据华尔街日报报道,在加沙地带停火协议生效后,以色列军队撤出,哈马斯的数千名武装人员出现在街头重新控制了加沙。
根据停火协议的规定,双方暂时停止战斗以进行人质和囚犯的交换。
哈马斯的武装部署,突显了哈马斯依然是加沙地区的主导力量。以色列未能摧毁哈马斯,也未能扶持替代力量。
周日,哈马斯穿着制服的武装分子在街头游行,并人群举起“胜利”手势。在哈马斯将首批以色列人质移交给红十字会时,阿拉伯调解人员表示,他们看到哈马斯核心“努赫巴部队”的战士,身穿全套军装并携带武器。
在经历数月的地下战斗后,这种公开的武力展示意味着,随着未来几周重建工作逐步展开,各类援助组织和政府将不得不与哈马斯合作——而这是以色列试图避免的结果。
“哈马斯公开武装现身,对于以色列政府和军队来说是一种羞辱,”曾任以色列人质谈判代表、现为外交倡导组织“国际社区组织”中东事务主管的格尔松·巴斯金说,“这表明以色列为这场战争设定的目标从未能实现。”
以色列与哈马斯之间的脆弱停火,暂停了现代中东历史上最致命的战争之一。这场冲突使加沙大部分地区沦为废墟,并导致加沙地带约47000人丧生(柳叶刀杂志的分析认为,超过6万人丧生,其中多数是女性、儿童和65岁以上的老人)。如果停火得以维持,可能会缓解地区超过一年以来因冲突而升温的紧张局势。
但停火也带来了重大疑问,即加沙战后将如何治理。
在长达15个月的冲突中,以色列在加沙某些地区对哈马斯发动打击,然后转移到其他区域作战,没有提供任何治理,原先的战区成为真空地带,武装分子试图重组力量,而犯罪团伙则争夺控制权。这种混乱阻碍了援助物资的输送,也为已经在战斗和贫困中挣扎的巴勒斯坦平民带来了新的威胁。
美国和以色列安全机构曾敦促总理内塔尼亚胡制定加沙战后治理的计划,但他至今未提出任何方案。巴勒斯坦权力机构表示已准备好接管治理工作,这个机构目前负责在以色列军事占领之下,管理被占领的约旦河西岸的大部分地区。但内塔尼亚胡反对“两国方案”,因此不希望巴权机构介入。哈马斯则填补了这一空白。
以色列外交部长吉迪恩·萨尔周日表示,目前的协议仅是暂时停火,战争永久结束的前提是哈马斯在谈判后期放弃权力。他还说,以色列尚未实现战争目标,即摧毁哈马斯的军事和治理能力,并暗示如果敌对行动重新爆发,以色列准备再次让巴勒斯坦人流离失所。
“如果哈马斯继续掌权,双方未来就不会有和平、稳定和安全,”萨尔说。
根据上周达成的停火协议,由哈马斯监督的警察将负责管理巴勒斯坦人的治安。他们还将协调加沙南部流离失所的巴勒斯坦人返回北部的家园。目前,加沙约90%的人口已经在流离失所。
根据哈马斯、以色列及协议调解方达成的安全协议,哈马斯警察部队不得靠近以色列军队或进入靠近以色列边境的缓冲区。
这些警察只有在必要时才可携带武器,并将接受驻扎在加沙至少13个地点的埃及及其他阿拉伯观察员团队的监督。埃及、卡塔尔和美国共同促成了这项协议。
根据协议,哈马斯部队需要穿着标志性的蓝色制服,人数将根据不同地区的人口密度有所调整。一名以色列安全官员表示,哈马斯武装分子出现在加沙街头本身并未违反停火协议,但不能试图重新武装或威胁以色列。
停火的第一阶段重点在于显著增加进入加沙的援助数量。哈马斯将在联合国的协同下巡逻主要道路,并为援助车队和分发工作提供护送。
在战争期间,加沙的犯罪团伙对援助车队的掠夺十分猖獗,华盛顿邮报和路透的调查显示,这些武装犯罪团伙就在以色列军队的眼皮下活动。增加援助供应将通过降低商品价值来减少此类情况,而警察的存在将使犯罪分子更难抢掠。
“过去几个月里,加沙街头的安全部队无法冒着生命危险公开现身,但现在他们在主要路口更为显眼了,”联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)高级官员山姆·罗斯在电话采访中说道。UNRWA是加沙最大的援助组织。
罗斯表示,周日进入加沙的援助数量,比战斗期间人道主义组织一周内通常能够带入的援助还要多。
随着战争持续,加沙对哈马斯的不满情绪也在增长。在社交媒体上,巴勒斯坦人呼吁哈马斯接受协议,即使这意味着放弃部分要求。社区领袖、商人以及一些知名家族的负责人,过去几周内多次呼吁巴勒斯坦权力机构重新接管加沙。
以色列现任和前任官员已经提出了一些战后治理加沙的计划。这些计划大多涉及某种形式的阿拉伯或多国部队,与当地巴勒斯坦代表合作。以色列高级国防官员多次表示,唯一真正可行的替代方案是由巴勒斯坦权力机构接管。
前美国国务卿布林肯上周提出了一项计划,建议由巴勒斯坦权力机构管理并最终保障加沙地带的安全。但是民调显示,在约旦河西岸,巴勒斯坦权力机构的支持率很低。在2007年被哈马斯赶下台之前,巴勒斯坦权力机构曾管理加沙。最近,这个机构试图通过与哈马斯的新一轮权力斗争重新争夺角色。
这种竞争最近有时变得暴力。去年,哈马斯在加沙拘留了巴勒斯坦权力机构的官员,而权力机构最近在约旦河西岸加强了针对哈马斯武装分子的打击行动。在特朗普放弃对以色列殖民定居点的制裁后,以色列殖民定居者袭击了西岸的巴勒斯坦人村庄,而以色列政府则派军警对西岸采取军事行动,声称打击恐怖分子。巴权机构显然只是以色列的安全承包商,对保护巴勒斯坦人的权益毫无作为。
不过,也有一些合作的迹象。哈马斯同意放弃对加沙与埃及之间重要的拉法边境口岸的控制,允许巴勒斯坦权力机构官员与埃及及欧盟共同管理。
然而,目前哈马斯仍然垄断了武装力量。在战争前,以色列认为哈马斯有多达3万名战斗人员,分为24个营,架构类似于国家军队。以色列军方表示,已经打死约1.7万名战斗人员,包括哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔,并俘虏了数千人。
哈马斯没有公布损失的战斗人员数量,但在辛瓦尔的弟弟穆罕默德的指挥下,哈马斯正在重组并招募人员。据以色列估计,哈马斯在加沙中部一些以色列军队行动较少的区域中,仍保留了几个营。
“我并不相信哈马斯认为他们能够重新掌控加沙,但目前地面上确实除了他们以外没有其他力量能够接管,”格尔松·巴斯金说道。