债务炸弹即将引爆？中国债务高达GDP的282%，已向150国提供近1万亿美元贷款！官媒刚刚提出三对策lg...

纽约时报日前撰文称，中国已向约150个发展中国家提供了近1万亿美元的贷款，但一直不愿免除那些收支难以平衡的国家欠下的巨额债务。这在一定程度上是因为中国国内也面临着债务炸弹：地方政府、其下属表外融资机构以及房地产开发商欠下了数万亿美元。

美国财政部长耶伦访华期间的一个主要议题是，她能否说服中国加强合作，以解决低收入国家面临的不断演变的债务危机。但中国的国有银行系统在境内面临着数额大得多的贷款损失，对接受外国贷款损失持谨慎态度。

由于官方数据很少，很难知道中国债务的确切数字。摩根大通的研究人员上个月计算出中国境内的总体债务（包括家庭、企业和政府）已达到中国年度经济产出的282%。相比之下，全球发达经济体的平均比例为256%，美国为257%。

中国与大多数国家的不同之处在于，债务相对于其经济规模的积累速度如此之快。相比之下，美国、甚至负债累累的日本债务增长速度都要慢一些。中国债务的急剧增加使得管理债务变得更加困难，自15年前全球金融危机以来，中国债务相对于其经济规模增加了一倍多。

文章针对中国如何陷入如此深重的债务困境进行了分析，称首要原因是房地产，整个行业面临“过度建设、价格下跌和潜在买家陷入困境”的问题，过去两年已有数十家向海外投资者借钱的开发商出现债务违约，最近几天就多出了两家。而这些开发商一直都在十分艰难地向银行偿还更巨大的债务。

其次则是地方政府的举债，使问题变得更加复杂。过去10年，许多省级、地级政府设立专项金融机构，所受监管较少，因此举债规模较大。官员们用举债得来的钱支付日常开支，包括其他贷款的利息，以及道路、桥梁、公园和其他基础设施的建设。

同时，中国地方多年来的主要收入来源，是以长期租赁合约向开发商标售国有土地。但许多民营开发商已逐渐耗尽了竞标土地的资金，使地方卖地收入减少。这时，地方融资机构只好大量举债，高价购买这些开发商无力标下的土地。如今，随著房市疲软，让这些地方融资机构陷入困境，债务越积越多。

惠誉评级估计，中国地方政府名下的债务已达全国GDP的约30%，而附属融资单位名下的债务则达40%至50%。但因部分地方政府借钱后会将债务转移给融资单位，因此可能会出现重复计算。

报道指出，对任何政府或企业来说，如果资金得到有效利用，借款就会具有良好的经济意义。然而，大量借债但资金无法产生足够回报的借款人，就可能会陷入困境，并难以偿还贷方，中国目前就是这种情况。

随着经济衰退，中国越来越多的地方政府及其融资单位无力继续支付债务利息，所产生的连锁反应则是无力支付公共服务、医保及养老金。

报道提到，2022年底有21家中国国内银行同意，让西南省区某个地方政府融资机构即将到期的贷款延长20年，且前10年只需偿还利息，这意味著银行损失惨重。而中国几乎每个地方的金融机构，都陷入了类似困境。

同时，这些债务问题也使得中国的银行难以承受向他国放贷的损失，也就难以减免债务。而雪上加霜的是，由于美联储自2022年3月以来大幅升息，开发中国家拖欠中国的债务如今也随之飙升。

至于解决办法，报道指出，中国国内债务难以快速解决，只能逐步摆脱“债务驱动”的政府建设项目及巨大的国家安全支出，转向以消费者支出及服务为基础的经济。

经济日报：积极防范化解地方政府债务风险

经济日报文章指出，总体来看，中国地方政府债务风险可控。不过，当前中国地方政府债务分布不均匀，部分地方隐性债务规模仍然偏高，面临较大还本付息压力，结构性及区域性问题依然不容忽视。为更好统筹发展与安全的内在要求，必须积极稳妥防范化解地方政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。从短期看，当务之急是要降低债务成本，缓解地方政府债务压力，防范债务兑付风险。

一是持续优化债务结构。结合各地债务实际情况，统筹运用多种财政和金融手段，通过信托贷款、融资租赁等非标准化债权资产进行展期，通过债务置换把原短期、高成本债务转换成中长期、低成本的政府债券，通过政策性银行或商业银行的低息资金降低债务成本等，拉长债务期限，降低利息成本，缓释地方政府短期偿债压力，改善地方政府债务组成结构和期限结构。

二是进一步盘活地方存量资产。对于地方政府债务，中央坚持不救助原则，省级政府对债务风险负总责。各省级政府要压实防范化解隐性债务主体责任，统筹调配区域各类资源。可通过合理出让部分政府持有的股权以及经营性国有资产权益偿还存量债务；可通过公募REITs等方式引进社会资本，盘活地方存量基础设施资产，为地方政府早期投资提供有效合规的退出渠道，实现资金回笼，化解债务压力。

三是加快探索建立防范兑付风险机制。可探索设立地方金融稳定保障基金、债务风险化解基金等，通过成立相关基金，为面临流动性危机的城投公司等提供短期资金支持，避免因发生债务违约而损害地方信用生态和融资环境。可探索建立政府偿债备付金制度，结合各地收入、偿债规模及年限等，按照一定比例安排偿债备付金，防范地方政府债务兑付风险。从长期看，要深化相关领域改革，划清政府与企业职责边界，提升地方财政透明度，从根本上化解地方政府债务风险。