经济学人：墨西哥制造就是中国制造吗？lg...

特朗普认为墨西哥是中国企业向美国出口的特洛伊木马，这个说法对吗？经济学人的文章进行了分析。

这是2018年，特朗普与中国开启了贸易战。墨西哥从中受益，因为许多公司为了避免关税，将生产多样化并迁出中国。由于劳动力成本低、基础设施良好以及最重要的与美国的自由贸易协定，墨西哥被视为理想选择。

然而，随着特朗普第二个任期临近，这种逻辑正在转变。

相比其他国家，中国企业更青睐墨西哥，对墨西哥的投资大幅增加。特朗普已经威胁，如果墨西哥不能阻止非法入境的移民和毒品，他将在“上任第一天”对墨西哥进口商品征收25%的关税。

他认为，这些中国企业正在利用墨西哥作为免关税进入美国的通道。这种看法可能最终会导致美墨加自由贸易协定（USMCA）瓦解。

对于中国在墨西哥的活动，美国两党早已表达了担忧。2019年，美国官员担心中国出口商只是将墨西哥作为进入美国市场的跳板，特别是钢铁和铝产品。然而，这一问题已在很大程度上得到解决。墨西哥对来自中国的钢铁和铝进口实施了关税，并引入了“熔炼和浇铸”规则，要求钢铁必须在墨西哥“进行实质性改造”后才能出口到美国。

至于直接欺诈的情况——比如从中国进口产品，重新贴上“墨西哥制造”的标签后出口到美国，这种现象可能相对罕见。

如今，焦点集中在中国企业在墨西哥组装或制造产品后销往美国的现象，这相当普遍。

2023年，墨西哥超越中国，成为美国最大的商品出口国。同时，中国对墨西哥的出口也激增。

2002年，墨西哥出口到美国的产品中，中国零部件的价值占比不到5%。到2020年，这一比例已经上升到21%。

电动车生产是一个重要议题。全球销售的大多数电动车都是中国制造的，通常价格比美国企业的电动车更低，且质量相当或更高。

今年9月，拜登将中国进口电动车的关税提高到100%。没有关税的情况下，销量可能会激增。

不过，这项关税并不适用于在墨西哥生产的电动车。

特朗普声称，中国汽车制造商正在美国边境南部建造“大型”工厂。但这一说法并不属实。目前只有一家中国合资企业在墨西哥及周边市场生产电动车。

中国最大的电动车制造商比亚迪表示，将在墨西哥建厂，每年生产15万辆电动车，但这一计划尚未实现。

本月，规模较小的电动车制造商Solarever宣布将在墨西哥北部建厂。

实际上，中国企业的扩展更集中在供应链的下游领域。2018年，只有8家中国汽车零部件制造商在墨西哥运营。截至2023年底，这一数字已增至至少20家。这些企业生产饰条、电池外壳以及先进技术部件，例如驾驶辅助软件。

许多在墨西哥制造的汽车，尽管使用了中国零部件，但依然满足USMCA（美墨加协议）对汽车零部件75%需来自墨西哥的要求——无论这些零部件是否由中国企业生产，从而享受自由贸易资格。

不过，布鲁金斯学会的约书亚·梅尔策指出，即使符合法律规定，政治上的耐受度却在下降。他说：“任何与中国沾边的东西都会引发怀疑。”

前墨西哥驻中国大使豪尔赫·瓜哈尔多也表示，“新的中国产的意思，已经变成了由中国制造（注，原文是Made by China is the new Made in China）”。

墨西哥国立自治大学中国-墨西哥研究中心负责人恩里克·杜塞尔·彼得斯说，如今USMCA所代表的自由贸易，已经被对中国的担忧所压倒。这一问题将在2026年的协议审查中成为关键议题。

今年9月，特朗普提名的国务卿马尔科·卢比奥警告称，“中国在墨西哥作为中间方的猖獗剥削”，以及“对USMCA的操控”正在加剧。

加拿大的政界人士甚至提议将墨西哥踢出USMCA，并与美国重新签订双边自由贸易协议。

墨西哥官员抱怨，外界对中国在墨西哥投资的关注是虚伪的。与中国每年向美国投资的数十亿美元相比，中国对墨西哥的直接投资（FDI）规模很小。然而，在墨西哥，中国的直接投资增长迅速，而对美国的直接投资却在下降。

研究机构荣鼎咨询集团的数据显示，墨西哥官方的FDI统计似乎严重低估了中国的投资，实际投资额可能是官方数据的六倍。自2013年以来，中国在墨西哥的累计投资达到了130亿美元。

一位北美外交官表示，墨西哥正在为“未能及时察觉局势变化”付出代价。

墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆已经认识到这一点。她的政府正努力取悦北方的邻国。墨西哥设立了一个机构，用以审查外国投资，模仿美国和加拿大的类似机构。

政府还计划用墨西哥生产的零部件替代进口的中国零部件。经济部长马塞洛·埃布拉德表示，墨西哥必须开始生产微芯片和锂电池。

此外，墨西哥还不断推出其他迎合特朗普的政策。墨西哥经济部官员路易斯·罗森多·古铁雷斯说：“墨西哥希望与加拿大和美国成为一个团队。”

然而，墨西哥国立自治大学的恩里克·杜塞尔·彼得斯指出，这些讨论与贸易的复杂现实脱节。在墨西哥的外国公司中，大多数是美国企业，占墨西哥对美国出口的70%。

像通用汽车和福特这样的美国汽车制造商已经将中国企业纳入了供应链之中。一些美国企业甚至鼓励中国供应商在墨西哥设厂。

进口替代需要时间和激励措施。然而，墨西哥财政紧张的政府，无法提供类似美国用以推动国内芯片和电池生产的补贴。此外，一些零部件根本无法在中国以外的地方采购。

墨西哥汽车工业协会的奥德拉西尔·巴尔克拉指出：“我们尚未在本地区为电动车电池等产品建立供应链。”

与此同时，墨西哥还有另一层担忧。2000年代初，墨西哥在对美出口中输给了中国。如果中国企业开始在北美供应链中取代墨西哥企业，墨西哥可能再次遭受打击。

总部位于华盛顿的智库美洲对话的玛格丽特·迈尔斯也指出了这一点。

在这一点上，美国和墨西哥官员看法一致。路易斯·古铁雷斯表示，墨西哥传递给美国的信息是，“我怎样才能帮助你生产那些从亚洲进口的东西？”

他说，“因为这也会对我们有利。”