周五,拜登与日韩国领导人在戴维营举行峰会,试图弥合这两个亚洲大国之间几代人的摩擦,并建立一个三边集团,以抵御中国日益增长的影响力和朝鲜的威胁,会后双方同意扩大安全和经济合作。
The White House, Public domain, via Wikimedia Commons
拜登说,三国领导人已同意举行年度军事演习,三方首脑会议每年至少举行一次,以深化他们的联盟关系,"不仅仅是今年,也不仅仅是明年,而是永远"。
在峰会发表的联合声明中,三国领导人同意加强情报共享,“强化”国防演习,以及在弹道导弹防御方面加强合作。
拜登赞扬了日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦的 "政治勇气",这是指两国努力克服源于二战前日本占领朝鲜半岛的宿怨,建立了一个新的联盟。
拜登说:"我们已经为这一关系奠定了长期结构,这一关系将持续下去,并将不仅在亚洲,而且在全世界产生巨大影响。"这是一件大事。"
美国官员说,日本和韩国显然与中国有着紧密的经济联系,美国也是如此,而且这两个亚洲国家已经感受到了来自中国的经济胁迫,因此这三个国家对峰会的框架都很谨慎。
中国已明确表示对三国间建立联盟的不满,认为这是美国正在密谋遏制中国崛起的铁证。
在国内,岸田的支持率在上个月跌至低点,没有能兑现对中产阶级的承诺。但在国外,他为日本的外交和国家安全政策带来了活力,并在这些领域实现了长期以来似乎不可能实现的变革。
在成为韩国总统之前,尹锡悦是一位知名检察官。他在国内因努力与日本和解而受到严厉批评。批评者说,他的做法给了华盛顿和东京太多好处,同时与中国对立,促使朝鲜加快制造新武器。
拜登将中国作为外交政策的核心重点,努力将各种伙伴关系紧密结合在一起。但他在新闻发布会上不厌其烦地表示,此次峰会与中国无关。
但是实际上,周五三方会谈重点讨论了建立绕过中国的更安全的供应链,以及确定哪些新兴技术应尽量避免落入中国军方之手。
各国领导人还讨论了安全合作问题,包括加强导弹防御系统和开展联合军事演习。加强军事协调的动因是中国在亚洲,尤其是台湾和南海周边日益强硬的态度。
拜登先生在新闻发布会上提到,中国问题是私下讨论的一部分,但他没有详细说明讨论的内容,而且强调,他们的峰会并非 "反华"。
拜登表示,在很多问题上,他与特朗普意见不一,在外交政策上采取了不同的方式,尤其是在加强美国同盟关系和在全世界公开支持民主政体方面。但他在一些重要领域遵循了特朗普政府的大方向,即与中国采取对抗性立场,并寻求与沙特和阿拉伯联合酋长国建立伙伴关系。
岸田文雄也提醒,日本仍在寻求推动与中国的关系,日本外相去年11月访问了北京。这显然是为了强调这次三方峰会不是“反华”。
事实证明,北京是让三国团结起来的决定性力量。日本、韩国和美国团结起来,以图遏制北京政府利用其经济影响力在政治和外交上影响其他国家的能力。
在限制中国获取可能具有军事用途的先进技术方面,三国也日益达成一致。
尽管如此,中国与其他东亚国家之间深厚的经济关系,仍是这些努力的障碍。中国是日本和韩国的最大贸易伙伴,也是美国的第三大贸易伙伴。
此外,日本和韩国的许多产业,从消费电子产品到电动汽车电池和建筑材料,都与中国的供应商和子公司紧密相连,因此很难切断经济联系。
日韩政府和企业,配合了美国主导的打压向中国半导体行业出售芯片和芯片制造技术的努力,但他们也对这些措施的经济后果表示不安。
与美国、澳大利亚、欧洲和其他盟国一道,日韩一直在采取更加积极的措施,将中国视为地缘政治和经济威胁。
日本在 1910 年至 1945 年间占领了韩国,最近韩国也激烈反对日本将核废水排放入海的计划,但中国日益增长的实力拉近了日本和韩国的距离。
专家们说,从外交政策角度看,与日本建立新的盟友关系有多大意义,韩国公众和商界是否会继续支持这种比以往更倾向于反对中国和支持美国的做法,以及他们在多大程度上愿意忽略历史争端和对日本的怨恨,仍有待观察。
多年来,一些韩国官员和普通民众一直对日本心怀怨恨,因为他们表示,日本不愿承认1910年至1945年日本军事占领期间在韩国犯下的恐怖罪行,也不愿为此提供适当的赔偿。其中包括强迫劳动和在妓院对韩国妇女进行性奴役。
尹承认,公众舆论反对他将与日本的历史恩怨抛诸脑后的想法,但他称这是“需要继续努力的事情”
关于朝鲜问题,岸田文雄说,日韩两位领导人都同意全面实施对北韩的制裁,但是也为对话留下了一个窗口。拜登此前曾表示,与金正恩的会晤将取决于"他是否真诚,是否是认真的"。