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12月19日晚间要闻速览：国内油价“三连降”！北京13家医药企业产能提升3倍

共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。　　国资委：牢牢把握高质量发展这个首要任务强化关键核心技术攻关　　国资委党委召开扩大会议，认真传达学习中央经济工作会议精神，紧密结合国资国企实际研究贯彻落实措施。会议强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，切实强化稳增长措施，不断提高生产经营质量，推动中央企业经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。要把建设世界一流企业作为基础性、战略性、引领性重大任务，分类施策全面对标，进一步深化“四个专项行动”，大力弘扬企业家精神，加快向世界一流迈进。要乘势而上实施新一轮深化国有企业改革行动，巩固深化国企改革三年行动成果，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，深化分类改革，在新的起点上把国企改革向纵深推进。要切实加大科技创新力度，强化关键核心技术攻关，打造原创技术“策源地”，不断提升企业核心竞争力。要加快国有经济布局优化和结构调整，着力打造现代产业链链长，推动传统产业转型升级和新兴产业加快布局。要坚决防范化解重大风险，统筹疫情防控和企业经营发展，牢牢守住不发生系统性风险底线。要积极落实国家重大战略，强化战略性资源供应保障，助力畅通国内国际双循环，不断提升服务构建新发展格局能力。要健全以管资本为主的国资监管体系，从整体上发挥和放大国有资本功能。要加强党对重要企业的全面领导，全面增强高质量党建的引领保障作用。　　北向资金今日净卖出14.91亿元歌尔股份净卖出额居首　　北向资金今日净卖出14.91亿元。歌尔股份、宁德时代、阳光电源分别获净卖出3.19亿元、3.18亿元、2.66亿元。五粮液净买入额居首，金额为6.22亿元。　　【环球财经】　　欧盟天然气价格上限协议达成：每兆瓦时180欧元　　在布鲁塞尔举行的欧盟能源部长会议达成协议，将天然气价格上限定在每兆瓦时180欧元（MWh）。　　马斯克称将卸任推特CEO 　　马斯克在推特就其“是否应该卸任推特CEO”发起投票，截至投票通道关闭，投赞成票的有57.5％，投反对票的有42.5％。马斯克表示，他将遵守此次投票结果。　　【公司要闻】　　万科A：拟制定发行境外上市外资股（H股）方案　　万科A（000002）12月19日晚间公告，公司2022年第一次临时股东大会已审议通过《关于提请股东大会给予董事会发行公司股份之一般性授权的议案》，董事会在股东大会授权范围内，根据市场情况和公司需要，制定了以新股配售方式、向非关连人士发行境外上市外资股（H股）的方案。本次发行尚需获得相关监管机构的核准批复。　　金圆股份：拟购买阿里锂源15％股权　　金圆股份公告，子公司金藏圆拟以自有或自筹资金购买刘燕、柳拓、加布合计持有西藏阿里锂源矿业开发有限公司15％股权，本次交易完成后公司将通过金藏圆持有阿里锂源66％的股权，增持15％股权价款为2.0204亿元。　　中国医药：PAXLOVID销售规模占公司前三季度营业收入的比例未到1.5％　　中国医药（600056）12月19日晚间发布风险提示，公司在协议期内（2022年度）负责辉瑞公司新冠病毒治疗药物PAXLOVID在中国大陆市场的商业运营，截止2022年11月底，初步统计该项业务销售规模占公司前三季度营业收入的比例未到1.5％，对公司当期经营业绩未产生重大影响。鉴于上述供货协议期限已满，双方经重新谈判，公司于12月14日与辉瑞公司签订了进口分销协议，预计对公司经营业绩也无重大影响。　　复星医药：复必泰BNT162b2、复必泰二价疫苗均获正式注册为香港药品/制品（生物制品）　　复星医药（600196）12月19日晚间公告，公司控股子公司复星实业（香港）有限公司（作为复星医药产业的分许可方）收到《药品/制品注册证明书》，基于本次合作引进的mRNA新冠疫苗BNT162b2（简称“复必泰BNT162b2”）、原始株／Omicron变异株BA.4-5二价疫苗（简称“复必泰二价疫苗”）均获正式注册为中国香港药品/制品（生物制品），其中，复必泰BNT162b2获注册用于12岁及以上人群的基础免疫接种、复必泰二价疫苗获注册用于12岁及以上人群的加强接种。　　方大炭素：发行GDR并在瑞士证券交易所上市获得瑞士证券交易所监管局附条件批复　　方大炭素（600516）12月19日晚间公告，公司于近日收到瑞士证券交易所监管局关于公司发行全球存托凭证（GDR）并在瑞士证券交易所上市的附条件批准，瑞士证券交易所监管局同意公司发行的GDR在满足惯例条件后在瑞士证券交易所上市。上述附条件批准不是本次发行上市的最后批准。公司本次发行上市的招股说明书尚需取得瑞士证券交易所监管局招股说明书办公室的批准。

金融界2022-12-19

L3Harris宣布47亿美元收购火箭发动机制造商Aerojet Rocketdyne

2月，在美国联邦贸易委员会（FTC）以反垄断为由予以阻止后，该交易终止。　　据Aerojet公司网站介绍，该公司总部位于加利福尼亚州埃尔塞贡多，为包括美国宇航局、波音公司、雷神技术公司和洛克希德马丁在内的客户制造一系列火箭，包括高超音速发动机和电力系统。

金融界2022-12-19

消息称L3Harris接近以47亿美元收购Aerojet Rocketdyne

马丁放弃了与Aerojet的交易，此前反垄断监管机构提起诉讼，要求阻止这笔交易，理由是允许总部位于加州埃尔塞贡多的L3Harris被其最大的客户收购，将严重不利于洛克希德马丁的竞争对手。　　L3Harris是一家国防承包商，主要是Aerojet的竞争对手而不是客户。Aerojet的固体燃料火箭发动机和其他推进系统将帮助L3Harris扩大其太空防御系统和精确弹药业务。　　其中一位消息人士称，L3Harris在竞标Aerojet的最后阶段以每股58美元的价格击败了通用电气。消息人士补充称，双方最早可能于周一宣布达成协议。

金融界2022-12-19

2元20片退烧药引爆市场，东北制药股价已创6年来新高

卡尼汀原料药行为，违反《中华人民共和国反垄断法》，构成滥用市场支配地位以不公平的高价销售商品行为。辽宁省市场监督管理局对东北制药从轻处罚，拟对其处2018年度中国境内销售额百分之二的罚款，共计1.33亿元。　　东北制药表示，上述处罚金额占其2021年营业收入和归属于上市公司股东净利润的1.63％和134.31％。如处罚最终确定，预计其2022 年归属于上市公司股东的净利润将减少1.33亿元。

金融界2022-12-19

高层会议定调2023，如何指引A股？医药股全线回撤，机构：我国解热镇痛药产能远超需求，短期供需错配将很快缓解

围绕“安全”。第五，互联网平台由“反垄断”转为“支持”态度。第六，国企改革方面提“提高国企核心竞争力”“中国特色国有企业现代公司治理”，或与“中特估值体系”建设思路契合。第七，地产方面提“保交楼”“重组并购”“化解优质头部房企风险”，加上近期有关代表重申地产行业的支柱地位，地产基本面预期回暖。关于明年的市场预期，机构的预期也较为一致。招商证券明确喊出“结构牛”可期！“2023年财政和货币政策强调有力和精准，大力提振市场信心、着力扩大国内需求成为重中之重。对A股而言，政策有望支持经济改善和企业盈利逐季回升，带动A股重回上行，但有限的弹性下更可能演绎“结构牛”。海通证券首席经济学家、研究所副所长、首席策略分析师荀玉根表示，政策加码推动基本面回升，股市进入上行周期。财信证券也指出，考虑到公共卫生防控及地产对国内经济制约作用消退、美国加息预期边际放缓、全球紧张局势缓解，此前压制市场走势的业绩、估值、风险偏好等三大利空都已明显转向，叠加高层会议政策利好持续释放，预计明年A股、港股市场机会大于风险。看来2023年市场还是值得期待的，下面来看今天的市场表现。【市场热点回顾及解读】防控政策优化后，本轮公共卫生防控流行期尚未达峰，对生产生活节奏造成的短期冲击仍在，也压抑了市场情绪。今天两市股指盘中弱势震荡下探，午后再度走低。截至收盘，上证指数收跌1.92%，险守3100点；深证成指跌1.51%；创业板指跌1.14%。两市成交额略有萎缩，全天成交约7500亿元，北向资金净卖出近15亿元。从个股表现来看，今日A股市场仅539只个股上涨，4443只下跌，30只持平，整体赚钱效应极差。板块方面，市场热点乏善可陈，锂矿、在线教育等板块逆市收红；医药、医疗保健、检测跌幅居前，半导体、券商、建筑、零售等板块均走弱。资金动向上，今日房地产、有色金属、汽车（申万一级）等行业资金净流入额居前，其中房地产以16.98亿元的净流入额居首。拉长时间来看，房地产最近5日资金累计净流入45.56亿元，位于31个申万一级行业的第二位，食品饮料以52.69亿元登顶近5日资金流入额榜首。【ETF全知道热点盘点】今日重点聊聊医疗、地产、港股互联网三个板块主题的交易和基本面情况。【重要提示】港股掀起大反攻，十月底以来已累计反弹超53%！看好港股互联网板块投资机会，却没有股票账户的投资者注意啦！港股互联网ETF（513770）联接基金——A类 017125 / C类017126现已开放申购，投资者可通过网上代销平台7*24申赎港股互联网ETF联接基金，最低10元即可买入，低成本便捷投资各领域港股互联网巨头！注：中证港股通互联网指数自10月31日起截至12月19日，累计涨53.18%。一、【医疗ETF（512170）】今日医疗板块遭遇血洗，前期热门公共卫生概念股全线大跌，两市规模最大医疗ETF（512170）早盘平开后直线回落，全天低位震荡，收跌2.61%，全天成交额大幅放量至4.48亿元，前一交易日（12月16日）为2.14亿元。行情数据显示，医疗（512170）最新规模高达179亿元！公共卫生概念短期来看虽然火热，但短期炒作风险仍较大，建议投资者更多从长远角度看医药医疗的投资需求。长期看，老龄化水平上升、健康意识增强、消费能力提升带来持续医疗需求，同时供给端技术进步产业升级，我国医疗行业还有长足的发展空间。民生证券：我国是解热镇痛药生产大国，产能远超国内需求，短期供需错配将很快缓解~~ 本次各地公共卫生防控政策出现显著调整，导致全国多数城市出现感冒药尤其是解热镇痛药抢购热潮，由于我国是解热镇痛药生产大国，产能远超国内需求，短期供需错配将很快缓解，有力支持疫后快速复苏，继续看好未来国内新基建与复苏主线，对医药行业维持“推荐”评级。且近期的市场大家也有感受，医药医疗市场走势完全无规律可循。对投资者而言，不如更多关注长期的国民健康医疗需求。 2020年受到公共卫生防控影响，医院诊疗量下降，新院区建设放缓，相关企业营收增速下降；2021年医疗新基建政策出台后，新扩建院区项目大量上马，相关企业营收大幅上升；今年预计增速与公共卫生防控前相比仍处高位。 2021年全国立项612项，合计竣工384个项目，立项医院数量显著高于往年，这在一定程度上体现出我国卫生建设的观念转变，在后续卫生建设工作的内涵、质量和战略上做出调整。新基建项目如火如荼，多数项目进入土建阶段，医院自动化设备首先入场：在我国医院信息化、智能化的大趋势之下，自动化设备服务对新建院区属于“刚需”。同时目前国内二、三级医院自动发药机以及自动静配中心普及率仍处于较低水平，在既有院区扩建项目中，门诊自动化设备市场仍有较大发展空间，院内药品、耗材自动化管理设备正借助医疗新基建快速普及。如果我们从这个大趋势上去做投资，可能医疗板块短期的波动就显得不那么重要。自2022年至今，医疗ETF（512170）持续获得资金大手笔加仓，自2022年以来截至12月6日，医疗ETF（512170）基金份额增长156.59亿份，位居所有主题ETF首位，振荡调整中持续获得资金加码。二、【地产ETF（159707）】地产开盘快速冲高过后随市回落，地产ETF（159707）全天低位整理，尾盘发力显著收窄跌幅，收盘下跌1.01%，稳稳守住20日均线，全天换手率20%，交投持续活跃。据深交所数据，地产ETF（159707）上一个交易日（12.16）单日份额净增长1750万份，近20个交易日内资金累计净流入1.10亿元，整体而言，在这轮地产政策蜜月期间，虽然行情没有太多启示，仍持续获得资金青睐。消息面上，地产板块再注政策“强心剂”！刚刚闭幕的高层会议指出，要充分认识到房地产行业的重要性，房地产链条长、涉及面广，是国民经济支柱产业，占国内生产总值的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%。支持刚性和改善性住房需求，住房消费潜力要予以释放。银河证券指出，房地产板块的基本面走势将取决于政策的宽松程度。在当前宽松的政策节奏下，行业风险将得到有效控制，销售或呈现稳健复苏态势。但政策并不是无差别托底，房企分化逻辑加强，未来优质的资源将不断向头部房企聚集。中银证券发布研究报告称，房地产行业当前处于触底回升阶段，高频数据显示地产销售逐步转好，优质房企已逐步开始信用修复。建议关注以下2条主线逻辑： 1)稳健的龙头和区域性央国企，行业见底后带动龙头销售复苏，稳健经营的同时仍能保持一定拿地强度； 2)现金流和财报质量较好的区域性民企龙头，将受益于特定区域楼市复苏、需求稳健，同时在深耕区域内逆势拿地扩张。地产ETF（159707）基金经理蒋俊阳展望后市，当前利好政策提振地产行业信心，中长期看，地产市场或逐步进入“总量趋弱，格局优化”的模式，未来更多资源整合机会和购买力向高信用的头部房企集聚，有望迎来长期稳健的基本面。从长期看，当前或是地产板块的左侧布局机遇，建议从长维度把握配置契机。三、【港股互联网ETF（513770）】海外方面，美国11月CPI超预期放缓、12月FOMC会议加息50bp，加息预期整体回落，但会后有关人士发言依旧偏鹰，叠加美国11月零售数据低于预期，美股连续三个交易日收跌。港股受到一定影响，今日三大指数高开低走均收绿，大型互联网巨头多数上涨，互联网医疗跌幅居前。美团、腾讯、快手均涨超1%，小米跌近2%，平安好医生跌近7%，阿里健康跌逾8%，医脉通跌超9%。热门ETF方面，港股互联网ETF（513770）早盘高开后垂直走高，一度涨超3%，随后回落泛绿，收跌0.68%，盘中持续溢价，全天成交额2.46亿元。消息面上，高层会议特别将互联网经济平台的提法由“反垄断”转为“支持”态度，这对于整个互联网板块是重大利好。叠加中概股退市风险极大缓释、互联网龙头基本面持续改善等，港股互联网板块仍有机会。展望后市，港股互联网ETF（513770）基金经理丰晨成表示，三重因素支撑港股互联网板块后续表现： 1、政策面因素还有后手。互联网板块的政策面因素受两重因素共同影响。一是公共卫生管控的放松激活了社会生产生活活力，互联网板块作为防控出行的消费弹性品种，首先受益于公共卫生防控政策积极转向，并且这种政策转向还在不断释放细化措施。后续非药物干预措施（NPI）的逐步放松，有助于消费互联网公司进一步提升业绩拐点预期。二是伴随着经济复苏的预期升温，如政策发力点重回经济的话，对于稳经济大盘的后续稳经济增长措施，预计会加速互联网行业后续积极政策落地的时间：比如“绿灯”投资案例、游戏进口版号的落地、蚂蚁金服整改的落地，中美对中概股审计监管博弈的最终解决等。 2、业绩上有预期差。Reopen之后的经济复苏预期，此前机构针对互联网公司2023年的收入预测较保守，本身是存在预期差。从走势上看，下半年互联网板块随着7月会议、9月10月的大会前后两次明显的下挫，现在大概涨回7月份的水平，还没到6月上海封控放开时的反弹高点。 3、互联网估值锚看腾讯。互联网跌幅超过消费，因此不只是公共卫生防控，还有政策。但反弹时这两方面都在双击。估值贵不贵可以看腾讯，腾讯2023年一致预期1400亿归母净利润，若按30X估值，仍有较大的估值修复空间。风险提示：医疗ETF被动跟踪中证医疗指数，中证医疗指数基日为2004.12.31，发布于2014.10.31；港股互联网ETF被动跟踪HKC港股通互联网指数，该指数基日为2016.12.30，发布日期为2021.1.11；地产ETF被动跟踪中证800地产指数，该指数基日为2004.12.31，发布日期为2012.12.21。指数成份股构成根据该指数编制规则适时调整，其回测历史业绩不预示指数未来表现。文中提及个股仅为指数成份股客观展示列举，不作为任何个股推荐，不代表基金管理人和本基金投资方向。任何在本文出现的信息（包括但不限于个股、评论、预测、图表、指标、理论、任何形式的表述等）均只作为参考，投资人须对任何自主决定的投资行为负责。另，本文中的任何观点、分析及预测不构成对阅读者任何形式的投资建议，本公司亦不对因使用本文内容所引发的直接或间接损失负任何责任。投资人应当认真阅读《基金合同》、《招募说明书》、《基金产品资料概要》等基金法律文件，了解基金的风险收益特征，选择与自身风险承受能力相适应的产品。基金过往业绩并不预示其未来表现！根据基金管理人的评估，医疗ETF、地产ETF风险等级为R3-中风险；港股互联网ETF风险等级为R4-中高风险。销售机构（包括基金管理人直销机构和其他销售机构）根据相关法律法规对本基金进行风险评价，投资者应及时关注基金管理人出具的适当性意见，各销售机构关于适当性的意见不必然一致，且基金销售机构所出具的基金产品风险等级评价结果不得低于基金管理人作出的风险等级评价结果。基金合同中关于基金风险收益特征与基金风险等级因考虑因素不同而存在差异。投资者应了解基金的风险收益情况，结合自身投资目的、期限、投资经验及风险承受能力谨慎选择基金产品并自行承担风险。中国证监会对本基金的注册，并不表明其对本基金的投资价值、市场前景和收益做出实质性判断或保证。基金投资需谨慎。（来源:界面AI）声明：本条内容由界面AI生成并授权使用，内容仅供参考，不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。

有连云2022-12-19

国泰君安证券：后续扩内需仍有政策，港股盈利预期上修值得期待

平台经济的作用给予进一步的肯定，未提及反垄断和资本无序扩张等。再次支持平台经济的主要意义在于释放更多就业机会，同时吸引部分外资投资，其根本目的是提振居民收入预期和消费能力。　　政策的边际变化显示出对经济修复信心的增强，短期内港股市场可能继续交易政策向好预期。我们认为，2023年港股牛市预计将演绎“三级火箭”行情，1）一级火箭：政策利好仍将纷至沓来，风险偏好将继续修复；2）二级火箭：美债利率下行，估值打开进一步修复空间，恒指或修复至2022年6月前的位置；3）三级火箭：港股业绩筑底，盈利预期上修且兑现，恒指或修复至2022年1月前的水平。　　映射至港股行业配置方向，建议继续关注内需相关的逆境反转策略。1）国内消费复苏两步走，相关行业将先后受益于场景释放和收入提升；平台经济监管力度有望边际放松，短期将直接利好港股互联网零售行业。中期有望改善就业、提升居民收入预期，并加快消费复苏从一阶段到二阶段的过渡。2）内外需的蹊跷板效应下，地产供给端“三箭齐发”，行业景气度有望修复，从而带动港股材料、汽车及零部件等行业估值上行。　　目前港股仍处于从交易政策预期到验证现实数据的过渡期，后续需关注经济指标能否兑现；中期角度来看，利空因素预期逐渐改善，港股有望翻过盈利、估值、风险偏好三座大山，迎来逆境反转曙光。　　风险因素：1）国内扩内需政策力度不及预期；2）地缘政治冲突。

金融界2022-12-19

中美重磅！美国控华为主导5G窃取数据中国对美国芯片禁令反应温和？

施压的法律架构，包括不可靠的实体名单、反垄断和反竞争法、全球并购审查权、反外国制裁和外国直接产品规则、国家安全、网络安全和数据隐私法，它很少使用这些法律来对付科技公司。在一些案例中，它曾威胁要制裁美国国防承包商，但没有付诸实施。

小萧2022-12-19

中央经济工作会议的九个重点信息

021年“运动式减碳”、2021年平台反垄断等，客观上经济发展受到制约。在未来五年，二十大强调以高质量发展为首要任务，其他政策应当放在促进高质量发展的大前提下，以扩张性政策为主，我们认为这是一个根本性变化。　　（7）强调“着力扩大国内需求”。扩大内需是“新发展格局”的要求，2020年、2021年中央经济工作会议均强调扩大内需，但过去两年扩大内需并未兑现，2023年稳增长放在突出位置，高质量发展放在首要位置，我们认为不会再有其他任务对扩大内需构成制约，2023年的扩大内需能够落到实处。　　（8）“碳达峰碳中和”的思路出现重要变化。2021年中央财经委员会提出“控制化石能源总量”作为碳达峰的重点工作，于是2021年出现了煤炭限产、拉闸限电，对经济发展构成制约。此次会议强调“在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势”、“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产”，表明对于化石能源重新给予重视，双碳的重心放在产业升级上面，对于经济发展或将产生促进作用。　　（9）切实落实“两个毫不动摇”。两个毫不动摇强调国企的市场化改革和鼓励支持民营经济。我们看好正股、转债的两条主线，一条是国企的估值重估，一条是民企的预期反转。此次会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，我们特别看好互联网平台龙头。　　2、短期债市应该已经企稳，把握债市的波段机会　　未来如果经济触底回升，同时宽货币空间有限，那么债市趋势性加久期的理由和机会都将不断下降。虽然没有趋势性机会但可以有波段机会：每一次债市超调事实上都是做波段的机会，比如当下的二永债、信用债和国债期货等品种，吸引力均已明显上升。　　短期债市应该已经企稳，但中期应关注股市大涨引发新一轮理财赎回、经济强复苏这两个潜在风险点。如果风险点兑现，在风险出尽后，就是债市阶段性加久期机会。　　风险提示：政策变化超预期；国内疫情扩散超预期。

金融界2022-12-19

12月19日国内四大证券报纸、重要财经媒体头版头条内容精华摘要

国直接投资(FDI)的监管力度。富而德反垄断业务合伙人莫当特告诉记者，在一些法律辖区，的确存在政府监管机构主动介入审查的风险。他举例称，在英国或美国，主管机构在主动介入审查上的活跃度越来越高。　　经济参考报　　国产大飞机这五年：通过产业化“大考” 　　从2017年首飞成功，到2022年获得型号合格证，国产大飞机C919完成了投入市场运营前最重要的一场“大考”，以表明其安全性、可靠性充分满足市场运营要求，进而开启市场化、产业化新征程。　　报告：外商投资在结构调整中稳步增长　　从2012年的1117.16亿美元增加到2021年的1734.8亿美元，增幅超过55%，年度使用外商投资额稳居世界第二位，连续30年居于发展中国家首位，十年累计使用外商直接投资超过1.2万亿美元。外商投资结构逐步升级，外资质量和水平显著提高，高技术产业吸收外商投资占比从2012年的14.1%上升到2021年的30.2%，提升1倍以上。（文章来源：东方财富研究中心）

东方财富网2022-12-19

财信研究解读2022年中央经济工作会议：大力提振信心，重回合理区间

台经济的监管政策，大体先后经历了“强化反垄断和防止资本无序扩张？为资本设置‘红绿灯’？出台支持平台经济规范健康发展的具体措施？推动平台经济规范健康持续发展，完成专项整改，推出一批‘绿灯’投资案例？支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”的过程（见图16）。　　本次会议明确支持平台企业在在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，释放出四方面的信号：一是肯定平台经济在国民经济中的贡献和作用。平台经济在技术创新、吸纳社会就业和参与国际竞争方面，有着不可替代的作用。二是标志着对平台经济的监管政策开始走向常态化，并由过去的强监管阶段、规范发展阶段进入了支持发展阶段。三是平台经济是民营经济的重要组成部分，会议强调对民营经济要切实落实“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，因此对平台经济的支持，在政策逻辑上与对民营经济的支持是一致的。四是我国需要大力支持平台经济，打造大国核心竞争力。如截止2022年9月末，美国、中国估值超过10亿美元的独角兽公司数量排名全球前二名，但从新增数量看，受贸易摩擦和强监管等综合影响，2018年以来中美差距已经显著拉大（见图17），中国需加大追赶力度。　　　　　　（三）大力提振民企、外资发展信心　　会议提出“切实落实‘两个毫不动摇’”，“必须亮明态度，毫不含糊”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，表明我国将继续坚持社会主义市场经济改革方向，加大对民营企业的政策支持力度，更大激发市场活力和社会创造力。此外，会议强调更大力度吸引和利用外资，意在增强外资企业信心，推进更高水平对外开放，提升国际循环质量和水平。　　提振民企、外资发展信心，有利于改善企业生产投资意愿，为经济恢复和高质量发展提供支撑。一方面，面对疫情冲击和复杂多变的内外部环境，2022年企业预期大幅走弱，民间投资和外商投资增速持续走低，如2022年1-11月份民间投资和外商投资分别同比增长1.1％和-3.4％，低于整体投资4.2和8.7个百分点（见图15），亟待出台政策稳住投资信心。另一方面，民营经济在国民经济中具有“56789”的地位，是市场活力的重要来源，科技创新的重要载体，经济恢复与高质量发展离不开民营经济的壮大发展。　　（四）推动房地产业向新发展模式平稳过渡　　房地产经济体量大、上下游产业链长、涉及面广，在国民经济中地位重要，其增加值占GDP的比重达到近30％（见图18），是国民经济的重要支柱产业之一。但2021年以来房地产投资增速持续下降，今年1-11月累计增速降至-19.9％（见图19），对经济拖累明显，也对经济金融带来一定风险。下一步要防止房地产市场风险向财政风险，进而向金融机构风险转化，斩断传导链条。为此，会议提出“要确保房地产市场平稳发展”“有效防范化解重大经济金融风险”。不难预见，化解房地产市场风险将成为明年经济金融风险化解的重中之重。　　如何化解？从短期看，针对房地产企业的措施有两项，一是“推动行业重组并购”，二是“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”；针对居民的举措是继续“因城施策，支持刚性和改善性住房需求”。从中长期治本之策看，还是要解决房地产业的发展模式问题，从高负债、高杠杆、高周转“三高”发展模式向新发展模式平稳过渡，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。　　　　　　（五）地方政府债务风险：坚决遏制增量、化解存量　　本次会议明确提出“要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量”，与2020年“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”、2021年“坚决遏制新增地方政府隐性债务”的表述相比，对地方政府债务依然保持严控态度。　　一方面强调化解存量，有利于降低已有的债务风险。预计具体方式包括，推动城投等平台公司市场化运作和转型、利用公募基础设施REITs盘活存量资产、对隐性存量债务进行重组与重构等。另一方面坚决遏制增量，意味着2023年城投平台新增融资或延续收缩态势，但在土地出让收入减少、城投风险加剧的大环境下，适度的融资支持和债务置换仍值得期待。　　　　

金融界2022-12-18

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