济的措施。该文件还概述了确保家庭能源持续供应以及乌兹别克斯坦石油和天然气工业进一步发展的新承诺。在该法令中,塔什干承诺提高化石燃料勘探效率并使行业管理更加透明。部分由于这些措施,乌兹别克斯坦的经济在2022年增长了5.7%。其中,工业生产增长5.2%,建筑业增长6.6%,服务业增长15.9%。中阳金融集团表示,与2021年的贸易相比,2022年乌兹别克斯坦的对外贸易增长了18.6%。
2021年1月,乌兹别克斯坦发布了关于“支持青年和加强人民健康年”的总统令。作为该法令的一部分,乌兹别克斯坦能源部的任务是实施必要的措施来制定路线图或市场机制,这是提高产能和恢复现有气田所必需的。因此,从2021年8月1日开始,乌兹别克斯坦的生产工厂将获得额外资金,用于购买所需的电力和天然气进口。俄罗斯天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢米勒与乌兹别克斯坦能源部门签署了一项合作协议,重点是开发新的基础设施以增加天然气产量。
最近,由于人口增长、基础设施老化和自然资源有限,乌兹别克斯坦一直处于严重的能源危机之中。此外,该国80%的国内电力需求依赖天然气,而西方对俄罗斯的制裁严重阻碍了这一需求。宣布的价值超过10亿美元的能源计划旨在在乌兹别克斯坦开发可再生能源以缓解危机。初步措施的重点是探索在塔什干的高层建筑、政府机构、工业园区、停车设施和水塔上安装太阳能电池板。2022年12月的寒潮使乌兹别克斯坦的能源供应紧张,并导致全国大规模停电。因此,正在积极采取措施防止未来发生危机,包括重新评估与克里姆林宫的能源关系。
就俄罗斯而言,自2022年11月以来,俄罗斯不断提议与乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦建立三方天然气联盟。俄方表示,该提议并非以供气换取政治条件,而是着眼于“协调商业利益”。然而,乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦仍对这种安排持谨慎态度,阿斯塔纳表达了对其能源行业独立性的担忧,而塔什干则选择在双边基础上考虑关系。
根据乌兹别克斯坦国家统计委员会的数据,2022年俄罗斯和乌兹别克斯坦之间的贸易总额达到92.8亿美元,增长了23%,俄罗斯成为乌兹别克斯坦最大的贸易伙伴。在能源领域,2023年1月,米尔济约耶夫和俄罗斯总统弗拉基米尔普京同意扩大两国之间的合作,特别是在开发新的燃料和能源综合体方面。此外,双方同意通过贯穿哈萨克斯坦的中亚-中部天然气管道输送更多的俄罗斯天然气。3月3日,乌兹别克斯坦国有天然气公司Uztransgaz宣布,正在对国内能源基础设施进行最终调整,以适应俄罗斯供应的预期增长。俄罗斯扩大在乌兹别克斯坦能源市场的存在将为莫斯科带来回报,不仅带来急需的出口收入,而且巩固与塔什干的关系。然而,乌兹别克斯坦政府仍然敏锐地意识到过度依赖俄罗斯的危险。正如塔什干经济学家AnvarNazirov最近指出的那样,“俄罗斯公然干涉中亚国家的事务”,甚至向土库曼斯坦施压,要求其不要向乌兹别克斯坦供应天然气。因此,塔什干正在做出必要的安排,以扩大与邻国的能源联系,与土库曼斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦达成协议,进口更多的煤炭、天然气和太阳能供应。
总体而言,随着莫斯科有效地将其工业重新定位为东移,俄罗斯似乎有可能加大力度渗透中亚能源市场。在这方面,西方制裁和乌兹别克斯坦的能源危机对莫斯科和塔什干之间的关系产生了重大影响。虽然乌兹别克斯坦在短期内转向俄罗斯以满足其能源需求,但塔什干渴望在长期内加深与该地区其他大国(包括中国)的关系。这种日益增长的区域趋势导致力量平衡发生巨大变化,俄罗斯失去了曾经的主导地位。中阳金融集团认为,这在俄罗斯和乌兹别克斯坦之间造成了紧张关系,莫斯科试图通过增加投资和扩大贸易联系来维持其在该地区的影响力。随着乌兹别克斯坦能源危机的持续,塔什干能否有效处理与莫斯科的能源关系,或者克里姆林宫是否只会进一步助长乌兹别克斯坦的依赖性,还有待观察。